增值评价:拓展学校效能评价的新思路

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摘要：学校评价对学校教育教学工作具有导向作用，以学生的最后考试成绩或升学率作为学校教育质量唯一标准的评价制度越来越受到诘难。学校效能评价是对学校影响学生身心发展情况的价值判断过程，它以其“增值”的理念与寻找“净影响”的思路，形成了有别于传统评价的模式与方法。由此，增值评价是学校效能评价的重要组成部分，它关注学校教育教学的起点和过程，综合考察影响学生发展的因素，是一种“绿色升学率理念”下的发展性学校评价模式。

关键词：学校评价； 增值评价； 学校效能 ； 绿色升学率

学校效能是学校教育主体实现教育目标的能力，增值评价是学校效能评价的重要组成部分。增值评价主要是以学生的学业成就为评价依据，通过相关的统计分析，将学校对学生发展的影响从诸多相关因素中分解出来，特别强调控制生源因素对学生最终学习质量的影响，从而实现对学校教育教学效果“净”影响的评价。北京师范大学边玉芳教授认为，增值评价是以学校教育教学活动对学生预期成绩的增值为教育评价标准，用来判定学校对学生发展的影响，是一种绿色升学率理念下的发展性学校评价模式。[1]

一、关于学校效能

1966年美国约翰·霍布金斯大学社会学教授科尔曼等人向国会提交了《关于教育机会平等性的报告》，该报告中关于学校教育对学生发展影响不大的结论引发了有关学校教育有效性、教育评价和学校效能等问题的研究。学校效能其实质是教育主体实现教育目标的能力，它是一种评价学校办学的相对标准和动态向量。学校效能评价，是对学校的整体水平的考察，它不只是横向比较学校间的历史形成的（学生成绩等）绝对结果，更要关注在单位时间内，学校在自身的原有基础上，通过改进教育教学成效和提高师生的素质与能力，使得学校的办学水平获得“实际进步程度”。（笔者认为，这种实际进步程度即是增值）[2]因此，评价学校效能不仅要看它现在的水平，还要比照它的起始水平，考察学校的持续发展能力，重视学校改进过程，正视学校在教育教学过程中创造的增值。学校效能在本质上就是一种促进发展、创造增值的能力，增值的幅度是学校效能的重要体现，也是开展学校效能比较的依据。

二、 增值评价（value-added evaluation）的概念及特点

1.解读增值评价的概念

增值评价的理念建立在学校可以增加“价值”到学生学习成就这一假设之上，而“增值”表示学校所加诸学生身上、使其学习成绩超过一般期望成绩的额外部分。[3]增值评价是以学校教育活动对学生增加的价值为教育评价标准，用来判定教师、学校对学生学业成长的影响。[4]可见，增值评价关注的是学生的相对发展，即学生的现有表现与原有表现相比发生的变化。以往的常模参照评价关注的是学生在团体中所处的位置，标准参照评价关注的是学生是否达到了预期的目标，它们都是一种终结性的评价。增值评价的不同之处在于让人们更清楚地看到教师、学校及各级教育行政部门给学生带来的智力、情感、实践能力等综合方面的进步。

2.增值评价的特点

一是增值评价重视起点、关注过程。教育质量评价的指标除了要看学生的最后考试成绩或高考升学率，更要考虑学校、教师和学生的起点状况，关注学校为促进自身发展而做出的改进以及在这一过程中取得的成效。用单一的升学率衡量所有学校的教学质量是不公平、不公正的，易造成学校之间抢夺生源大战，教学工作在升学目标的指挥棒下亦步亦趋，加班加点、题海战术等，以偏概全地把升学率当作教育质量；很多教育外行的家长紧跟“名校”，非理性择校，付出了大量的人力、物力、财力，结果却难以如愿以偿；学生在各种压力下身心疲惫、苦不堪言，素质教育和全面发展只是“一袭华丽的袍子，上面爬满了虱子”。增值评价不仅考虑“产出”，还要考虑“输入”和“过程”，注重学生的进步，关注学校对学生的增值效能。[5]增值评价有助于学校认清自身的发展基础，引导学校根据实际发展能力和需求制定合理的改进策略和目标，在不断的改进过程中体验到发展的信心和动力，真正实现每个学生的进步，学校的整体增值。

二是增值性评价要求分清责任、促使改进。增值性评价是指通过追踪研究设计，收集学生在一段时间内不同时间点上的标准化测验成绩；基于学生自身测验成绩的纵向比较，并考虑其他不受学校或教师控制的因素对学生成绩的影响（如学生的原有成绩水平、人口学因素、家庭背景信息以及学校周围地区的经济发展水平等）[6]；使用多水平模型对数据进行统计分析，可以将上述因素对学生成绩的影响与学校或教师对学生成绩的效应分离开来，追踪学生在一段时间内学业上的变化，考察学校或教师对学生学业成绩影响的净效应，进而实现对学校或教师效能较为客观的评价。这里的“净效应”其实质是评价的科学性直接关系到问责制实施的效果。相对理想的“净效应”能有效诊断并识别出学生的成功与失败的关键原因，提供较为明确的教育教学责任和改进信息，这也是学校和教师发现问题、做出决策的起点。

