输变电工程项目管理成熟度评价模型研究

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摘 要：随着经济的发展、清洁能源需求量也不断增长，我国正面临着能源结构转型，跨区域送变电逐步成为能源调动的主要模式，大批特高压输变电工程项目应运而生。高质量的电力基础设施建设对保证能源安全、推动清洁发展、拉动区域经济增长具有重要意义。输变电工程项目管理能力直接影响电力基础设施建设质量，对于对输变电工程项目管理能力评价以及提高工程项目管理水平尤为重要。本文针对输变电工程项目管理成熟度评价指标体系进行了全面的分析，提出了适合我国输变电工程项目管理成熟度评价的模型，并为提高输变电工程项目管理能力提供对策建议。

关键词：输变电工程 项目管理 成熟度评价 模糊综合评价法

中图分类号：F426 文献标识码：A

一、 前言

我国正全面打造以特高压电网为骨干网架、各电压等级电网协调发展的坚强智能电网，而智能电网的发展离不开输变电工程项目的支撑。输变电工程项目作为电网互联、能源跨区域调动的基础和保障，直接关系到国民经济的发展，但目前现有的针对输变电工程项目管理能力的评价体系不完善，使得项目管理能力提升无章法可循。本文以酒泉至湖南±800kV特高压输变电工程为例，构建输变电工程项目管理成熟度评价模型并提出针对输变电项目管理能力提升的改进措施。

二、文献综述

工程项目管理成熟度模型是用来判断企业项目管理能力水平，对企业当前的项目管理能力进行评价，并计算出当前能力与评价标准的差距，找出问题所在，以此提出具有针对性的改进方法。五级梯度模型是目前国际上项目管理成熟度模型普遍采用的评价方式，大体分五种类型：一是卡内基？梅隆大学软件工程研究所（SEI）提出指导软件开发组织提升软件开发能力的能力成熟度模型CMM（Capability Maturity Model），主要用于指导软件开发组织提升其软件开发能力；二是哈罗德・柯兹纳 5级项目管理成熟度模型，此模型采用量表形式，通过问卷和打分的方法，设置“通用术语”、“通用过程”、“单一方法”、“基准比较”、“持续改进”五个层级，每个层级设置难易程度相当的题项，评估组织在项目管理方面的问题和差距；三是美国项目管理解决方案公司的5级项目管理成熟度模型，结合项目管理9大职能领域与CMM能力成熟度模型，构建二维项目管理成熟度评价模型；四是组织项目管理成熟度模型（Project Management Maturity Model，简称PM3、PMMM）从时间序列的角度，综合考虑项目管理9大职能与项目管理5个过程（启动、计划、实施、控制、验收），综合判评判组织各个阶段项目管理成熟度，PM3模型对于组织项目管理的评价是综合性的。上述三种模型由一维向三维递进，根据企业或组织的不同规模适应性不同。

我国项目管理实践历程开始较早，可以追溯到2000年前，例如都江堰工程就是使用了项目管理系统思想，但在理论研究和管理实践方面发展较缓，且关于项目管理成熟度方面的研究大多是基于国外已有研究模型来结合中国实际进行改进，其中比较具有典型代表的研究主要有：一是神舟飞船项目管理中首次引入“成熟度”的概念，构建了神舟飞船项目管理持续改进的途径和方法，神舟飞船项目管理成熟度模型是我国对项目管理成熟度模型的开发和创新的典型；二是侧重与数学的方法相结合的项目管理成熟度研究模型，主要应用于国防工业、建筑业、IT和软件行业等行业，通过将定性研究转化为定量研究，计算成熟度时采用灰色系统理论、主成分分析法、数据包络等方法，以此判断组织项目管理能力。

上述研究综述中针对我国大型项目的成熟度评价模型构建及输变电工程项目管理能力评价指标体系的构建具有借鉴意义。

三、输变电工程项目管理成熟度评价模型构建

输变电工程项目管理成熟度评价模型，以输变电工程项目管理理论为指导，在现有的项目管理成熟度模型的基础上，结合国内实际情况和输变电工程的特殊性，构建具有强操作性的适合我国输变电工程项目管理的成熟度模型。

（一） 输变电工程项目管理成熟度评价等级

基于柯兹纳“五级”项目管理成熟度模型，本文将输变电工程项目管理成熟度水平定义为5个等级：初始阶段、成长阶段、发展阶段、成熟阶段、持续改进阶段。其中初始阶段为最低水平，持续改进阶段为最高级，其结构如图1。

从上图可知，从第1级到第5级代表项目管理成熟度等级不断提升，表示组织目管理能力的不断提升。

（二）输变电工程项目管理成熟度评价体系

不论是基于项目管理过程的5级指标选取，还是基于项目管理职能的9级指标选取，都应该遵循以下原则：指标用词准确、划分明确，指标间相对独立性高；客观性原则：评价指标以客观事实为基础；指标的系统性和全面性，指标的选取必须符合有系统体系作为指导，并尽可能涵盖所有因素。在此原则之上，结合输变电工程项目管理的实践要求设计3级评价模型，如表1所示：

（三）评价实施案例

以酒泉至湖南±800kV特高压输变电工程为例，采用表1所示3级17项指标对其项目管理能力水平进行评价。本文采用模糊综合评判法对模型进行求解，并确定案例输变电工程项目管理成熟度等级。模糊综合评价是通过构造等级模糊子集把反映被评事物的模糊指标进行量化（即确定隶属度），然后利用模糊变化原理对各指标综合。主要有三个环节：权重的确定、模糊关系矩阵的确定、算子的选择。

四、结论及建议

随着《电力发展“十三五”规划》的，优化输变电基础设施、控制成本、提高电网运行效率、增强资源配置能力将成为电网发展的主要目标。输变电工程项目管理将面临着前所未有的机遇和挑战，相关输变电工程建设单位的管理能力已经成为组织提高竞争力的关键。通过上述分析，变电工程项目管理成熟度模型的构建主要评价指标是安全、质量和进度三个方面，即判断某各组织项目管理能力可以从项目安全管理、项目质量管理及项目进度管理三个方面综合考虑，每项指标权重可根据企业主营业、企业施工管理能力等因数确定。

因此，组织可以从输变电项目管理全寿命周期的角度，分阶段考核组织建设施工单位项目管理能力，特别是文章在综合对比国内外项目管理成熟度模型的基础上，针对输变电项目管理成熟度指标选取进行了分析，构建了适合我国输变电工程项目管理成熟度评价模型，能最为各类组织提高输变电工程项目管理能力的持续改进意见。

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