综合交通枢纽投资界面划分浅析

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摘要：综合交通枢纽通常为复杂的综合性项目。不同的投资主体，工程界面的搭接重合，促使投资界面划分的产生。如何划分不同项目之间的工程界面，确定不同投资主体之间的投资范围和比例，分清建成后资产的权属问题是非常重要和必需的。文章以某综合交通枢纽为例，对综合交通枢纽投资界面划分进行探讨，得出了一些基本的划分原则，以期为同类交通枢纽工程建设提供参考。

关键词：综合交通枢纽；投资界面划分；投资预算

中图分类号：F284　文献标识码：A　文章编号：1009-2374(2011)07-0141-02

一、综合交通枢纽的特点

综合交通枢纽通常都是一个城市的重点大型综合性项目，集高速、城际、普速铁路、公路长途、城市轨道交通、公交中心、地下停车场和市政交通于一体，包含多个子项工程。其主要包括：地下停车场及公共换乘区工程、景观工程、公交车场工程、高架桥工程、既有道路拓宽工程、管理控制中心工程、供电系统工程、市政公用排水泵站工程、既有地铁线改造工程等。作为一个系统工程，子项众多的同时，各子项间的接口也繁冗复杂，比如：一个地铁子项的接口包括与国铁范围的接口、与道路工程的接口、与其他地铁子项的接口、与公共换乘区的接等。

二、投资界面划分的产生

投资界面划分问题往往只在综合交通枢纽中遇到，这是由它的复杂性所决定的。比如一条地铁线，它可能经过城市中几个不同的区域，有十几或几十个车站，每个站点lkm范围内，可直接服务几万或十几万的人口、岗位。它的投资分劈就可以按沿线途经功能区域的长度，或者沿线途经各区服务的所属人口及岗位划分，线路所属各区可以负责土建及本区的征地拆迁费用，设备费用可以由市财政统一承担。

与地铁不同，综合交通枢纽各子项的功能和性质各有差异，接口众多，不同的功能对应服务于不同的建设项目，大多不同的子项目之间有明确的边界进行界定。例如，市政道路子项和交通共享大厅子项之间，在功能上有搭接，但是这两个子项之间自然界面划分非常清楚。虽然属于不同的投资方，但是它们之间的投资界面可以遵照它们的自然界面清楚的确定。

但是也有部分子项工程它们平面交叉、相互连接、分层布置，共同汇集形成一体化的公共换乘设施。例如，使用不同交通工具时共用的换乘大厅投资界面划分的问题，它的投资方一般由多家投资主体组成，工程本身的界面搭接重合，于是投资界面划分问题便产生了。如何确定各方的投资比例，以什么原则来划分即是本文的研究重点。本文以某综合交通枢纽为例，研究了投资划分方案，得出一些基本的划分原则。

三、工程案例

某综合交通枢纽的地下停车场及公共换乘区与地铁车站工程界面有搭接，这两个子项工程的投资主体不同，管理界面也不同。为此，制定了三个划分比较方案。具体方案如下：

方案一：换乘区地下夹层、一层均归地铁投资、管理。

方案二：换乘区地下夹层、一层土建、公共设备归第三方公司投资，后期成立的运营公司管理；地铁专用设备、设施归地铁工程投资、管理。

方案三：以地铁闸机为界，换乘区地下一层闸机以内区域及地铁专用设备管理用房土建、地铁专用设备归地铁工程投资、管理；其余的地下一层、夹层土建、公共设备、设施归第三方公司投资，后期成立的运营公司管理。

工程的面积划分见表1：

依据：建设部建标(2006)279号文的《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》；项目所在地颁发的各专业工程概(预)算基价和建设工程计价办法；项目所在地的造价信息中人工、材料、机械的价格，完成的投资划分见表2：

经过方案比较，得出市政工程与地铁工程投资划分方案：

(1)地铁专用的设备及管理用房由地铁工程投资，其余设备及管理用房由市政工程投资。

(2)公共区市政工程与地铁工程的投资界限以匣机为界，闸机以内属于地铁工程的投资范围，闸机以外属于市玫工程的投资范围。

(3)基坑及外包防水工程按地铁工程与市政工程的投影面积比例分劈。

(4)主体结构按地铁工程与市政工程的建筑面积比例分劈。

同时，该地下停车场及公共换乘区中的轨道交通部分，包含两条地铁线的公共区域，这两条地铁线虽然同属于一家投资主体，但因为建设的先后时序不同，仍存在投资分劈的问题。参考市政与地铁的投资划分标准，这两条地铁线的投资划分情况如下：

地下一层：基坑及外包防水，按地铁A、B工程投影面积的比例分劈；主体结构，按地铁A、B工程所占建筑面积的比例分劈；地铁A、B工程单独使用的设备及管理用房，由地铁A、B工程分别投资：地铁A、B工程共用的设备及管理用房，由地铁BI程投资；闸机以内的公共区域工程，地铁A、B工程各分摊50％的投资。

地下二层由地铁B工程的站台层和A工程的设备层组成，以地铁AI程车站东侧边墙外缘为界，分别由地铁A、B工程投资。

地下三层属于地铁B工程的站台层，由地铁B工程投资。

四、投资划分原则

经过对投资划分方案的归纳总结，可以得出以下投资划分的原则：

(1)划分界面的确定遵照自然界面优先的原则，对于能划分清楚的工程部位按其功能属性划归各自项目。

(2)对于不能划分的共用工程遵照公平、合理的原则，根据面积或客流相互比例进行划分。

(3)面积划分的原则，参照第一二条。

(4)设备系统投资界面划分，参照第一二条。

五、结论

大型综合交通枢纽工程在我国方兴未艾，其功能复杂、接口众多，不同的功能对应服务于不同的建设项目，于是便产生了投资界面划分问题。遵照自然界面优先、考虑建设时序、公平、合理、面积和客流相互比例等原则，基本可以解决各方投资分劈的问题。但是每个综合交通枢纽工程都有其自身的特点，会面临许许多多不同的问题，不能全盘照搬。因此，在针对每个交通枢纽各自的特点制定出符合自己特色的投资界面划分原则的同时，还要从中得出共性结论和经验，以期为以后的类似工程提供有益的参考。