积极发展闽台海洋产业

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摘要：加快发展海洋经济，大力推进闽台海洋经济合作与开发，必将大大增进闽台往来，密切闽台经济关系，推动闽台互为依赖的“海洋经济共同体”的形成，从而全面建设海洋经济强市。

关键词：闽台 海洋经济 建设

海洋是生命的摇篮、自然资源的宝库，是人类未来开发新资源、开拓新产业的主要领域。闽台海洋产业合作具有很大优势和潜力。

一、海洋资源开发的互补优势

位于台湾岛与福建海岸之间的台湾海峡，总面积约8万平方公里，海峡之间既有丰富的生物资源，又有得天独厚的港湾资源，还有开发潜力巨大的海洋旅游、矿产、能源等资源，成为海峡闽台的共同优势。

1.台湾海峡蕴藏丰富的生物资源。台湾海峡和台湾北部近海区，有长江以南祖国大陆诸河川流入，携带了极丰富的有机物质和营养盐类，海中饵料充足，海底平坦，生物资源丰富，有利鱼类栖息繁殖，形成良好的拖网鱼场，东部海域有黑潮暖流经过，为鱼群回游之路。由于台湾海峡地处亚热带，海水水温经常保持在20-30℃之间，海水盐度30%0-32‰，酸碱度8-8.6，在潮间带低潮区至水深30米处，还有海洋软体动物（贝类和头足类）分布，有利于养殖业发展。台湾海峡生物资源种类多达3000多种，具有经济价值各类生物资源400多种。鱼类约500多种，经济价值较高的百种以上，其中绸、鲻、鳍、黄鱼、狗鱼、鱼参、鱼师、旗鱼、飞鱼等20多种为主要捕捞类外，此处还有珊瑚、石花菜、虾、蟹和各种贝类、藻类资源。

2.台湾海峡拥有丰富的矿产资源。海岸带和近海海域蕴藏着大量矿产资源，已发现的矿产有70多种，有工业利用价值的20余种，矿床、矿（化）点2000余处，具有工业利用价值的固体矿产地约200处，钛铁、磁铁、金红石、独居石和石、石英砂、花岗石、叶蜡石和高岭土等的储量巨大。这些矿产资源具有储量大，埋藏浅，品质较优，开采条件好，综合利用率高的特点。据海洋油气调查，台湾海峡有两个面积较大的油气田，总面积达1.1万平方公里，预测油气资源总量达3亿吨以上。如果能早日开发海峡油气资源，可使闽台原油基本自给，并促进石化支柱产业的发展。由此可见两矿产资源共同优势明显。

3.台湾海峡在海洋运输中的区位优势。台湾海峡地处东亚地区的中心位置，是一条著名的国际黄金水道，是东北亚与东南亚、太平洋北部与印度洋沿岸、大西洋沿岸经贸往来的航运交通要道和枢纽地带，在世界航运中占有十分重要的地位；同时又处于我国长江与华南两大经济圈的中间，俗称为我国的“海上走廊”。这种区位优势使台湾海峡的港口拥有众多的航线及开设更多航线的潜力。而福建全省海岸线3224公里，沿海还有1 404个大小岛屿，具有良好的海洋航运条件，目前已建成的三大港口有福州港、厦门港、湄洲港等。因此，若闽台能够实现完全通航，台湾海峡作为一个地理位置优越、资源条件极佳的超级天然良港，对闽台的经济繁荣和社会发展具有重大意义。而闽台如能利用台湾海峡这一黄金水道，共同发展海洋运输业，将具有很强的国际竞争力。

4.台湾海峡气候为优越的亚热带海洋性季风气候区，四季皆可旅游，适合发展海洋旅游业。海洋旅游是当今世界旅游的重要流向和热点。海洋旅游就是以海洋旅游资源为依托，包括广阔的海洋、漫长的海岸带、柔软的海滨沙滩、风光秀丽的海湾海岛和珊瑚岛、五光十色的浅海水生物等的观光、休息、娱乐和健身活动等。自然的造化，人类的活动，形成了台湾海峡丰富多彩的自然及人文旅游资源。碧海金沙、奇石宝礁、海洋生物、渔乡风俗、历史遗迹、现代化建设工程等，加上独特的海洋性气候，构成极有魅力的特色海岛风光，是理想的观光度假胜地，具有很高的旅游开发价值。整个海域估计约有两万平方公里的地方，可以发展成为很有希望的远景区。闽台如果能够整合旅游资源，大力发展海洋旅游业，将成为闽台极具竞争力的共同优势。

二、大力开展海洋产业合作

闽台在海洋产业开发方面的合作，早在20世纪80年代就开始了。最早的合作主要是海洋渔业的发展。另外一个重要的领域是海洋石油勘探的交流和合作，1 996年中国海洋石油总公司和台湾中油公司签署协议共同勘探“潮汕凹陷”和台南盆地部分海域的石油资源。在闽台海洋产业合作主要是海洋渔业和航运业。至2002年在福建兴办的台资海洋与渔业企业达377个，合同利用台资4.46亿美元，成为水产出口创汇的中坚力量。闽台海洋渔业合作，促进了福建海洋渔业养殖业水平的提高和渔业产业化的发展。闽台海洋产业合作方面具有很大的优势，只要进一步构建海洋开发新机制，使闽台海洋产业科技交流与经贸合作不断深入，海洋资源开发与合作一定可以取得新的突破。今后一段时间，闽台海洋产业开发的重点领域主要有：

