边海经济带背景下上思县生态旅游与扶贫开发战略思考
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摘要：本文从生态旅游的角度来研究在边海经济带战略背景下，如何发挥生态旅游与扶贫开发的协同效应，走向脱贫致富和经济可持续发展的道路。
中图分类号：F592 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
一、引言
2013年主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大战略决策。在这个大背景下，防城港市委根据自身优势，挖掘增长潜力，明确战略方向，在2014年防城港市经济工作会议正式提出了“边海经济带”发展思路，力求全面优化全市空间布局，找准全市经济发展突破点，谋划建设多种类、多层次、多功能的边海经济带。其中重点发展港口经济、海洋经济、口岸经济、旅游经济、生态经济和互联网经济等六大经济业态。上思县位于边海经济带战略的生态发展区，要紧紧抓住这难得的历史机遇，探索出一条生态旅游推进扶贫开发的持续发展之路。
二、上思县生态旅游发展的现状
上思县位于广西北部湾经济区腹地和十万大山北麓，是环北部湾休闲游旅游线上的重要节点。森林资源异常丰富，森林覆盖率高达60.28%。经权威专家监测，全县负氧离子为每立方厘米8.9万个，其中十万大山国家森林公园的负氧离子含量高达16.2万个/立方厘米，是城市人居环境的几百倍。因此，上思县享有“中国氧都”和“中国老年人宜居宜游县”美誉。
全县生态旅游资源丰富，拥有比较完备和独特的自然景系和人文景系资源。已拥有十万大山国家森林公园、皇袍山森林乐园、百鸟乐园、金花茶观赏园、百香湖休闲农庄等生态旅游品牌。目前，正加快建设祥龙生态城、平江旅游文化城、布透温泉度假区、四方山温泉养生度假区、金印湖滨水休闲度假区、应天府瀑布、大龙山高山草原休闲度假区、南屏高山民族风情旅游区等景区。近年来，先后开通了上思至东兴三级公路、钦州至崇左二级公路、上思至南宁二级公路和崇左至钦州高速公路，形成了完善的生态旅游交通网络。并通过举办十万大山原始森林旅游文化节、十万大山森林小姐大赛等大型节会和活动，打响生态旅游品牌，全县生态旅游进入快速发展的轨道。
三、促进生态旅游与扶贫开发的良性互动
生态旅游具有良好的社会效益、生态效益和经济效益。它既利于生态环境保护，又可以改善贫困人口的生存条件。上思县虽具备丰富的生态旅游资源优势，但却是一个贫困大县。根据调查数据显示，2014年十万大山山区识别出贫困人口4.54万人。在这样的情况下，要将生态旅游与扶贫开发相结合，把发展生态旅游作为脱贫致富的一项重要手段，使生态旅游资源优势尽快地转化为经济优势。
第一，加强政府积极引导和扶持，突出政府主导作用。
政府职能部门要摈弃以往传统的资源观和产业观，把旅游业当作全县经济的重要产业去培育。完善生态旅游开发相关政策和法规，打造一批效益佳、带动力强的生态旅游扶贫项目。在财政补贴、税收、银行贷款、企业管理权限、建设资金等方面给予优惠，吸引更多的村集体、农民参与到生态旅游扶贫项目建设中。鼓励当地种养殖大户、专业合作社、企业等主体兴办生态旅游项目。充分发挥扶贫办、旅游局、发改委等政府相关职能部门的作用，成立县、乡、村三级的生态旅游扶贫专门小组，做好管理、协调、服务工作，促进生态旅游的健康发展及保障贫困人口的收益。
第二，狠抓环境综合整治，改善生态环境。
改变全县基础设施条件落后的状况，一是抓好县城区域的环境整治，大力推进基础设施建。二是抓好重点区域的环境整治，特别是要结合新农村建设标准，加强景区沿线环境整治改造、美化亮化工作，对景区周边村屯的房前屋后、猪圈牛栏、农家庭院、河沟塘堰、垃圾堆放安全饮水、污水处理、通信设施建设等进行重点整治，并严格按照统一风格对房屋外立面包装改造。通过环境整治，既提升生态旅游形象和内在品质，又改善群众生产生活条件。
第三，强调本地居民参与，获得长期经济收益。
坚持自愿原则，鼓励本地居民以产权入股、集资入股、土地入股方式或以村组集体经济组织为龙头，采取“公司+农户”的形式，成立生态旅游开发公司或合作社，投资、开发和经营景区景点，每年以股份分红的形式让他们由短期受益变为长期受益。采取降低准入门槛、小额扶贫贴息贷款等优惠政策，积极扶持农民发展小手工、小修理、小加工、小中介、小餐饮、小旅店、小运输、小养殖、小林场、小农场等涉旅小企业，增加经济收入。让当地居民参与生态旅游的管理和服务，以本地劳动力为主，优先安排贫困人口就业，确保贫困人口长期持续地获得经济来源。
第四，开发特色旅游商品，延长生态旅游产业链。
上思县特色农产品品种多、分布广，例如香糯、香鸭、黑山羊、野菜、食用菌、中药材、蜂蜜、竹笋、茶叶等，这些农产品都是全天然无污染的绿色食品。紧紧围绕“打生态牌、走绿色路”，利用特色鲜明的农产品资源优势，结合“市场竞争力强、开发增值潜力明显、技术成熟、规模相对较大、对农民增收贡献率高、见效快”的原则，选出几个作为优先发展特色项目，从产品功效、商品价格、外观设计、品牌包装等入手，进行系列产品开发和专业化经营，打造生态旅游农产品品牌。开发特色旅游商品，不仅可以打造上思生态旅游商品的特色优势，还能让农民有机会参与旅游商品的开发、生产和销售，促进农民增收。
上思县拥有丰富而独特的生态旅游资源，可通过发展生态旅游，实现旅游资源的可持续发展，进而带动县域经济发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化，为上思扶贫开发谱写新的篇章。
参考文献：
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作者简介：何奉颖（1982-），女，籍贯：广西防城港，学历：硕士，职称：讲师，研究方向：党建与经济学。