基于情景分析的突发事件应急管理初探

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摘 要：基于情景分析在突发事件应急管理中的重要性，提高情景分析的有效性、全面性，深入探讨了情景分析在处理突发事件中的应急决策过程。利用该理论，以煤矿瓦斯爆炸事故为例，示范基于情景分析的突发事件应急决策过程，并对推理结果进行分析，选择出为数不多的情景（一般为三个）。

关键词：情景分析；应急管理；突发事件；煤矿瓦斯爆炸事故

1 概述

应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题而提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动[1]。可见，应急管理主要是为了处理那些没有前兆性，事故特征不明显的突发事件，且这一类突发事件在处理和管理上有一定的难度和复杂程度。

2 情景分析在应急管理中的实施

因突发事件所具有的罕见性、难以预测和难处理性，传统的事件处理方法已经不再适用。因此，如何在突发事件发生时，采用一种高效的决策是非常有必要的。

2.1 突发事件情景的划分

突发事件中的情景是指决策主体所正在面对的突发事件发生、发展的态势。通常，根据突发事件发生的时间和演变过程，将情景分为初始情景、中间情景以及结束情景。

2.2 突发事件情景演变的网络表达

如何高效、直观地表达情景演变的过程是进行情景分析的基础。因此，文章通过网络表达图的方式来直观地体现出突发时间的演变过程，帮助管理者迅速做出正确的决策。对此，文章用不同的网络符号来表达情景演变的各个因素。

2.3 突发事件的情景分析

突发事件的情景分析根据给出的情景要素，分析当前突发事件状态，对关键情景状态进行推理，最后描述出为数不多（一般为三个）的情景。

3 实例分析――以煤矿瓦斯爆炸事故为例

3.1 煤矿瓦斯爆炸事故的情景演变与界定

煤矿瓦斯发生爆炸后，事件情景从发生后的初始状态按照事件发展的时间、情景演化的机理等因素，产生一系列的情景过程图。其中，煤矿瓦斯爆炸事故中的关键情景是影响管理者决策的情景，也是事故性质最严重的情景。尤其是煤矿瓦斯爆炸事故发生后，由此可能产生的二次事故，都是情景演变中的一些重要节点。发生情景是第一个阶段的初始情景，在文章中初始情景（发生情景）指煤矿瓦斯爆炸事故，这是确定的。发展情景及演化情景可能是某一事件的中间情景，也可能是某一事件的初始情景、消失情景，而消失情景对应的是最后一个关键阶段的结束情景，如文章中的二次事故。文章结合实际中瓦斯爆炸事故的各种可能性，给出了具体的情景演变图（如图1所示）。

3.2 煤矿瓦斯爆炸事故的情景网络表达

煤矿瓦斯爆炸事故是瞬间发生的，产生的后果非常严重，因此需要一种直观的有效的情景演变方式。文章结合事故情景的情景演变过程，在上一个情景未发生或者决策目标没实现的基础上，瓦斯爆炸时间会呈现新的情景，这时进入下一阶段处置程度，以此类推，直至瓦斯爆炸事件处置结束， 表示情景， 表示处置措施， 表

示情景演变， 表示处置目标（如图2所示）。

在煤矿瓦斯爆炸事故情景演变的网络表达图中，13579这样的横向折线表示情景演变中的最乐观的情景演变路线，事件朝着好的方向发展；1294755这样的纵向折线表示情景演变中最悲观的情景演变路线，事件朝着坏的方向发展。当然在实际事故中，事故的演变过程是人为无法确定的，因此，我们只能通过预测的方式来预防事故的发生，由此快速做出正确的管理决策。

3.3 煤矿瓦斯爆炸事故的情景分析

根据煤矿瓦斯爆炸事故情景演变的网络图，对该事件进行简化，应急决策者采取不同的措施会使事件朝不同的演变路径发展。