产业集群发展思考汇报

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分析**经济发展的经验，其核心就是思想解放，善于树立和创造新的思维方式，有勇于谋求大事业的志向和气魄，并着眼于可持续发展的良性产业结构。以大见小审视我县经济发展的首要，就必须从已有的基础入手，认真研究我县当今产业构成的内容、特点，特别要尊重、注重县域产业集群发展，谋求经济强劲突破是今后一定时期需要着力破解的一大课题。就此提出以下观点。

一、产业集群是县域经济提速发展的主导模式

产业集群是指集中于一定区域内、同类企业和相关联的上下游企业、相关机构，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，在地域和空间上形成的聚集群体。产业集群的聚合力、分工专业性、协作性和创新力所产生的聚集效应、规模效益和集约投资效益，形成了区域性的产业整体竞争优势。国内外产业集群化发展表明，这是一种新的经济理念，是新阶段区域经济发展的一种新趋势。产业集群之所以能够引起各级政府和经济界的广泛关注，最重要的原因就是它破解了区域经济发展一些重要困扰，为增强区域经济的可持续发展能力提供了一种全新的经济发展模式。近年来，我县依托特色产业资源优势，以园区建设为载体，以项目建设为突破口，大力推进区域产业集群化发展。通过整合资源，培育扶持龙头企业，创造发展环境，形成了以干红酿造业、食品加工业、钢铁冶炼、精密零件铸造业等为主导产业的专业定向集中的若干小区，构筑了九大立县产业的县域经济骨架。近年来，昌黎经济总量迅猛扩张，财政收入连续五年保持六千万元的增长速度，产业结构的不断优化，农村从事工业和第三产业的人口占农村人口的40%以上，这都得益于于特色产业的集群化发展。透视我县支柱产业发展的成效，实质就是产业集群化发展所至。产业集群化发展对整合产业资源，改善产业区域布局，提升产业规模、完善产业链、分工协作提高产业的整体竞争实力等展示了强劲的整合能力，彰显了对拉动县域经济发展的巨大活力。我县产业集群化发展证明，产业集群要具备三个特点：一是基于资源。依托区域资源优势，挖掘地方物产、人力储备，开拓能力等资本，这是产业集群发展的基础。昌黎干红葡萄酒、粮油食品、玉米罐头、海产品加工等产业就是依托资源，通过企业加农户的模式，建设原材料生产基地，构筑产业集群发展的基础。二是源于特色。筛选出具有集群潜力的特色产业与特色区域，走差异化发展之路。荒佃庄缝纫机零配件产业集群的崛起就是突出特色优势，通过产业多年的积累和工业小区建设，吸引了国内外同类行业投资聚集。目前，该工业小区内已聚集121家加工企业，年产值1.2亿元，产量占全国的80%，形成了“南有东阳，北有后双”的缝纫机零件产业格局。三是长于聚合。通过区域内专项产业政策导向与政府的引导扶持，促进企业与产业向一定区域集中。如昌黎水产品产业区聚集了捕捞、养殖、加工、冷冻冷藏、物流、营销等产业要素，为昌黎成为河北省第一海产品养殖大县奠定了基础。

二、实现产业集群的发展途径及条件

基于不同地域、背景和环境而选择适宜的发展途径是产业集群发展的关键。主要途径有四种：一是以市场为依托。通过特色产业商品贸易集群带动生产集群，使集群发展与市场融为一体，良性互动，从而推动产业集群的发展。我县畜牧养殖产业集群的发展壮大，就是得益于养殖企业、养殖户分析市场、适应市场和驾驭市场。二是依托资源区位优势。企业利用同类资源优势获得竞争优势，寻找产业的优势环节和链条，促进企业的聚集。我县大蒲河玉米罐头产业依托于地方甜玉米的种植资源，创造出了区位产业优势。目前，该地区所产玉米罐头已占全国市场的40%。三是依托龙头企业带动。发挥龙头企业的辐射带动作用，推动专业市场的发展，吸引相关企业的加盟。顶大食品集团、禄权水产、神腾粉丝、玉龙淀粉、老师傅饲料等企业充分发挥了龙头带动作用，推动了我县农业产业集群战略的实施。四是依托产业服务和科技体系。围绕产业建设与发展，相应的服务实体和科技体系所提供的支撑是产业集群发展不可缺失的。这些途径是实现科学发展，推进县域经济跨越式发展客观、理性、现实的抉择。我县在推进干红产业集群发展的过程中，强化服务体系建设，为此专门设立了昌黎县葡萄酒业管理局，从而为该产业集群发展提供了强有力的支撑。

