寿光市蔬菜专业合作社发展存在的制约因素及对策研究

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[摘 要]“社会主义新农村”理念是在20世纪50年代提出的，一直发展到2015年，这一理念又包含了新的内容，具体包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁及管理民主。从传统的新农村建设到理念更新的新农村建设，需要人们找到发展的有效途径，其中农民专业合作社是建设社会主义新农村的重要方式之一，而蔬菜专业合作社是农民专业合作社发展到一定程度的产物，其促进了农民生活水平的提高和农民收益的增加。然而蔬菜专业合作社要继续向农业现代化水平发展就需要克服自身的局限，找到合适的解决方法，本文便着重研究寿光市蔬菜专业合作社存在的问题，提出发展对策，助推寿光市蔬菜专业合作社合理稳定的发展。

[关键词]蔬菜专业合作社；制约因素；寿光市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.100

[中图分类号]F321.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）12-0-02

自1992年寿光市三元朱村实验冬暖式大棚成功，寿光蔬菜产业实现了跨越式的发展，这一次技术革新影响非常深远，改变了以前仅仅生产应季蔬菜和上市普通蔬菜的状态。冬季可以生产多种喜温性蔬菜，比如：黄瓜、番茄、茄子、辣椒、彩椒、西葫芦、苦瓜及香椿等，冬暖式蔬菜大棚的研究成功使蔬菜数量和种类得以增加，满足了农民增收的需要，也改变了供不应求的局面。在蔬菜市场蓬勃发展的基础上，寿光市蔬菜专业合作社的发展速度也不断提升。目前合作社规模从几百家已经发展到了几千家，被合作社惠及的农户多达上万户，涉农产业被辐射的范围也更加广泛。蔬菜专业合作社已经成为农民增收，农民生活水平和收入水平提升的有利保障。

1 寿光市蔬菜专业合作社发展中的制约因素

寿光市是“蔬菜之乡”，虽然随着蔬菜产业的发展，蔬菜专业合作社的发展也比较迅速，但是还处在比较传统初级的发展阶段，存在着规模小、融资难、人才短缺等问题，这些问题都需要去解决。

1.1 缺乏专业技术知识型人才

当前农民专业合作社发起和成立的组织者，多数是那些已从第一产业中脱离出来的农民，拥有较为充足的知识文化基础。但是蔬菜专业合作社的基层农户是弱势群体，他们处在一个相对封闭的环境中，对合作社缺乏相应的认识，拥有的经验是种菜卖菜积攒下来的普通经验，至于合作社今后的发展方向，只是限定在有收益就种菜的传统观念中，出现“剃头挑子一头热”的现象。2015年，中央农村会议强调加强农业供给侧结构性改革，改革的过程就是农民要把握好自己的生产质量和规模。农业供给侧结构改革离不开农户，农户是合作社的主要操作者，合作社管理离不开农户之间的配合，因此，农户的专业文化素质是至关重要的。但是目前的农户能够接触到的基本蔬菜知识，多数是因为家庭成员都为菜农，然后对农户进行经验指导，言传身教。随着蔬菜产业不断发展，技术不断革新，蔬菜专业合作社的领导管理人员，文化水平需要提升，尤其是我国加入WTO以后，国际市场对我国蔬菜产业的冲击力度加强，寿光蔬菜不断市场化，急需各类专业人才、技术人才、高素质人才加入。

“互联网+”是目前农业发展中比较受重视的营销途径，随着这一政策的提出和推进，网络成为合作社重要的销售渠道之一，但是依赖传统种植户进行网上销售很困难。目前，大学并没有开展相关的合作社对口专业，大学生毕业之后并不愿留在合作社工作，随着城镇化节奏的加快，有技术、有文化的农民都希望在外务工，人才流失严重，虽然蔬菜专业合作社给予了专业人才发展机会，但是目前多数合作社规模和资金都是有限的，能提供的发展条件不能吸引更多的人才。

1.2 合作社资金不足

蔬菜专业合作社的主体是农民，农民本身所持有的资金不足，单单只是依靠农民的资金投入是不能支撑整个专业合作社的发展的，并且农户受传统思想的影响，在不清楚这个蔬菜专业合作社具体内容的情况下，是不会将手中仅有的可支配资金投入进去的。

