高速公路养护管理问题新探

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摘要：随着我国公路基础设施建设的快速发展，高速公路的路面日常保养、维修工程等管理工作也日趋重要。为了促进高速公路养护管理工作的顺利进行，不断提高养护管理水平，本文对高速公路养护管理问题谈几点粗浅看法。

Abstract: With the rapid development of road infrastructure construction in China's, expressway pavement routine maintenance, repairs and other management are becoming increasingly important. In order to promote the smooth progress of expressway maintenance management and continuously improve the level of conservation management, the paper makes a few superficial views on conservation management issues of expressway.

关键词：高速公路；养护；管理；问题；对策

Key words: expressway；maintenance；management；problem；strategy

中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0034-01

1我国高速公路管理存在的几点问题

1.1 养护管理信息化水平较低目前我国高速公路养护管理工作是比较粗放的，仅靠生产实绩表、材料消耗表以及考勤表等手工进行处理，缺乏详尽的材料、机械、人力资源、生产以及路况等管理系统。同时养护自我查评、好路率的形成等源自手工操作，资料查阅困难、汇总不及时、容易出错，管理部门难于监管。

1.2 重视程度有待提高在高速公路建设过程中普遍存在“重建轻养”的思想倾向，并没有把养护管理工作放在重要位置上。认识上的不充分，是造成养护行动不到位的思想根源。我国高速公路建设仍处在建设高峰时期，养护任务繁重，如果不能进一步解决养护管理这个相对薄弱的环节，将直接影响高速公路的可持续发展。

1.3 养护人员整体素质较低我国高速公路养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足32％，导致科技创新能力不强。掌握新材料、新技术、新工艺的能力相对较差，对已经取得的先进技术的推广和应用不够重视，直接影响了养护的质量和水平。

1.4 市场化运作不到位我国公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力， 养护市场专业化水平低，有竞争力的大型养护企业发展缓慢，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来。同时由于对养护市场的监管缺乏力度和手段，高速公路养护仍然沿用传统的一般公路养护方法，没有全面进入市场化运作。

1.5 内部管理体制不规范内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。从而影响到养护工作的总体水平，直接影响着交通行业的管理职能。

2高速公路养护管理对策

2.1 提高思想认识我们高速公路养护管理人员应全面提高思想认识，有效落实养护管理工作。特别是在我国高速公路路面早期损坏严重和车流量迅速增加以及重型超载车辆比重过大的特殊情况下，做好及时有效的养护管理工作，减轻路面损坏，延长公路使用寿命，这不仅是公路工程的内在要求，也是建设节约型社会，实现经济可持续发展战略的必然选择。

2.2 全面推广养护新技术高速公路养护目前采用的新技术主要有：微表处、雾封层、新型冷补、新型灌缝以及热再生等技术。特别是及时实施微表处等封层养护技术，对处理车辙病害，增强路面抗滑性，防止水损害等方面有明显效果。推广循环经济模式下的环保型路面养护新技术，包括沥青路面再生技术、低噪音路面技术、常温沥青混合料应用技术、工业废料筑养路技术等，用较低的能源消耗，较小的环境成本，使公路维持较高的服务水平，最大限度提高公路资源的利用效率，实现废旧公路材料的循环利用。

2.3 建立科学的养护管理体系为推进预防性养护管理工作，我国各地加强了高速公路沥青路面养护管理体系的研究，高度重视高速公路的路况调查、病害观测，处理情况等信息收集和记录。有系统地推进养护管理系统建设，建立预防性养护制度，转变养护方式，提高养护管理水平，成为当前发展的趋势。我们需要加强高速公路管理系统建设，利用信息技术实施科学养护管理，采取有力措施，向着开发的深度和应用的广度发展，全面推进养护管理方式的转变。

2.4 规范养护标准体系我国高速公路养护管理工作开展时间较短，经验不足，养护标准规范体系建设处于初级阶段。目前反映较多的问题是规范体系不完善，内容不全面，操作性相对较差，养护维修工程的很多方面无标准可依，无规范可循。我们应抓紧推进高速公路养护管理标准规范体系建设，尽快形成具有中国特色的标准规范体系。从当地实际出发，建立更适合当地特点，更具操作性的标准规范系统，不断提高养护管理的规范化水平。

2.5 改革养护体制在高速公路管理体制改革中，不宜按国有经营性资产管理形式进行管理；高速公路运营单位不能单纯追求利润最大化，其经营的是公路收费权，而不是经营权，应采取特许经营的形式，杜绝将高速公路行业养护管理职责划归运营企业，造成运营企业游离于行业之外和行业养护管理职责丧失。从长远考虑，应有计划、有步骤、积极稳妥地推进高速公路管理体制改革。

2.6 养护管理市场化按照“事企分开、管养分离”原则，走市场化道路，充分发挥市场机制配置养护资源的基础作用是高速公路养护发展的必然选择。大型养护工程积极推行招投标制度，择优选择施工队伍和监理队伍；推行日常养护工程专业化承包，不断加强包括养护质量评定、安全等管理办法和制。

2.7 提高养护队伍整体素质提高养护队伍的整体素质，是高速公路养护工作的基本需要，是适应时展的需要。坚持“以人为本”是社会发展必须遵守的根本原则，市场经济对社会发展带来的冲击，与目前一些职工素质较低的矛盾日益突出，在经济成分和价值观念多元化的新形式下，需要全方位、多渠道打造高素质的职工群体，所以我们应该普遍提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。

3总结语

综上所述，我们高速公路养护单位应对高速公路的养护目标、路况水平、服务质量、服务区扩建改造等作出详细规划，有序推进相关工作。同时，加强养护检查评定,全面掌握公路技术状况,合理制定养护计划。逐步建立高速公路养护计划跟踪实施制度，加大高速公路养护投入。进一步完善公路基础设施和公路交通突发事件应急处理预案，落实应急突发机制，确保高速公路路况良好。科学实践证明，只有科学、严谨的养护管理，才能提高高速公路的运行质量，确保高速公路的顺利通行。

参考文献：

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[3]董杰.关于高速公路养护问题的若干思考[J].民营科技，2010（6）.

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