三是增值性评价坚持公平与效率并举。不同地区和层次的学校教育质量完全齐头并进、绝对平等是不现实的，但是增值性评价能较大程度上促进教育评价的公平性。增值性评价改变了以往只关注学生成绩的绝对水平，将当前的学业成绩与一个平均值进行对比，或与一个任意制定的标准进行对比的做法，而是将每个学生的当前成绩与过去成绩进行比较，重视学生的进步和成长。

三、增值评价的局限与不足

第一，目前增值性评价存在几类多水平统计分析模型，这些模型对学生数据的处理方式不尽相同，到底哪种模型最能实现对学生成绩的科学分析需进一步研究。此外，虽然复杂的统计方法能够实现良好的统计控制，但不容忽视的是，统计方法自身存在对现实世界的解释力问题，这在一定程度上削弱了这一新的评价方法的应用与推广。因此，如何借助教育统计的相关研究，既能深入理解教育问题，又能对现实问题作出合理解释，成为增值性评价研究的一个核心问题。

第二，增值性评价采用追踪测验的研究范式，必然产生庞大的数据库系统，数据处理的技术支持以及各个数据库之间的有效链接和整合也成为应用者必须要思考的问题。

第三，增值性评价解决不了所有考试领域都面临的一个难题：很难区分学生真正的学习和为了考试而学习的问题。为了提高测验的成绩，学生和教师会将精力集中在如何应付考试的答案，而不是教授学生知识和技能，这样学生只是在简单的记忆答案，而没有真正的学习。因此，标准化测验中，保持对考试试题的更新非常重要。

第四，增值性评价的分析过程是一种统计分析，在一定程度上有不准确之处，尤其在平均数周围的数据分析不精确，但在两个极端部分却较为准确。在应用增值性评价进行学校效能评价时，需要谨慎解释和使用相应的结果，以更好地激发学校改进的动力和信心，实现学校教育教学的更高效能。

第五，目前，增值性评价主要以标准化测验的成绩为基础，而学校为学生提供的是一系列的教育服务，这使得包括增值性评价在内的大部分教育评价仅局限于一小部分的信息，忽视了对诸如音乐、艺术、社会研究和体育教育等不参与测试科目的教育，这不利于学生的全面发展。

尽管增值性评价在目前的实施和研究过程中有许多急需解决的问题，但作为一种新的教育评价方法，尤其是学校效能评价方法的重要组成部分，其自身有很多不可替代的优越性，是这一方法得以广泛应用的有力保证。当前，我国正处于教育改革不断深化的关键阶段，如何评价当下的教育质量，如何借助教育评价促使学校教育质量进一步提高，增值性评价为我们提供了新的思路。

四、学校效能、增值评价与绿色升学率一脉相承

运用“增值”评量方法能增强学校效能评估的效度，同时也为教育评估提供了有关的新理念[7]。

倡导学校效能的增值性评价，并不是不要升学率，而是强调学校在获得高升学率的同时，还应促进学生、学校的全面发展和可持续性发展，促进社会的和谐发展，这即是绿色升学率理念的现实意义。 教育部官员2010年3月1日上午表示，高中学校不能片面追求升学率，应提倡“绿色的升学率”，把升学率作为一个结果，而不能作为唯一目标。绿色升学率就是在合理利用、保护和提高学生、教师、社会健康储备和生命活力前提下所实现的升学率。即在将学生培养成人、教育成才的同时，必须合理、高效、节约地使用学生、教师和社会的健康储备，并努力增进其存量，确保源远流长，永续利用。[8]绿色升学率的理念要求教育者在关注学生学业成绩和学校升学率的同时，还要关注以下三方面：一是学生的原有基础；二是取得学业成绩与升学率的过程；三是在学业成绩和升学率提高的同时，学生在其他方面得到发展和进步。由此可知，绿色升学率理念与学校效能、增值评价的内涵不谋而合。在绿色升学率理念下，增值评价作为一种发展性学校评价模式能进一步地激发学校的创造力、焕发学校生命的活力，鼓励学校根据自身实际状况，制定既符合实情又别具发展特色的学校发展方向和路线，为学校实现教育目标，获得较高的学校效能起到积极的推进作用。

参考文献

[1] [5]边玉芳，林志红.增值评价：一种绿色升学率理念下的学校评价模式[J].北京师范大学学报（社会科学版），2007（6）：11.

[2]李永生.呼唤适应我国时展需要的学校效能研究[J].基础教育参考，2007（6）：9.

[3] [7][英]萨丽·托马斯.运用“增值”评量指标评估学校表现[J].教育研究，2005，（9）.

[4]张丽娟.增值评估：一种发展性的学校评估方式[J].天津电大学报（远教论坛），2006（12）：17

[6]辛涛，张文静，李雪燕.增值性评价的回顾与前瞻[J].中国教育学刊（现代学校领导与管理），2009（4）：40

[8]中国新闻网，高中片面追求升学率 官员提出“绿色升学率”概念. 2010-03-01