发展产业集群，必须从各地区优势出发，采取有效措施，创造和具备相关条件：一是培育主导产业。政府要对一定区域内已经形成的专业性强的产业，认真对待，适时定调，以主导产业予以培育。通过专项产业政策，大力引导扶持，优化产业结构，产品结构，促进产业分工与协作，实现产业的规模化、专业化、优质化。对此，我们有过深刻的教训，上世纪80年代在全国晓有名气的昌黎犁湾河制帽业，其生产规模、生产能力、市场占有率、技术水平都具备了产业集群化发展的基础和条件，但由于当时政府对这种自发形成的产业集群雏型没有给予正确的重视和引导，定位不高，没有以主导性产业予以扶持，导致整个产业的萎缩、消失。诸如此类的教训还有昌黎的麦芽产业。二是大力培育龙头企业。扶优扶强一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、带动效应明显的龙头企业，推动产业集群的扩张，促进中小企业的协作和配套跟进，这是构筑产业集群的重要条件。通过发挥龙头企业的引领和支撑作用，还可以组建产业集团，走集团化战略，做更大的文章，走更远的路。我县干红产业的发展就是借助华夏等龙头企业作用，带动酒葡萄基地、制瓶业、橡木桶制造、家庭酒堡、葡萄酒学校、研发检测中心等配套产业的发展，使昌黎干红产业建设上了档次，有了名望。从而也带动形成了目前拥有31家酿酒企业、5万亩酒葡萄基地的干红产业集群。三是实施区域化布局，创建专业化工业园区。把专业化工业园区建设与产业集群培育结合起来，推进工业园区向专业化园区转化，并制定优惠政策，吸引更多的资本、人才、技术向园区集聚，使工业园区成为产业集群的核心区域和带动极。目前，我县业已形成了以省级开发区为龙头的“一区六园”的经济布局，干红产业集群已经形成，食品加工业、冶金铸业、机械精密件产业、海产品加工业等产业都具备了集群化发展的基础。要引导有条件的综合工业园区逐步向专业园区过渡、鼓励支持同类及相关企业退城进园。这样做的综合潜力，对地方政府及企业均有较大利好。以小见大，秦皇岛地处京津冀的重要位置，区位优势显著。对此，我们要根据自身的基础，主动地寻找到本区域的产业走向，创造条件向京津冀都市圈和环勃海经济圈靠拢。

三、产业集群发展的相关启示

“小规模、大群体”为特征的县域产业集群，面对着国际、国内的大市场，困境和机遇并存，着实需要以科学发展为统领，需要各级党委、政府认真筹谋和运作。根据我县特色产业发展的正反两面的典型，我们认为有以下几点启示值得理性的分析和研究。

1、产业集群作为一定历史阶段县域经济发展的重要组织方式，需要政策理论、科技和组织支撑。产业集群的发展为破解传统区域经济发展的局限性提供了一种新的模式，如何建设好产业集群，真正发挥其独特的优势，推进县域经济的更快更好发展，着实需要政府、各级领导和经济界人士的关注与研究，制定适宜于区域产业集群发展的政策措施，为产业集群发展提供政策理论保障。同时，地方社会如何围绕产业集群发展的需要，在科技、组织等方面作好跟进性的工作也尤为重要。要加快现有科技和组织体系的改革，本着服务、共进、发展的理念，为产业集群提供一整套的支撑体系，这一方面有许多工作要做。

2、要用改革的思维和创新的精神谋划和发展产业集群。目前我县部分产业只是具备了产业集群的基础和条件，或有产业集群化发展的雏型。当前关键就是把这些产业引向产业集群发展模式上来，最重要的一点就是要以创新的精神创出经验。首先要认真总结近年来县域产业发展的经验和教训，对产业集群要有理性的认识，科学把握产业集群的态势内涵。其次，加强产业集群发展特点规律的学习研究，结合产业未来发展趋势，科学规划、正确引导、扶持、规范产业集群发展。

3、农业产业集群是发展县域经济的重要内容。目前我市各县的主导经济农业基础色彩依然很浓。农业产业仍是县域经济发展的主流。因此，各级政府在构筑本地经济大格局的同时，千万不要忽略农业产业集群建设。以农业和农产品加工为基础的产业集群，不仅有利于农业资源的综合利用和农业的可持续发展，有利于农业综合生产能力的提升，而且有利于统筹城乡协调发展，有利于社会主义新农村建设。还可以有效克服农业产业本身的弱点，带动区域经济整体发展。我县产业集群始于农业产业，县域经济也必将因农业产业而跨越。