再就业专项资金管理论文
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1.加强组织领导，明确工作职责为保证资金管理使用的规范性、安全性、长效性，乌鲁木齐铁路局下发专门管理文件，成立乌鲁木齐铁路局失业保险促进再就业资金管理使用领导小组，按照责任分解、整体推进的工作要求，从工作程序、政策落实、财务管理、资金稽核、责任追究等方面界定管理职责，落实管理措施，确保铁路企业依法合规、安全有效管理使用专项资金。
2.实施预算管理，细分使用类别乌鲁木齐铁路局严格落实全面预算管理，对专项资金使用采取年度预算控制管理和月度申报审批相结合的方式。即：依据各单位提报的需求计划申请，结合全局运输生产、施工建设、劳动组织、职工就业等实际情况，深入生产站段单位和经营困难的企业开展实地调研，形成专题汇报材料和初步预算方案，报请路局领导小组研究、审定后，下达各单位专项资金年度预算使用计划；本着“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则，结合铁路局实际，具体细化分三类资金进行管理使用：一是富余人员再就业培训补贴和职业技能竞赛补助；二是就业再就业宣传费；三是公共实训基地设施设备购置补助费。
3.完善监管制度，确保资金安全为进一步加强专项资金的规范使用，严格财经纪律，强化监管手段，完善各项内控监督机制。一是通过网络、公示栏等宣传媒体，公布年度专项资金使用情况，接受社会监督；二是建立通报、报告制度，接受铁路局领导小组办公室的跟踪评价和监督检查。三是在铁路局纪委监察处和社保处分别设立专项资金管理使用情况举报信箱和举报电话，保证专项资金依法、规范管理使用。
二、再就业专项资金管理的效果体现
近年来，乌鲁木齐铁路局经营形势十分严峻，铁路局立足自身挖潜，深入开展增运增收、节支降耗攻坚活动。在这种情况下，失业保险促进再就业专项资金的注入，间接为增援路局整体经营成本给予了有力的帮助。
1.推进了职工岗位培训工作有效开展这几年，新疆铁路建设处于高峰期，铁路运输组织优化、生产力布局调整较为频繁，特别是伴随铁路电气化的分段贯通，高速铁路新设备、新技术的广泛使用，使结构性富余人员不断增加。促进再就业资金投用于对富余职工的转岗培训补贴，劳务派遣人员返岗培训和外购劳务工岗位技能培训的辅补助，并有针对性地强化“三新”人员应知必会、岗位准入和适应性培训。同时，还扶持各站段单位开展职业技能竞赛活动，促进了全员岗位培训和“学、练、比”活动的深入开展，失业保险专项资金在预防失业、稳定就业上发挥了积极有效的作用。
2.职工培训硬件设施设备得到明显改善专项资金投用于全局各单位大力改善职工培训硬件设施和条件，体现了“大项目、整体性、专业性、实用性”的特点。如铁路局职教培训基地建成了集电工、钳工、电焊工于一体的实作演练室，使车、机、工、电、辆、供电各业务系统工种培训趋于完整，极大地满足了新线建设、电气化铁路接管后现场培训的需求。2013年以来，全局生产力布局调整和机构设置变化频繁，按照路局对新成立站段单位实施资金重点倾斜的要求，建成15个计算机电化教室，有力改善了新成立站段单位职工培训条件差、设备短缺和落后的不利局面。同时，持续加大站段单位规模型培训演练基地建设的资金投入，建成库尔勒供电段牵引变电所演练基地、乌鲁木齐物资段职工培训演练基地、乌鲁木齐机务段HXD1型机车驾驶模拟培训教室等，确保了安全运输生产和职工就业岗位的持续稳定。
3.社会保险政策宣传走向丰富多样社保宣传费用的补助，充分发挥了“铁路局社保处-站段-车间”三级宣传阵地作用，各单位社保政策宣传内容丰富，形式多样，书面形式有印制社会保险政策宣传手册、悬挂宣传标语横幅、制作橱窗板报、下发知心答疑卡、报纸等；电子形式有设置局域网专栏、电视台播放、电子图文显示板等。特别是铁路局组织地区性大型社会保险政策巡回宣讲活动收到显著效果，使社会保险政策深入人心，为营造和谐稳定的企业氛围发挥了积极作用。
三、再就业专项资金管理中存在的问题
1.部分单位基础管理工作相对薄弱部分单位专项资金管理台账资料没有进行系统的梳理和分类，规范化程度不高。尤其是新成立站段单位，专项资金管理使用工作刚刚起步，从站段领导、劳人部门及业务经办人员对政策的学习理解还不够深入透彻，基础管理工作有待进一步加强。
2.政策研究不够，执行上出现偏差部分单位对自治区、路局下达的有关专项资金管理使用文件和工作要求深入研究不够，岗位培训补贴、职业技能竞赛补助和宣传费补助没有做到严格区分、对应使用。个别单位借培训教学的名义申请购置实训演练设备，却分散投用于本单位科室和车间工作人员的日常办公，间接弥补了办公经费的不足。
3.管理部门职能作用发挥不够突出部分单位主管再就业专项资金的职能部门，对专项资金的“牵头、组织”管理意识不强，整体协调作用发挥不突出，致使专项资金管理离标准化、规范化还有差距。有的单位缺乏对专项资金管理使用信息数据的日常收集、整理和系统分析，设备资产清查工作没有认真开展。
四、提高再就业专项资金管理水平的措施办法
促进就业是民生之本和安国之策。专项资金要真正为促进就业发挥好作用，就要进一步提高专项资金管理水平，须从以下几个方面加强和改进：
1.健全完善专项资金管理制度按照简约高效的基本要求，修订和完善路局和站段两级机构专项资金管理制度，形成职能明确、职责清晰、统一规范的专项资金管理体系和考核运行机制。要严格按照政策规定的范围、标准和程序管理使用再就业资金，达到资金管理的高度规范性、安全性和有效性。
2.推进资金基础管理的规范化要组织力量，按年度认真对再就业培训补贴和职业技能竞赛补助、再就业宣传费、公共实训基地设施设备购置补助费三类资金管理资料进行系统梳理规整，逐步完成专项资金档案信息化管理，达到管理规范化和上级检查验收的标准化要求。
3.切实提高资金使用的针对性局属单位要结合路局新线建设、新技术、新设备的投入使用，科学分析本单位对促进再就业专项资金的使用需求，找准资金投入项目，落实“节约资金，满足需要，保证质量，保证项目完成”要求，不断提高专项资金管理使用效率，确保资金使用有的放矢。
4.落实设备清理检查和移交管理要加大实训演练设备资产的日常清点检查力度，并对设备完好、使用状态进行检查登记。同时，深入细致做好设备的移交管理，一是把好单位内部设备使用的移交管理，二是把好单位与单位之间设备划转的移交管理，要落实设备移交的填报、审批、签认制度，防止设备资产流失。
作者：麻再锦单位：乌鲁木齐铁路局社会保险管理处