在2011年的一项调研中显示，寿光市蔬菜专业合作社创建的初始资金在10万～20万元的合作社数目是879家，在20万～30万元的合作社数目是231家，30万～40万元的合作社数目是132家，40万元以上的合作社数目只有22家。通过这一组调研的数据分析，农户投入资金匮乏，菜农入社的数量也少，导致可以利用的资金只有很少的一部分。当前蔬菜专业合作社的效益产值不是很高，后期更加难以获得充足的利润来维持合作社的发展，导致资金不能在短期内合理运转。合作社后期的发展困难也会给入会的菜农带来压力，菜农的积极性会降低，这样就不能吸引更多的菜农入社，不能进行融资来保持发展。

另外，还有资金贷款问题。同为国家鼓励发展的家庭农场，个体工商户可以注册，合作社的身份却依然夹在了企业与个体工商户之间，其法人即不属于企业法人，也不属于个体工商户法人。虽然有规模的合作社可以升级为公司，但是到底达到什么样的标准能够升级成为公司，并没有一个明确的规定，身份上模糊的界定使专业合作社很难贷到款。当前身份略为特殊的合作社取消了年检，所以合作社的真实性就会令人产生怀疑，这个专业合作社是否还存在没有一个具体的证明，这些原因使合作社申请注册的门槛过低，成为银行不敢放贷的原因之一。

1.3 业务范围扩展困难

寿光蔬菜专业合作社中比较少的合作社涉及一些科技含量高的指导服务，也很少提供市场信息服务，对于农户也缺乏生产经营培训，信贷服务业也不完善。在这样的环境中，想在市场经济中取得有力的竞争地位是很难的，其不能够及时获得市场信息，在信息不对称的情况下，也使大多农户的销售受阻，收益大打折扣。另外，现代的蔬菜农业专业合作社都只是对初级蔬菜的生产，而不考虑产中、产后环节的完善，特别是在农产品加工业的竞争中，我国蔬菜专业合作社的竞争力远远不如国外的合作社。我国的蔬菜专业合作社，能够从事深加工、运输、销售等产后环节的合作社比较缺乏，农户收益并没有得到有效的增加。

构成这些问题的关键性原因还是内部缺乏高素质的技术型人才，合作社成员之间的文化水平差异大，管理人员的领导水平有限，基层成员的技术知识水平不是很高。由于专业技术人员和高素质管理人员的缺乏，使寿光蔬菜专业合作社在国际市场上的竞争力降低。

1.4 农户联系不紧密且相互影响力弱

尽管目前寿光蔬菜合作社发展速度越来越快，但是农户的参与度还是很低。此外，蔬菜专业合作社对高素质专业型人才的吸引力也很小，合作社能招收的农户大多都是本村的农户，与国外的蔬菜专业合作社入户的数量相比，国内的入户数量非常少，达不到农业现代化的要求。合作社合作的对象是蔬菜经销商，虽然经销商数量多，但是与合作社的联系较简单，缺乏在蔬菜的深加工和货运方面的合作。这主要是由于蔬菜专业合作社的影响力比较小，规模辐射的范围小导致的。

现代的蔬菜专业合作社扮演者中介和监督者的角色，为农户物色收购蔬菜的公司，保护农户的利益，使农户和公司签订合同，形成购销关系。这样的购销合同有利于蔬菜的销售，可以在短时间内就把蔬菜买断，虽然快速有效，但是能够缓和调节的空间不大，对农户的约束力很低。蔬菜的市场价格不是与合同订购的价格对等的，当市场价格调整时，会出现公司协定的收购价格低于市场价的情况，即使有《农民专业合作社法》规范合作社的发展，把蔬菜放到市场中获得的收益比上交合作社获得的收益多，农户最终会为了个人利益而选择违约。当出现公司收购的价格高于市场价格时，参与了蔬菜专业合作社的农户会与未参与合作社的农户相互联络，联合起来要求合作的企业尽快收购。因此，目前用简单的购销合同把农户与蔬菜专业合作社、蔬菜专业合作社和合作企业联系在一起，一些矛盾会激发出来。他们的经济利益也会受到亏损。在当下的环境中，蔬菜专业合作社要收购蔬菜需要跟合作的企业有完善的经营规则，合作的企业要吸引农户投入土地、资金、劳动力等基础的生产要素，让农户拥有实质性质的股份，企业发展的好坏关系到农户本身的利益，做到真正的利益共享、风险共担的经营模式。

