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中国经济增长阶段转换已经开始。最近两年是增长阶段的转换期,潜在增长率大概是在7-8%之间,之后将会稳定在6-7%的中速水平。
中国经济增长阶段转换的问题既是一个短期问题,也是一个长期的问题。2008年中国经济在应对国际金融危机冲击时采取了一系列的措施,经济增速到2010年达到了高点以后开始回落,回落持续时间超过了10个季度,到去年四季度才开始反弹。如何看待中国经济最近两年的变化与如何看待当前和今后相当长一段时间中国经济的走势看法不一样,有些方面有分歧。分歧的关键是如何看待中国所处的经济增长阶段。
三年以前,国务院发展研究中心开展了一项关于中国经济增长前景的国际比较研究,在这项研究中,基本的判断或者结论是:中国经济在经历30多年10%左右高增长以后,潜在增长率将会下降,进入一个中速增长阶段。
提出这个判断的理由首先是国际经验,从国际经验来看,成功转型的经济体经过高速增长以后均会出现增速回落。二战以后,成功转型的经济体,日本、韩国、台湾等国家和地区在经历二三十年的高速增长以后,人均GDP达到1万1千国际元,无一例外出现了增长速度的回落,降幅是30-40%。中国经济增长的路径与这些经济体相当的类似,中国用上述口径计算的人均收入在2013年会达到1万国际元左右。如今中国在逻辑上已经非常接近增长速度转折的时点。
城镇化、产业升级、消费升级、基础设施建设和创新等将成为中国经济新的增长点。创新对经济增长提升的潜力更是不可限量。看过去一年多中国网上购物爆发式的增长就很清楚地显示出经济增长推动的潜力非常大。
最近两年,一些学者从人口、劳动力要素供给的角度对这些问题进行了分析,也得出了类似的判断,更值得重视的是需求面的变化,我们最近进行的一项研究表明,住宅、基础设施中的高速公路,以及钢铁、建材等重化工业产品历史需求峰值已经或者接近出现。这些领域和产品过去一些年是中国高速增长的主要拉动力量,他们长期需求峰值的出现预示着中国经济高速增长将触摸到需求增长的天花板。
从实际情况来看,近两年来,包括广东、浙江、上海、江苏、山东、北京等在内的东南沿海一些省市的增长速度低于全国的平均增速,这六个省区GDP占到了中国近一半。这也说明增速回落的规律在中国是有效的。
从中国总体上来看,我认为中国经济增长阶段的转换已经开始,最近两年恰好是增长阶段的转换期,潜在增长率大概是在7%-8%之间,之后将会稳定在中速的水平上,这个中速究竟是多少?我想可能有一个寻找均衡点的过程,可能会有一些波动,但是最终可能会稳定在6%-7%之间。当然进入这样一个中速阶段以后,并不能由此引入对中国经济增长悲观的看法,因为经济增长的回落合乎规律。
中国过去30多年主要通过资源从低生产率的农业部门向高生产率的非农部门转移来推动经济高速增长,今后将主要通过部门内部和部门之间转型升级、优胜劣汰、全产业链管理而实现更高速的增长。通俗地讲,过去主要是铺摊子,今后主要是上台阶。过去很大程度上是粗放经营,今后重点将是精耕细作。
既然中国经济增长阶段转换已经开始,我们需要聪明的政府加上有效的市场,需要更加重视权利公平、机会公平、规则公平。需要比过去更加注重调动个人、企业和社会的积极性、创造性,而这些正是中国下一步改革所要解决的核心问题。