互联网时代的成都反腐

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基层党风廉政建设关系党的执政基础与社会和谐稳定。近年来，成都市认真贯彻落实中央和四川省委要求，探索建立“成都市基层公开综合服务监管平台”（以下简称“平台”），运用和规范互联网监督，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大力量。

建设基层公开综合服务监管平台

2012年7月，成都市委、市政府安排部署基层公开综合服务监管平台建设工作，平台于2013年6月在全市开通运行。平台建设由市纪委监察局与市政府效能办牵头，坚持顶层设计、统筹规划、统一标准、资源共享、功能完善、便捷实用、群众满意的原则，依托“中国・成都”门户网站，建立了“政策法规、基层公开、便民服务、沟通互动、监督管理、服务发展”六大资源体系，形成了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）的四级网上公开服务监管系统，成为面向基层群众的宣传平台、服务基层群众的服务平台、规范基层事务的监管平台。平台发挥对权力运行在线公开、在线服务、在线监控和适时预警等功能，促进了基层事务公开、基层干部廉洁履职和基层权力的规范运行，实现了群众、政府、党委三方联动和共赢。

全面覆盖提供群众参与广阔空间

高度的一体性――整合监管。平台全面梳理和整合基层各类信息公开、服务和监管系统，在四级网站都具备信息、数据审核、互动、监督等功能，提升了系统资源共享一体化水平，解决了过去信息系统割裂和功能单一的问题。强烈的服务性和互动性――柔性监管。平台以在线的方式为群众提供便捷高效服务，基本实现办事“一窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结。平台设置了“法律咨询”“问吧”等交流平台、开发和完善了网上投票、民主评议等系统，搭建起党委政府与群众沟通互动的桥梁。该过程增强了基层干部的服务意识和履职意识，实现了对干部的“柔性监管”。监督管理的主动性――内部监管。为深化“亮权”功能，平台设置了行政审批电子监察、农村集体“三资”监管等4个系统，开设了供群众举报用的网络举报投诉专区，纪检监察部门可实现主动监控。以“三资”管理系统为例，对“三资”使用做到事前预防、事中监控、事后处置的全过程监督，倒逼各部门规范权力运行，将腐败苗头遏制在萌芽状态。监督管理的深度性――动态监管。平台对权力运行各环节实行流程化、信息化管理，将监管功能深度融入基层各部门业务工作中，具有高度动态性。如“行政审批电子监察系统”设置了预审、补办、受理等11种状况，可随时查看各区县的办理状况及统计数据。平台主页右侧设置了访问量排名和信息量更新排名，纪检监察部门可看到群众评价、各板块的建设和运行状况，适时在线监督。平台覆盖的全面性――均衡监管。平台涵盖全市19个区（市）县、316个乡镇（街道）和3345个村（社区），实现了全域覆盖。群众可自行登录网站或在村镇的便民查询点访问，外出群众亦能在网上参与平台，实现了全员覆盖。群众可随时登录平台参与，实现了全时段覆盖。平台覆盖的全面性有利于纪监部门不留死角、不论城乡和级别的均衡化监管，提升了监管的科学化水平。

群众对平台建设的总体满意度较高

通过对成都市19个区（市）县的群众参与平台情况的问卷分析，结论为：平台已得到群众的充分认可和广泛参与，今后大有可为。问卷以5分为满分（下同），群众对平台的认知达3.96，说明已很清楚平台的内容。通过平台了解政府的事务信息和推行政策两项分别达4.19和4.14，表明平台在打造透明政府、满足民众信息需求上已发挥重要作用。群众对平台监督功能的参与平均分值为4.13，说明平台的监管职能更受群众喜爱。4.17的分值反映出群众对“平台信息经常更新”的极大满意，“平台上反映问题能够得到快速回复以及平台信息与其他信息的一致性”分值为4.09，说明平台的互动性和一体性得到群众认可。经过近一年的运行实践，群众对平台建设的总体满意度较高，评价得分达到4.22。下一步，成都市将积极回应民众关切，加大平台优化和技术改造，努力提升平台服务能力和监管水平，充分发挥平台的功用，促进基层干部廉洁履职，让人民群众更加满意。 （责编：贺贵成）