市政工程监理中的问题及对策

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摘要：如今，我国市政工程的建设已经取得了很大发展，但其中也存在不少问题，如在招标阶段、设计施工阶段都存在不规范的方面，造成工程成本提高，工程质量不合格。这对我国人民的集体财产安全造成极大威胁。因此，加强市政工程中监理的作用，对我国市政工程的建设起到重要作用。本文分析了我国市政工程监理中存在的问题，并提出了加强监理工作的措施。

关键词：市政工程；监理；问题；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

1我国市政工程监理中存在的主要不足。

1.1建设单位对工期的追求使质量脱离监理控制。

面对市政建设的资金来源的特殊性和风险的政府承担特征。使建设单位毫无顾忌的追求超额完成任务的业绩，加快工程的建设进度。这样很容易带来速度越快质量越差的结果。任何质量问题会有监理来承担的想法使得建设单位不会重视这种可能出现的严重后果。甚至他们为了“献礼”会做出抢工期的做法，完全不顾工程质量，致使建筑工程质量脱离监理的控制，容易生产出豆腐渣工程。

1.2监理势弱现象严重

建设单位主要是政府项目机构，行政领导意识较强，监理往往变为一种附属。使监理不能以独立第三方的身份更好的发挥其监理作用。发生这种现象是有很多原因的。首先是由于建设单位组成人员的政府意识较为强烈，行政领导思想模式化的根植到他们的大脑里。其次，建设单位是监理的衣食父母，是监理的主要资金来源。建设单位往往会采用各种方式来对付监理，从而使自己达到主导的地位，比如常用的挤牙膏的范式，不催不挤给你。再次，合同的履行有时会出现出入。比如建设单位为了限制或架空监理人员的权利，会在工程款项支付的审核和签认中，并不按照“未经监理工程师签字确认，委托人不得支付工程款项”执行。这样的现实造成监理单位只能在与建设单位的合作中不断的势弱，渐渐的成为了建设单位的附属。不能有效的发挥监理在市政工程建设中的重要作用。

1.3监理工程师权利小，地位不高

监理人员的工作目标包含质量，价格和速度，现在我们的监理工作偏重第一项，业主为了扩大自己的权利范围，往往在合同中限制监理人员的职能，尤其对于效率和价格进行控制，监理工程师的权限受限，这实际上限制了监理人员的工作的本职工作，降低了他们的工作能动性，对业主方面来说，对于业主本身来说，他的权利变大，但是工作的困难程度变大，为了减轻管理困难，业主往往增加自己方的管理人员，大量的人带来大量的预算支出，不过，如果从现在的公路发展状况来说，强化管理效果是十分必要的，但是其重点发生错误，要明白速度，质量，价格三个方面都是完成最终结果的控制因素，单纯强调其中一点，忽略其他是有缺陷的，最终将危害质量，是不恰当的措施。

1.4监理人员业务水平有待进一步提高

现代市政建设工程的不断的发展对监理的职能提出了更高的要求。监理人员不仅需要具有与工程建设相适应的建筑技术水平还应当具有一定的管理经验。目前我国市政工程建设项目领域的监理工程师，大部分出身于建筑行业，对于管理技能和经验比较陌生，难以实现全方位的监理任务。管理能力的缺乏使得监理人员不能驾驭施工现场的管理过程的信心，导致监理服务不能达到最理想的目标，也使得建设单位不能放心的对监理人员完全放手。而像行政管理出身的非专业的监理人员又容易犯本位主义的错误，一味的把行政的做法应用于市政工程建设的监理工作中去，不注意施工的程序和质量，加上技术不够娴熟，甚至往往会很粗糙。严重的妨碍了市政工程监理质量水平的改善和提高。

