人力资源和社会保障上半年工作总结

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今年以来，区人力资源社会保障局坚持以科学发展观为统领，按照“民生为本、人才优先”的工作主线，突出抓好新型农村社会养老保险全覆盖工作，大力实施就业优先战略和人才强区战略，努力完善覆盖城乡居民的社会保障体系，强化机关事业单位人事管理，积极构建和谐劳动关系，各项工作均取得显著成效。

一、工作完成情况

今年上半年，全区实现城镇新增就业3869人，其中失业人员2069人，就业困难人员344人，城镇登记失业率3.9%。农村劳动力转移就业16819人，其中新增转移就业5768人。培训城乡各类劳动力2416人，其中组织技能培训2362，组织创业能力培训54人；全区征缴企业社会养老保险费3.5亿元，扩面新增11396人，缴费净增5714人。征缴机关事业单位养老保险费6096万元，支付机关事业单位离退休人员养老金6963万元。征缴失业保险费3228万元，为574名失业人员办理失业保险申领手续,累计为8854人次核发失业保险金505万元。灵活就业人员医保扩面2481人，为369名企业职工审核办理工伤保险医疗待遇，发放工伤保险定期待遇1244人次112万元。

二、主要做法

（一）实施农村社会养老保障工程，完善社会保障体系

自1月12日全市新农保全覆盖工作启动以来，区委、区政府高度重视，多次召开会议专题研究，成立了新农保工作领导小组，将新农保工作列入全区2011年改善民生“双十工程”，与各街镇签订了新农保工作目标责任书。坚持把宣传发动贯穿新农保工作的全过程，充分发挥报、电视台等媒体的作用，把新农保工作作为当前和今后一个时期的宣传重点，刊登播放新农保政策问答、宣传口号等内容，对新农保政策重点、要点进行解读。实行基础养老金发放与参保缴费结合推进的办法，在开展60周岁以上人员信息采集的同时，狠抓16-59周岁人员参保缴费工作，做到一边宣传发动，一边信息采集，一边动员参保。3月底前，基本完成了适龄人口信息采集和参保缴费工作；5月底前，基本实现了基础养老金全部发放。目前，60周岁以上符合参保条件的8.1万农村居民的基础养老金已全部发放；全区16-59周岁符合参保条件的农村居民已参保21万人，参保率达到90%以上。

（二）统筹做好各类群体的就业服务工作，努力稳定和扩大就业

以承办全省“春风行动”启动仪式为契机，全面实施职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作模式，针对农民工组织开展了7场专场招聘活动，达成就业意向8706人。2月底，启动了为期1个月的2011年高校毕业生就业服务月活动，重点帮扶家庭困难毕业生和服务期满“三支一扶”大学生。活动期间，共举办了6场招聘会，达成就业意向300余人。6月24日，举行了区阳光民生困难家庭就业援助送岗仪式，区委区政府主要领导为全区63名困难家庭人员送去了就业岗位。积极推进省级创业型城区创建工作，目前我区14家创业孵化基地中，已有4家达到了市级创建标准。大力开展基层公共服务平台建设工作，召开动员大会，制定实施意见，成立领导小组，努力在全区建立以区人力资源市场为龙头，辐射街镇、管区、行政村（社区）的四级人力资源社会保障公共服务平台。

（三）履行人才综合管理职责，积极推进人才队伍建设

充分发挥人才工作综合管理部门的职能作用，积极协调相关部门，统筹抓好公务员队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。进一步完善信息、就业指导、人事、人才测评、职业能力鉴定等服务职能，强化了人才流动机制。研究制定了人才引进的优惠政策，大力实施人才引进工程。加大国外智力引进力度，突出现代都市农业、现代服务业和高新技术行业的智力引进工作，引进1名外国专家对我区草莓种植进行了技术指导。进一步完善“三审、一评、双公示”的职称评审办法，新组建了工程、小学、中学3个初级评委会，共评审通过各类初级专业技术人员224人。

（四）加强机关事业单位人事管理，提高机关行政效能

严格按照公务员逢进必考和事业单位公开招聘的规定，顺利完成了公务员招考和事业单位公开招聘工作，招考录用了22名公务员，公开招聘了220名中小学教师和30名幼儿教师。认真细致开展机关事业单位人员职务晋升和工资晋级调资等工作，为56名晋升职务人员、45名调动人员和271名岗位变动人员调整了工资，保障了机关干部职工的合法权益。

（五）加强维权执法工作，维护劳动关系和谐稳定

在去年建立仲裁和审判对接模式的基础上，继续深化与法院的沟通联系，进一步统一劳动争议仲裁和审判法律适用标准，裁审一致的比率达到95%以上。在全区开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动和农民工工资支付专项检查，严厉打击了非法职业中介和拖欠农民工工资的行为，维护了求职者和农民工的合法权益。进一步加强劳动保障监察“两网化”建设，招用了27名大学毕业生担任劳动保障监察协管员，完善了区、街（镇）、社区三级劳动保障监察网络体系。全区共受理劳动争议案件266起，到期结案率达到100%，为用人单位及劳动者挽回经济损失1000余万元；受理劳动监察投诉举报案件137起，立案处理129起，到期结案率达到100%，清理追缴拖欠工资20.6万元。

三、存在的问题

一是被征地农民养老保险工作无法开展。去年10月，市人社局暂停了被征地农民养老保险工作。由于无法落实被征地农民养老保险，严重制约了我区建设项目的进展，引发了被征地农民多次集体上访，对社会和谐稳定造成了不利影响。二是就业形势日趋复杂。就业的总量矛盾和结构性矛盾并存，结构性矛盾日益突出，给就业工作提出了新的要求。三是人才工作压力较大。我区正处在实现跨越发展的关键时期，人才队伍的现状与经济社会发展不相适应。

四、下一步打算

（一）在稳定和扩大就业上实现新发展。依靠市场就业、就业援助、创业带动就业、提升就业技能等办法，统筹做好各类群体的就业工作。进一步完善阳光民生就业援助体系，重点援助零就业家庭、农村低保家庭、长期失业人员、被征地农民等就业困难群体就业。

（二）在提高社会保障水平上实现新发展。积极做好城镇居民养老保险各项准备工作，根据上级部门的工作部署，及时启动城镇居民养老保险工作，初步实现养老保险制度全覆盖。把社会保险扩面征缴作为贯彻实施《社会保险法》的总抓手，建立完善社会保障与就业的联动机制，以非公有制经济组织、农民工和灵活就业人员为扩面重点，积极推动各类单位和人员参保。

（三）在推进人才队伍建设上实现新发展。大力实施人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设。研究制定人才引进的优惠政策，大力实施人才引进工程，服务经济社会发展。

（四）在完善人事管理制度上实现新发展。稳步开展事业单位岗位管理制度改革，推动机关事业单位人事管理规范化、科学化。严格按政策开展机关事业单位人员职务晋升和工资晋级调资等工作，保障干部职工的合法权益。

（五）在维护劳动关系和谐稳定上实现新发展。加强劳动关系协调和劳动人事争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益。加大劳动保障监察力度，积极开展各项执法检查活动，严厉打击各类违法行为。

（六）在基层平台建设上实现新发展。把加强基层平台建设作为当前和今后一个时期人社工作的总抓手，大力开展基层平台改造提升工作，确保8月底前基本完成全区人力资源社会保障基层公共服务平台建设任务。