1.海峡两岸海洋资源的开发。由于闽台资源禀赋、开发能力的差异，以及经贸政策的不同，闽台目前的合作方式可以福建吸收台湾资金、在福建海域共同进行海洋资源开发为主。通过制定优惠的投资政策，实行“谁投资、谁受益”的原则，利用福建廉价的劳动力资源和丰富的渔业资源，鼓励台湾嫁接和改造福建的海洋开发企业，鼓励台资企业直接投资远洋渔业、海水养殖业、海洋运输业、滨海旅游业、水产品加工业、海洋科技、海洋环保等领域，使得福建海洋与渔业加快产业化、国际化、现代化的进程。台资企业也可获得丰厚的回报，达到双赢的结果。

2.海峡两岸航运港口体系的构建。海峡东海岸拥有高雄、台中、基隆三个国际商港，同时这些港口都有附属港，且在不断的建设发展之中。海峡西岸多属基岩型海岸，有大小港湾1 25个，包括著名的罗源湾、嵋州湾、泉州湾、马尾港、厦门港、东山港等十多个深水良港。在规模组合上，大、中、小港址齐备；在分布上，遍布全区各岸段，有利于建成较完善的港口体系。从积极的意义上看，闽台众多的港口对于双方降低物流成本、实现最短时间的资源互补具有促进的作用，对闽台乃至东亚地区经济的快速发展也具有推动作用。然而闽台如果只是以本地区的利益为立足点，来开发建设港口，而未能实现闽台港口资源的整合，有可能形成闽台航运市场的过度竞争，不但不利于海洋港口资源的合理开发利用，还可能影响闽台的经济发展。为此，在开发利用台湾海峡航运港口资源的过程中，应该从区域经济的整体发展要求出发，使区域内的航运港口布局合理，在开发建设和营运的过程中形成分工协作关系，形成强有力的整体辐射能力，使台湾海峡的所有港口成为一个有机的整体，这也是一个十分现实的、涉及闽台共同经济利益的问题。需要注意的是，在福建的港口建设和航运业的发展过程中，应注意充分利用台湾在资金、经验等方面的优势，加强闽台在港口建设及航运业方面的合作。

3.加强闽台港口航运合作。台湾海峡地处东亚地区的中心位置，是一条著名的国际黄金水道，是东北亚与东南亚、太平洋北部与印度洋沿岸、大西洋沿岸经贸往来的航运交通要道和枢纽，在世界航运中占有十分重要的地位，这种区位优势使台湾海峡的港口拥有众多的航线及开设更多航线的潜力。福建具有良好的海洋航运条件，加强闽台港口航运合作的基本思路是，以海峡西岸港口资源的充分开发利用为先导，根据完善我国沿海港口体系布局和结构的要求，着眼于亚太地区经济发展的需要，通过闽台之间的合作，建立闽台港口之间分工协作关系的形成促进机制，强化海峡地区港口群的整体辐射功能，把台湾海峡地区建成东亚地区辐射全球的航运枢纽中心和物流中心。首先，要按照行业对行业、民间对民间的渠道建立合作机制，主要是开展闽台港航运业的交流合作，包括合作开通新航线、成立合资船运公司、合作建设港口信息网络等。其次，组合港的建设是闽台闽台港口航运体系构建的重要环节。组合港，国际上也称港口同盟（portalliance），它是在国际航运界迅速发展的特大型跨国国际航运联营体（航运同盟）的强大压力下，港口界为维护自己的权益，迎接航运界和港口用户挑战而采取的一种对策。参加港口同盟的一般是在地理位置上彼此接近，拥有共同的经济腹地和水陆集疏运通道的几个港口和几种运输方式。为实现设备、设施利用率最大化，自身及用户成本最小化和服务最优化、目的共同组成的经营联合体。同盟单位，不仅是一组港口，而且还可以包括相应的水陆运输网和内陆货运站。港口同盟可共同配置成员单位的资产存量和增量，共同招揽、分配货源，共同规划和开辟航线，共同协调收费标准和专业化分工，共同建设与分享信息、后勤保障及技术培训等系统。再次，构建台湾海峡物流中心。21世纪交通运输是综合物流时代，主要表现在货物运输方式的转换、衔接将由一个承运人组织完成。海上运输的承运人不再仅仅负责组织、承运货物“港到港”，而必须做到“门到门”；建设各种运输方式的集结、接转的综合型枢纽，港口不再是运输的终点，而是作为国际贸易海陆空运输链中的一环，成为综合枢纽的一个重要组成部分。海峡地区要与国内外的交通运输体系的配套协调发展，使海陆空立体交通网络体系有机结合，提高综合运输周转能力；吸引国际航运企业加盟海峡航运，大力发展国际远洋航运，发挥集装箱等大宗货物集散地作用，把台湾海峡建设成为闽台之间，联系亚洲乃至全球，以航运为龙头的区域性综合物流中心。

4.在台湾海峡防污治污、保护生态环境方面的合作。随着闽台对台湾海峡这片共同海域开发的不断深入，对该海域的环境和资源也造成了极大的污染和破坏，特别是由于一些单位、个人急功近利的行为，造成海洋开发功能区、行业间用海矛盾突出；海洋生态环境人为破坏严重，近岸海域环境质量逐年恶化，污染范围扩大，突发性污染事件的应急、防范能力差，生态环境污染得不到有效控制，海洋生态破坏严重。尤其是部分海岸受到无度开发和严重破坏及侵蚀，有的岸滩侵蚀范围日益扩大，侵蚀速度日渐加快。台湾海峡环境受到破坏是直接影响闽台经济持续发展的重大问题，环境和资源是海洋经济发展的基础，没有优良的环境，没有可持续利用的资源，发展将是一句空话。为此，闽台在发展海洋经济过程中，必须建立合作机制，台湾海峡防污治污、保护生态环境，做到既加大海洋资源开发的力度，又要加强海洋资源与环境的保护。