1.5 合作社管理制度不完善

目前，由于合作社内部缺乏高素质有文化的基层人才，蔬菜专业合作社往往会依赖管理人员的能力来处理内部产生的矛盾或者纠纷，反而会因为管理层的成员管理能力有限，导致内部管理异常混乱，矛盾和纠纷得不到及时的解决，维护不了农户的基本利益，解决不了他们的困难。寿光市蔬菜专业合作社也缺乏完善的内部制度，有效的监督机制、收益分配和激励机制。寿光市蔬菜专业合作社需要借鉴国外完善和规范的管理体制。

2 促进寿光市蔬菜专业合作社发展的对策

2.1 加大对农户的培训力度，吸引高素质人才

加大对蔬菜专业合作社的管理人员、技术成员、农户农业知识的培训力度。虽然寿光市每年都有合同和农村技术等一类的培训课程，然而开展的内容和课程数量是远远达不到需求的。出现的这些问题需要寿光市政府利用其职能部门广泛应用广播、电视、报纸、网络及讲座等多种形式，大力提高合作社成员接受知识文化的能力，使其掌握合作理论知识及科学技术等，消除阻碍农民合作社发展的错误认识。要有计划、分层次、有针对性地培训蔬菜专业合作社的成员，对农业合作社成员采用因材施教的培养模式，多聘请农业服务体系的专家进行技术型指导，提高专业素质，培养一些实用型人才，让有经验的社员真正成为拥有营销、管理、种植知识的综合型人才。

2.2 加强政府对合作社的政策扶持

寿光市蔬菜专业合作社的发展过程中，国家的扶持政策是非常重要的。政府依据《农民专业合作社法》设立专门的扶持和帮助合作社的措施极大地促进了合作社的发展。目前，虽然政府制定了优惠的贴息政策，但是合作社还是遇到了很多融资难、融资高的问题，政府需要针对这些问题制定一套相应的贷款即贴息政策，一方面银行需要降低对合作社的贷款条件，另一方面，政府要对银行贷款进行相应的合作社贷款补贴，对于扶持的蔬菜专业合作社坚持减免税。政府还要加大对蔬菜专业合作社的优惠力度，鼓励农村信用社向优秀的蔬菜专业合作社提供贷款担保，促进合作社的完善和健康稳定发展。

2.3 加强寿光市蔬菜专业合作社的合作联合

建设合作社的目的是要为社员服务，蔬菜专业合作社要想发挥重大的作用，需要与不同的合作社之间加强联系，需要与除传统服务之外的高科技服务建立联系，而不是独立发展和经营。蔬菜专业合作社作为一个中介组织，在产品的生产、流通、销售领域发挥它的服务作用，发挥它的组织功能，保障蔬菜的包装、运输、质量、销售，让广大的农户也亲身体验高科技带来的便捷。合作协会要发挥应有的作用，协会是通过组织、协调、指导等各项服务来提高合作社的规范水平，以此来达到服务农民的目的。因此，还要加强合作协会的功能。合作社联合社是合作社连接企业的桥梁，合作社之间的联合主要是根据合作社特点实行更大规模的专业联合，可以解决合作社规模小、专业知识水平不高等问题，用规模效应减少生产成本来增加蔬菜销售收入。因此，寿光蔬菜专业合作社最为适合的运行模式是“行业协会+合作社联合社+合作社+农户”。

2.4 重视蔬菜品牌化经营，增强合作社的竞争力

品牌化是现代农业的重要特征之一，农业品牌是现代农业发展水平的标签。因此，要鼓励支持有条件的蔬菜专业合作社申请登记农产品地理标志、申请注册农产品地理标志证明商标，形成区域品牌。形成区域品牌有利于提高蔬菜价格，增加附加值，以此引导农户按照标准化生产进行蔬菜种植，使合作社内的蔬菜通过新的营销模式出售，拓宽了销售渠道，利用社区、居民小区专卖店进行销售，增加了蔬菜利润。另外，打造“寿光蔬菜”品牌还要抓住国际市场，提升在国际市场上的竞争力。

3 结 语

本文分析了寿光市蔬菜专业合作社出现的问题，并提出了解决的对策，为寿光加强专业合作社建设，逐步推动寿光市蔬菜产业向着“规范化、生态化、节约化、绿色化”的方向发展，依托“菜博会”的宣传，扩大市场竞争力。

主要参考文献

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