区委防洪清障行动方案

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为贯彻落实2012年6月27日唐良智市长现场办公会精神，确保汉江汛期行洪安全，经区人民政府研究，决定实施汉江桥至防洪清障工作，现制定如下方案：

一、指导思想和目标任务

坚持以科学发展观为指导，按照依法关闭、合理补偿、有情操作、坚决清障的要求，集中用一年左右的时间，全面完成汉江桥至占滩企事业单位和砂石场的搬迁及江滩防洪清障工作，为高水平推进江滩景观建设、全力打造汉江生态商务轴奠定坚实基础。

二、组织机构

在市汉江江滩综合整治指挥部的领导下，成立区汉江江滩综合整治工作领导小组，下设办公室并组建四个工作专班。

（一）领导小组成员名单

组长：兰区人民政府区长

副组长：区委常委、区人民政府副区长

成员：区委政法委副书记、区维稳办主任

区委办公室副主任、区局局长

甘霖区委宣传部副部长

区政府办公室副主任、区政府法制办主任

区政府办公室副主任

区监察局局长

区发改委主任

区财政局局长

区环保局局长

城管（执法）局局长

区水务局局长

区审计局局长

区房管局局长

区城乡统筹办公室主任

规划分局局长

工商分局局长

区公安分局副局长

区司法局局长

区交通局局长

湖街办事处主任

江汉二桥街办事处主任

永丰街办事处主任

交通大队政委

领导小组下设办公室，在区水务局办公，兼任办公室主任，主要负责统筹、协调、督办、落实防洪清障相关工作。

（二）工作专班职责分工

各工作专班按照分工负责、限期完成的要求，对领导小组负责，接受领导小组办公室调度，具体负责防洪清障各专项工作。

1、政策宣传专班

负责人：

责任单位：区委宣传部、区水务局、区司法局、规划分局、区政府法制办公室

主要任务：负责组织研究相关法律、法规和政策，做好宣传发动、工作指导、综合通报、媒体报道、规划确认等工作。

2、资金评估专班

负责人：

责任单位：区财政局、区水务局、区房管局、区审计局、区监察局、区司法局、区城乡统筹办公室

主要任务：负责组织整治范围内的房屋确权、面积核定及资产评估等相关工作，负责搬迁补偿资金的筹措调度和审计监管，负责选定相关地块消化搬迁费用，并按约定归还垫付款项。

3、稳定专班

负责人：

责任单位：区委政法委、区局、区水务局、永丰街、江汉二桥街

主要任务：负责制定维稳工作预案，协助相关主管部门做好防洪清障期间的接待和矛盾化解，确保相关工作平稳推进。

4、清障建设专班

负责人：

责任单位：区水务局、区发改委、规划分局、工商分局、区公安分局、交通大队、区交通局、区城管局、区环保局、永丰街、江汉二桥街、月湖街

主要任务：负责组织入户调查和建档、签订清障补偿协议，协调市相关部门做好清障期间的治安管理、交通管理、运输车辆管理及砂石场资质注销、砂石清运、建（构）筑物拆除、环境水源保护，配合做好后续江滩景观建设。

区水务局作为该项工作的主要承办单位，要全员发动、分片包干，主动参与、配合、支持领导小组办公室及各专班工作；区政府办公室积极配合做好必要的协调、督导；各相关单位都要从大局出发，服从领导小组及办公室的安排调度，确保防洪清障工作平稳、有序、按时完成。

三、实施步骤

实施汉江桥至防洪清障工作从2012年7月开始，2013年6月结束，分五个阶段推进。

第一阶段：调查摸底阶段（2012年7-11月）

对占滩企事业单位和砂石场进行初步调查摸底，形成前期调查报告，明确工作架构，制定工作方案。

第二阶段：宣传发动阶段（2012年11月-12月）

以市防汛抗旱指挥部办公室、区防汛抗旱指挥部、市交通运输委员会名义联合专门通告，明确清障要求和退场时限；积极做好清退对象的政策宣传及说服动员工作。

第三阶段：评估公示阶段（2012年12月-2013年1月）

选定有专业资质的评估机构对占滩企事业单位和砂石场、作业机械、趸船等实物进行评估，公示评估结果。

第四阶段：签定协议阶段（2013年1-3月）

根据评估报告确定详细补偿方案，按片分组引导占滩企事业单位和砂石场签定清障补偿协议，及时兑现补偿款项。

第五阶段：清障排险阶段（2013年3-6月）

引导签订协议的占滩企事业单位和砂石场，进行自拆或帮拆；对逾期不拆的，按防洪清障有关规定依法拆除。

四、工作机制

（一）建立专门例会制度。办公室按月组织召开工作推进会，并每周进行任务调度和专题研究；各工作专班在集中攻坚时期要每日召开工作碰头会，分析研判具体情况。要通过各类工作例会，及时发现、分析和解决问题，确保工作不断线、不掉档。

（二）建立责任追究制度。建立工作“三级”、“三定”责任机制，即工作运行实行“领导小组、工作专班、工作人员”三级管理，采取“定人、定责、定目标”的办法，确保任务层层落实，责任到人。对工作推进较好的单位和个人，给予表彰奖励；对工作推进不力的单位和个人，给予通报批评，凡在工作中有违法、违纪、违规行为的，要严肃查处、绝不姑息。

（三）建立人员考评制度。办公室组建考评工作小组，平时要严格落实工作和会议考勤制度，各工作专班也要相应做好到岗考勤和会议考勤管理，每月由办公室负责收集整理并提交考评工作小组，以此作为专班和个人工作绩效考评的重要依据。

（四）建立信息日报制度。各工作专班指派专人负责报送每日工作推进情况，由政策宣传专班负责做好各专班工作信息收集、整理和编发，及时向区领导报送工作进展情况。

（五）建立台账管理制度。办公室及各工作专班要收集整理各类会议记录，做好工作计划、总结和安排，建立完整、连续的工作台账，定期交办公室统一归档备查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。关闭和清障工作涉及面广、政策性强、热点难点多、情况复杂，各单位必须高度重视，抽调精兵强将主动参与，确保防洪清障工作按计划推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣传效果、争取舆论支持，为防洪清障工作创造良好外部环境。

（三）落实责任，团结协作。各成员单位要按照所在专班的要求，结合自身职能分工，把具体工作任务分解到岗到人，并力所能及地配合其他部门和专班，抓好任务落实，形成工作合力。

（四）周密部署，确保稳定。各成员单位要认真研判、正确评估清障过程中可能产生的稳定风险，通过细致的安排和耐心的工作，妥善处理各类矛盾和问题，保障各项工作平稳有序推进。