市区农田水利建设新思路

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1农田水利的灌溉排涝能力较弱

在亳州市的茨淮新河、涡河、芡河、北淝河、西淝河等农田灌区的灌溉系统中，很多灌溉机电设备都不够齐全，田间工程也不配套，当前的机电排灌泵站的整体排灌能力也较差，以现在的排灌能力来讲，仅有13.5khm2的农田能够保证满足灌溉需求，53.5khm2的农田能够进行正常的排涝。机井灌溉能力不足，全市可用的机井仅有4.41万眼，29.2%的机井都已经报废而没有进行维修或更换，这些问题都极大的影响了当地农作物的灌溉需求，降低了当地的农业经济效益。

2旱涝灾害频繁发生，由于各种历史原因

亳州市的农田水利建设水平较低，多个河流的排灌能力较低，使得当地的旱涝灾害发生较为频繁。在当前途径亳州市的77条大小河流中，有65条出现排水不畅的问题，极易出现内涝现象；涵闸分布不均匀，水库蓄水能力较弱，在雨季过后水资源短缺现象明显，排灌设施建设不到位，农业灌溉问题难以解决，桥涵不配套，为当地农民的生活生产带来很大影响。基层农田水利服务体系不够健全，农田水利建设规划不合理，行政管理不够协调。目前在亳州市，对于农田水利建设的管理较为混乱，多龙治水，很多水利技术不能得到有效推广，服务体系不健全，规划设计不完善，不尽科学，使得农田水利建设不够科学合理、不够系统到位。

3亳州市农田水利建设新思路

近年来，我国对农业的发展给予了高度的重视，农业基础设施建设也逐渐备受关注，这就给亳州市的农田水利建设提出了新的要求。为了能够适应时展潮流，促进亳州市农业生产水平的提高，我们必须要调整思路，改变观念，开拓创新，加强亳州市农田水利的建设。在此，笔者提出可以按照下述的几点思路来开展农田水利建设工作：

3.1创新工作思路。要围绕全面建设小康社会的目标,坚持以农民直接受益为出发点、以效益为中心、以体制机制创新为动力,把农田水利基本建设与产业结构调整相结合,与扶贫开发、新农村建设相结合,不断改善农民的生产生活条件。

3.2创新组织形式。要严格按照“村民自治,一事一议”的原则,充分尊重群众意愿,充分发挥农民的主体作用,逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式,改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。

3.3创新投入方式。按照“谁受益、谁负担”和“谁投入、谁所有”的原则,广泛吸纳社会资金,大力支持民投、民建、民营工程,逐步形成国家、集体、个人、社会力量等多元化的投入机制。3.4创新建管机制。要坚持公平、公正、公开的原则,对大中型农田水利基本建设,全面推行法人负责制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制;对小微型农田水利基本建设,全面推行政策公开、投入公开、奖补公开和账务公开等群众监督机制。在工程的经营管理中,要逐步建立产权明晰、利益直接的经营管理机制。

3.5加强宣传引导。各级干部心中要装着群众,引导群众依靠自己的力量改善生产生活条件,把党委政府的工作意图变成群众的自觉行动。要注重发现和培育不同类型的先进典型,并通过组织实地考察、媒体报道等途径加以推广。

4新形势下农田水利建设的发展方向

4.1提高认识，强化农田水利建设的基础地位。各地干部群众特别是农村基层干部，要充分认识农田水利建设的特点、意义所在，想群众之所想，急群众之所急，加强领导，转变作风，大力加强农田水利建设。

4.2因地制宜，统筹规划。各地应结合自身优势，因地制宜地制定农田水利建设的开发建设规划，并在具体实施过程中，不断修正。农田水利建设项目的规划要符合国家经济的整体发展规划。从资源的合理配置入手，正确处理好工程建设与农业产业化开发之间的关系，真正加强农业的基础，实现农业的可持续发展。

4.3全面治理，突出重点。全面建设小康社会是未来社会发展的主题。开展农田水利建设，必须紧紧围绕着这一中心工作，在抓好传统农田水利建设项目的同时，突出时代的特点。一是搞好水源抗旱工程建设，主要是水闸、河道工程和机井工程；二是做好节流工作，发展节水农业；三是面对新形势，优化农产品区域布局，推进农业结构调整已是当务之急，要配合农业结构调整，加大农业水利建设工作力度；四是农业的发展不能牺牲环境为代价，要抓好水土保持工作。

4.4发展民营水利，增加农田水利建设投入。。改革现有的农田水利建设投入机制，广泛吸纳社会资金，是增加农田水利建设投入的主要方向。工程建设要创新思路，以新机制换取大投入，放开开发建设权，搞活经营权，采取租赁承包、股份合作、招商引资、部门扶持、政府补贴等办法，多渠道、多层次、多形式等筹措建设资金，以大的资金投入带动农田水利建设的全面发展。结束语总之，为了能够更好的的发展亳州市的农业经济，促进农业生产能力水平的提升，就必须要改变思路，积极发展农田水利建设，通过加大水利基础设施建设，积极引进先进的农田水利建设管理机制，做好宣传引导工作，修补加固现有的病害水工，大力发展民营水利，实现农田水利建设的快速发展，保证亳州市的农业用水需求

作者：石文侠 单位：安徽省亳州市谯城区花戏楼街道办事处