工程代建项目的全过程造价控制
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【摘 要】建设工程项目是一个专业性比较强的工作。一个完整的工程项目从开始筹建到交付使用，参与建设的主体随着工程的进展在不断发生变化，且相互间还要有协调，相辅相成才能完成复杂的工程建设。工程项目的这一特点决定了在整个建设工程中如何管理好它是至关重要的。每一个项目都有它自己的独立性，加之建设周期较长、施工过程复杂，在实施工程中所要协同的部门不同，工程项目管理需要一个专业团队来完成显得尤为重要。在这样的背景下项目“代建制”的产生随着社会发展需要应用而生。实行项目“代建制”后的各种非经营性政府投资项目的建设均取得了显著的成效。实现了专业化的建设管理，在工程投资上均未突破批复的概算。有效的控制了投资及实现了对政府投资项目管理的一种创新。
【关键词】工程造价；施工
一、未实行项目代建制时的工程造价控制现状
目前未实行项目代建制工程的建设单位对工程造价的控制基本上仅仅着眼于预算及结算的审核。这种控制虽能取得一定的效果。但这种控制模式存在着以下几个方面的缺陷：
1.非经营性的政府投资项目，如果建设单位作为甲方实施工程项目，因为部门不同，大部分的行政事业单位是没有基建科的设置。这样就要求一个对工程完全不了解的实施主体去完成一个项目。从项目立项批复到工程交付使用，是一个复杂而漫长的过程。工程造价的控制需要专业技术人员全程过程管理，如果项目实施单位没有这样的技术人员，是很难在造价上准确的控制项目实施各个阶段的控制。
2.建设项目工程造价的特点既有共性也有个性，如果能整合资源，享有共性，区别个性就能达到事半功倍的效果。如果每一个项目都有各自的建设单位来实施，是无法享用这些共有的共性的资源。
代建项目工程和一般的项目工程对比，除了共同点之外，它还有自己的独特之处，是一般工程无法比拟的。第一，代建项目工程参与的主体是不一样，代建项目工程的主本是代建人，并非承包商业主本人。第二，管理的环境不一样，与一般传统的项目工程业主管理活动相比较，代建人所面临的更是一个复杂的项目内外环境，受到委托单位，政府管理部门，监督机构的约束。第三，参与的动机不一样，一般传统的项目工程业主的管理活动主要是任务驱动，但代建人管理是在合同的条件束缚下一种经济利益的驱动。第四，决策范围不一样，一般传统的项目工程业主在管理活动中能够自主独立的决定管理活动中和各项事宜，但是代建人就没有这样的权利，他无法对项目管理中一些重要的事情独立做主。第五，激励机制不一样，一般传统的项目工程业主管理的好坏实质上的差别不大，而代建人项目管理的好坏，它的成效直接与单位和经营者的业绩挂钩的，严重的话会直接影响单位收益和个人的声誉。第六，管理能力不一样，相对来说，一般传统的项目工程业主的管理能力不会很强，不是特别专业的，但是代建人是属于专业的项目管理机构，他对管理知识必须是专业的，普遍来说代建人的管理水平往往要高于业主。
三、 如何进行代建项目施工阶段的工程造价管理
1、代建施工现场的管理
代建单位一定要和施工单位做好施工现场的交接管理工作，尽量减少不必要的损失。比如：施工现场的垃圾清理费等都是一个庞大的不必要开销，曾经有过这样一起事件，在建造某办公大楼时，因为代建单位的管理不到位，造成了施工现场出现其他工地施工单位的建设建筑垃圾，达到了1800立方米的面积，又找不到是哪个施工单位的低劣行为，只能自行处理，这些垃圾的清除费高达28万元，这就是一个不必要的意外开支，对业主也很难交待。由此可见，搞好施工现场管理，安排好施工工序等对代建工程的造价成本来说，是很重要的，可以避免不必要的浪费。
2、工程施工过程中工程变更管理
工程变更是指在施工过程中设计变更、进度计划变更、施工条件变更、使用建材变更、原招标文件变更和工程清单中没有的新增工程变更等的发生。工程变更可能会增加工程成本，比如一些工程的价格变更，不是招投标时的竞争价格，而是重新议定的价格，这样的更改会对项目总成本的控制造成不利，这其中主要涉及到工程变更资料的凭证和管理问题。只要是工程变更资料，一定找相关代表签字或者是盖章，设计上的变更一定要找设计单位、相关的设计人员签字或盖章后才能实施生效。从成本控制角度来讲，并非所有的工程变更通知单都可以计算工程价款的，像一些新增造价的项目，如果相关的变更手续资料不全也是不能得到对应的价款。所以代建方在施工阶段一定要做好工程变更程序，减少造价的成本。
3、索赔管理
施工索赔是代建项目施工阶段经常发生的事，也是代建方最头疼的一个问题。代建方要做好索赔管理，它是项目成本管理的重要手段，索赔事件是双方争议最大又是最难以解决的。合同双方要做好人事施工的管理，除了施工的技术还有经济合同的人员，要树立索赔意识，熟悉索赔业务，如果是在工作范围里发生事故，属于索赔事项的，就要通过正确的渠道，合法的途经提出索赔，要做到实事求是，不糊编乱造，要以理服人，更要特别重视那些想以低价报价，再通过高索赔获取更的经济利益进行的行为。
四、 如何控制代建项目施工阶段的工程造价
代建单位要加强对施工阶段全过程造价的控制，对工程造价整体实施动态和主动的造价控制，由滞后性转变为超前性，以适应市场变化，加强工程造价的控件，主要做好以下几方面的工作：
1、代建方要严格控制施工现场管理人员的结合素质
代建工程的管理是技术、经济、管理一体化的，在施工过程中常常有突发事件发生。所以现场的管理人员一定要具备综合素质能力，除了专业的技能，还要有良好的组织能力、协调能力和应变能力，可以及时正确处理各种突发事件，能和各方打好关系，让工程须利进行，保证质量，有效控制工程造价成本。
2、 代建方要严格把好控制工程建设标准关
代建方作为代建项目独立的一方，应该根据立项批复的可行性研究报告等文件，严格控制工程建设标准，确保不突破国家批准投资额，要严格做到不对工程进行随意更改：比如不随意增大材料，更改设备的采购品牌和型号。如果真的需要更变，必须在不影响使用功能，外表装饰的效果下，先进行市场询价，汇报相关人员，更改同等档次和价位的材料与设备。
3、 代建方要严格控制工程结算
代建方要编制各种标段工程完整的结算控制依据，以便比照审核承包人的交工支付报表，做到公正、合理、准确。严格审核各个合同段工程费用、计日工费用、奖罚金额、索赔费用、保险费用、材料款等，要完成交工结算支付审查报告。特别是像未按照合同办事，新增的项目的费用，代建方一定要这对些问题进行核实评估，说明问题产生的原因和责任分析等，做出解决方案和费用的估算。
五、 结论：
日益庞大的代建市场越来越受到了大家的关注，在竞争激烈的过程中，代建方一定提高项目的管理水平，从而提高竞争优势，在众代建单位中脱颖而出。
参考文献：
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