1.5检测手段对传统的方式依赖性太大

检测手段是监理控制工程质量所采用的工具和方式。我国监理所采用的传统手段主要是“三控、两管、一协调”，把工作的重心主要放在工程质量的控制上，主要能采用的控制手段也不过是巡视、旁观、测量和试验。特别是测量和试验。这些是监理工程师控制工程质量的主要依据。也是监理工程师监控力度的最主要衡量标准。但是如果监理工程师获得的或者测量和试验所得的数据不准确或者不合理。就会对以后的质量控制产生严重的不利影响。

2改善监理工作的建议和对策

2.1规范业主和监理的行为

监理在整个市政工程建设过程中是以独立第三方的身份参与到项目建设中来的。他与建设单位和施工单位同样都是独立的方人。建设监理制有利于企业精简人员，减轻负担。而且监理工程师对于工程能够对质量和工程速度以及投资的控制起到公正，理性处理的保证。面对上面提到的监理成为业主的准下级的现象。显然没有使监理发挥其应有的作用，也没有为业主起到节省资金，提高效率的目的。为了解决这一问题，我们可以采用合同规范的形式。规范业主的行为范围。以及监理的权利和义务，确保监理的权利不被业主所牵制和抹杀。这样才利于有效的发挥监理的作用。

2.2深入宣传建设监理制度

面对监理建设中的尴尬境遇，我们不禁要问个为什么。建设监理制度在我国已经有十几年将近二十年的历史了，但是很多人对于什么是监理，监理的职责是什么还不清楚。许多建设企业仅仅聘用监理作为监督人员来用。完全没有发挥监理的主要作用。因此，需要大力的宣传建设监理制度。使建设行业尤其是市政工程建设单位能够对监理有一个客观而全面的理解和认识，使他们能够发现监理的优点和好处，而不是一味的追求领导。只有让大家了解监理在建筑市场中的地位和作用，才有利于监理发挥更大的作用。

2.3提高监理的业务水平

监理行业是一种高智能的服务行业，要求从业人员必须是高素质的专业人才。所谓高素质人才就是既要有专业之长，又要懂相关法律、法规、经济合同，也要懂管理、会协调的复合型人才。由于目前我国监理人员短缺，大多数从业人员都是半路出家或从不同的行业转换而来，可以说，有些监理人员的专业知识和管理水平确实很低，这也就难以替业主管理好工程，因此，监理人员必须刻苦努力、连续不断地加强培训和学习，不断提高自己的专业技术水平和工程管理水平，学会协调处理各种关系，与建设单位和施工单位建立良好的合作关系。同时，在监理工作过程中应事前控制、秉公办事、公平合理，既能满足业主的委托要求，也要对承建单位的合法权益予以维护。只有这样，才能取得业主的信赖以及承建单位的尊重，树立起监理的威信。

2.4探索新的检测手段确保数据的真实性

测量和试验数据对于建设单位质量控制的重要性，使得数据必须具有真实性才能真正的反应质量控制的真实效用。而不是徒有形式。增加数据的真实性，监理工程师应该探索新的更先进的检测手段。同时做到新检测手段所得数据与原有检测手段数据进行多方比较，验证检测数据的真实性。

2.5加强安全、环保监理。随着社会的进步和人民生活水平的提高，人们对安全、环保的重视程度越来越高，由于市政工程主要在居民聚集区施工，因此，安全、环保就显得格外重要。为给施工顺利进行创造良好的条件及保证施工周围人群的安全，应保持施工周围环境的清洁、安静，且要增加必要的安全防护设。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施应先进行检查，合格后才准予开工，对开工工点的噪声、扬尘、安全防护设施随时进行监督检查，确保施工现场清洁、安全。

3结束语

市政工程监理面临诸多不规范，但监理自身又难以解决的问题，其原因是社会主义市场经济体制还不够完善、政企不分、采用行政手段管理工程，合同和法律的作用没有充分发挥等。要改变这种现状，必须健全工程建设监理制，健全合同制，按照市场经济规律及时、公平、规范地签订施工监理合同，在施工中认真而全面地执行合同，用合同手段管理工程，才能保证市政工程监理的有效顺利进行。

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