高校科研经费财务管理存在问题及对策探讨

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【摘 要】随着高校科研经费的不断增加，其管理和使用也不断暴露出弊端。积极迎接挑战，努力克服弊端――树立规范财务管理思想，创新完善科研经费制度；建立问效问责机制，加强资金的审计程序；认识预算编制的重要性，提高资金使用效率等措施和方法。

【关键词】科研经费；财务管理；问题；对策

科研是我国高校的职能之一，高等教育在近几年的蓬勃发展不断促使各大高校不断获得不同来源、不同方面的科研项目，其科研经费也持续增加，经费金额不断创新高，其在高校收入中的比重也呈现逐渐增大的趋势。就目前高校科研经费管理来看，在获得巨额经费的同时，如何高效使用科研经费，使经费的利用率最大化是一件影响科研项目的顺利实施、科研事业的健康发展乃至高校在教育体系中的整体发展的急需解决的问题。

一、高校科研经费财务管理中存在的问题

（一）高校科研经费财务管理体制不完善

1.预算控制力度不够。预算在科研中的作用是非常突出的，而且具有很强的专业性，如果预算编制者对预算编制的知识和财务会计知识了解不够透彻，对预算编制中的重要性认识不足，这样编制出的预算往往不具备可行性和科学性。在预算执行过程中，很难做到执行与预算的一致。

2.成本核算制度不规范。科研经费成本核算制度的不规范主要体现在科研人员经费和间接费用计提不合理。通常科研项目负责人是由高校内教师担任，其在编制上属于事业单位，然而科研项目中的人员经费则是根据科研项目规定执行，即工资性支出不能纳入成本，这是相互矛盾的，其最后的成本是无法完整的表现出来。

（二）科研资产管理不到位

1.固定资产利用率低。据国家教委的有关数据显示，全国高校的设备、实验室、仪器有约20%以上处于闲置，而那些大型仪器设备的利用率最高的仅仅只有15%，远低于发达国家的170%甚至250%的利用率水平。

2.无形资产保护不足。高校无形资产经常会出现产权不清晰的现象，如果科研管理部门再对科研无形资产不够关注，将会致使高校科研成果转化和形成的无形资产浪费严重，甚至侵权事件。

（三）经费结题不结账现象普遍

对于纵向课题，国家及地方的相关科研管理办法对已结题的项目结余经费如何使用规定不够明确；对于横向课题，对方合作单位签订合同时也没有明确规定结余经费的使用。这使得科研经费结题不结账可能性越来越大。

（四）科研经费监督机制不健全

科研人员对内部审计的作用不理解，对审计工作的范围及内容缺乏认识，从心理上就已经排斥审计，使审计工作难以展开。高校内部审计在客观上表现为独立性较差，在高校科研费管理上，高校内部审计所发挥的监督作用有限、力度不够。

（五）科研经费财务管理意识淡薄

高校科研人员对科研经费财务管理缺乏足够重视是一个普遍存在的乱象。对不同来源渠道的经费，学校也会给予不同的重视程度，纵向科研经费有较完善的专项管理办法，因此学校就会较为重视些，相比较而言，由于国家甚至企业目前尚无明确的规章制度或要求对横向科研经费进行约束，对这种来源的的财务管理意识就会较淡薄。

二、加强高校科研经费财务管理的对策探究

（一）树立财务管理思想，创新科研经费制度

高校科研经费财务管理指导思想直接关系到高校科研经费财务管理政策的科学性、合理性和有效性。我们应时刻谨记财务管理的重要性，按照有关规定办事，努力创建一个宽松、和谐、健康的科研环境，树立规范、适度开放的指导思想。高校中主管科研经费的部门应发挥主观能动性，积极主动的参与到科研经费财务管理中去，从实际出发，注重交流与协作。

（二）启动问效问责体制，强化经费审计管理

我国高校急需科研经费的管理方面建立行之有效的问责制度，建立一套完备的问责体系。明确各相关部门在行使职责时所担负的责任，各司其职、各负其责。高校内部审计应配备一批高素质、专业化的审计队伍，采取日常监督与不定期抽查相结合的方式，实时对科研经费的管理效率、资金使用效益及资源配置情况进行监测和评价，并通过经常性审计，将监督关口前移，变事后审计为事前经费来源合法性、合规性审计

（三）制定结算管理办法，统筹安排结余资金

在纵向来源的科研经费上，科研项目形成的结余经费，应首先按照国家相关政策法规的规定予以返还，对于国家财政退还的结余资金，可以将其进行重新分配，可用于培育新课题或购买用于课题研究的设备仪器。对于横向来源的经费，严格按照合同的规定实施结题结账，对于严重违反结余资金管理办法规定的科研项目，应立即收回剩余科研资金，交由学校管理层统筹安排。

（四）实行信息共享制度，构建网络交流平台

秉承着公平、公正、公开的原则，利用高校现有的网络资源，创造性的构建一个网络信息共享平台，项目负责人、科研管理部门、财务部门可以在这个信息共享平台中将信息交流贯穿于课题立项、经费到账、日常支出以及项目结题等阶段。科研工作者在这个平台中可以随时查询科研资金的动态流向，掌握科研项目的实施进度，严格控制科研预算金额。

参考文献：

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