生态文明建设和环境保护实施意见

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一、指导思想

以党的十、十八届三中全会和中央、省、市环保工作会议精神为指导，加快生态文明建设进程，推动环境保护和经济发展齐头并进、互动双赢，树立生态文明观念、转变生产生活行为方式，以保护和建设生态环境为重点，以改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

二、基本原则

（一）坚持组织推进、群众参与的原则。各村（社区）是推进村庄生态文明建设和环境保护的主体，要通过政策鼓励、典型示范等措施，加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

（二）坚持科学规划、注重特色的原则。不断优化村庄产业布局，完善村庄规划，强化规划的引导作用，倡导集约建设，保持乡土特色，展现乡村风情。

（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。结合各村（社区）村庄地理区位、发展水平等条件。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施生态环境整治。

（四）坚持健全机制、协调推进的原则。坚持以块为主，建立镇村联动机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄生态环境。

三、目标任务及工作要求

在全镇范围内全面禁止秸秆露天焚烧，着力推进秸秆机械化还田，各村（社区)要充分发挥好现有大中型拖拉机及秸秆还田机、小型秸秆还田机的作用。积极做好秸秆回收工作，着力推广秸秆制块（粒）技术。大力推广应用秸秆饲料、秸秆建材、秸秆沼气、秸秆食用菌、秸秆堆腐等综合利用技术，通过项目带动，促进秸秆综合利用率的提高。

四、保障措施

1、建立健全组织。镇成立生态文明建设和环境保护工作领导组，由党委书记挂帅，镇长担任组长，分管领导任副组长，各村居、环保办、企业服务中心、水利站、畜牧兽医站等相关部门的主要负责人为成员，领导组下设环境保护办公室，负责日常环境保护工作的指导协调。

2、明确工作职责。各成员单位要整体联动，各司其职，切实做好本部门承担的工作，又要主动沟通，密切配合，形成推进村庄生态环境整治的强大合力。相关职能部门要增强工作的积极性、主动性、创造性，提供多层次、全方位的服务。

各村（社区）是生态环境整治和保护工作的责任主体，各村党总支书记为第一责任人，分村镇干为直接责任人，镇与村签订相关责任书，明确村庄环境整治、秸秆综合利用及禁烧、禁抛工作的奖惩措施。

3、强化考核管理

生态文明建设和环境保护工作列入村（社区）年终工作考核内容。根据日常环境举报、市长公开电话和年终考评情况，年底对各村（社区）实行综合评比。同时建立责任追究制度，对工作不力、措施不实的村（社区）进行通报批评，对造成不良影响的取消年终评先评优资格，同时追究相关人员的责任。