大力推进企业实训基地建设,转变人才培养模式

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近年来，东营市认真贯彻省里的决策部署，围绕工业调整振兴和区域发展战略对人才的需求，大力开展省级企业实训基地建设工作。5年时间，全市共有69家企业被确定为省级企业实训基地，覆盖全市所有县区，涵盖化工、纺织、橡胶、石油装备、食品加工等20个行业，累计接纳实训学生10万余人次。实训基地的健康有序发展，对培养创新实用人才、促进学生就业、推动企业自主创新和加快我市转方式、调结构发挥了积极作用。

一、东营市企业实训基地建设情况

（一）实训基地经济实力不断增强

2013年1―10月，69户省级企业实训基地完成销售收入2629.2亿元，同比增长12.6%，销售收入总量占全市地方工业的32.3%。年销售收入过10亿元的企业有38户，占市重点企业户数的76%，占市属省重点企业户数的70.5%。

（二）实训基地建设投入不断加大

2013年1―10月，企业用于实训基地建设投入5.5亿元，同比增长8.2%；场地投入37.8万平方米，同比增长10.9%，拉动企业经济效益1.3个百分点。

（三）企业实训条件不断完善

每户企业都基本具备良好的实训基础设施、实训管理机构和完善的实训管理制度。截至目前，全市省级实训基地企业配备专兼职管理型实训指导师726人，配备专兼职专业型实训指导师1421人。实训指导师的完善是加强企业实训基地规范化建设的一项重要内容，是做好实训管理，确保实训质量的基本保障。

（四）积极开展校企合作保障实训质量

山东大海集团、山东胜通集团、蓝海集团等先后与东营职业学院、东营技术学院建立了长期校企合作关系，进行定单式培养，实现了互利双赢。垦利石化、万达集团、石大科技将石油大学等高校作为教学试验科研成果转化基地，依托这些高端的培训资源，实训质量有了很大的提高。

二、当前东营市省级企业实训基地建设存在的主要问题

虽然我市省级企业实训基地建设取得了一定成绩，但从总体上来看仍然存在一些困难和问题。

（一）企业实训基地发展不均衡

从数量上看，仅占全市地方企业户数的8.03%，占全省实训基地总数的5.7%，数量相对偏少；从区域上看，广饶县占总数的30.4%，而有的县区只有2户，分布区域相对集中；从行业上看，以化工、橡胶行业居多，占总数的42%，行业分布相对集中。企业实训基地的发展还不能完全满足学生实习、实训的要求，严重制约了我市创新人才的培养。

（二）协调机制不够完善

虽然每个行业几乎都有相应的协会，但还不能从实际出发，制定本行业企业实训基地建设规划，研究制定相应政策，健全、统筹行业资源，也不能很好地维护行业内企业实训基地的利益，帮助企业协调解决实训基地建设过程中遇到的困难和问题，促进企业实训基地建设健康发展。

（三）信息平台建设不够通畅

有的企业还不能充分运用信息、网络等现代技术，推进企业实训基地信息平台建设，做好实训信息服务工作，尤其是企校双方实习、实训供求信息达不到无缝隙对接。

（四）企业实训基地资金支持力度不够

虽然省财政每年都列支专项经费用于企业实训基地建设工作，但财政经费占实训基地建设投资的比例少之又少。2013年，省里有关部门下达给我市的企业实训基地专项资金为15万元，仅占全市实训基地建设投入的0.003%，占资金补贴企业投入的0.88%，绝大部分经费仍需企业自己承担，企业负担过重。

三、进一步加快企业实训基地建设的思路及措施

（一）创新企业实训基地建设模式

一是利用企业生产现场，在搞好生产经营的同时，提供一定的岗位接收学生实习、实训，将实训内容与生产实际相结合。二是利用企业现有职工培训基地，在搞好职工培训的同时，接收学生实习、实训，建成集职工培训与学生实习、实训为一体的新型企业实训基地。三是企业与院校优势互补、实行双向嵌入式实习、实训。四是通过合资、参股、托管、租赁等多种形式，争取多方合作共建，积极探索企业实训基地建设的新途径。

（二）突出企业主体地位，强化实训基础建设

企业是实训基地建设的主体，接收学生进行实习、实训是企业应承担的社会责任和义务。有条件的企业要积极建立实训基地，主动接纳学生实习、实训。

一是完善实训条件。要提供必要的实习、实训场所、设备、实训指导师，保证学生基本技能训练的完成。

二是加强制度化、标准化建设。省市行业主管部门要进一步加大实训标准制定，分行业、分期、分批适时推出行业实习、实训标准，同时督促、鼓励企业加快企业实训标准的制定。

三是切实保障学生权益。企业要根据自身实际情况，向参加实习、实训的学生支付合理的实习、实训报酬。招聘新员工时，同等条件下要优先录用在本单位进行实习、实训的学生。

（三）深化教育教学改革，完善实训保障机制

一是加快教育教学改革。院校要根据产业发展的需求深化改革，加大企校共建工科专业建设力度，及时调整和优化专业结构与课程设置。适应企业的需要，制定实训规划，确定实训内容，按照企业岗位标准编写实训教材和实习指导书。

二是加强实训指导师队伍建设。根据实习、实训的工作需要，企业实训基地要配备相当数量的管理型、专业型实训指导师，加大实训指导师培养力度。院校要选派优秀教师为指导教师，并聘请实习单位业务骨干为兼职指导教师。建立专业课教师到企业实践制度，鼓励和引导专业课教师参加生产实践活动，提高教师队伍的专业能力和实践教学能力。

三是建立和完善安全生产培训教育制度，开展经常性的安全生产培训教育活动。

四是开展知识产权、职业道德等专项教育，确保在实习、实训过程中企业的权益不受侵害。

（四）加大投入力度，落实实训优惠政策

一是加大资金投入。建议市县两级财政也设立专项资金，对企业实训基地建设和学生实习、实训给予相应补贴。

二是落实优惠政策。企业提取职工教育经费，按照《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例有关规定执行。企业应当支付学生的实习、实训报酬及意外伤害保险费等费用，在计算企业所得税时，按有关税收规定处理。

（五）加强组织领导，加快推进企业实训基地建设

发挥政府主导作用。政府要切实加强对企业实训基地建设工作的领导力度，把企业实训基地建设摆上重要议事日程，强化责任意识和服务意识，明确目标任务，制定工作措施，抓好工作落实。

加强与教育、人力资源社会保障、财政、税务等部门的沟通协调，各司其职，密切配合，形成分工协作、齐抓共管的工作机制，帮助企业落实好国家相关优惠政策，共同促进企业实训基地建设工作深入开展，促进传统人才培养模式的转变，形成有企业自身特色的技能人才培养模式。