为城为民.打造垃圾清洁直运杭州模式

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇为城为民.打造垃圾清洁直运杭州模式范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

内容提要： 城市垃圾清运和处理是城市管理中的一个重大问题。在建设生态城市的实践中，杭州市给出的方法是：实施垃圾清洁直运。这就是通过垃圾直运和中转站改造的办法，让市民产生的生活垃圾直接运往处置场。本文对清洁直运推行五周年以来的成效与创新进行分析，对实现杭州城市生活垃圾集疏运和处理规范化管理和发展循环经济有着积极的意义。

主题词： 城市管理清洁直运 创新

中图分类号：TE08文献标识码： A

一、 清洁直运实施概况

放眼当下，垃圾围城、道路拥堵已是城市化过程中人们必须面对的两大问题，垃圾处理与中国城市发展的矛盾正在加剧。2009年，杭州市委、市政府提出了“焚烧为主、填埋为辅；直运为主、中转为辅；分散为主、集中为辅”的城市垃圾处理原则，决定在市区推行垃圾清洁直运，构建垃圾集疏运一体化格局，打造“国内领先、世界一流”的城市垃圾清洁直运“杭州模式”。2009年9月25日，钱江新城和江干区5个中转站率先开展清洁直运试点。杭州以垃圾清洁直运模式在全国率先走出了破解城市垃圾处理难的第一步。

推行垃圾清洁直运是城市的难解之题、必解之题，涉及到千家万户，涉及到每一位杭州人和新杭州人的生活方式、卫生习惯，是一项名副其实的“清洁工程”、“品质工程”、“和谐工程”、“竞争力工程”、“效率工程”。至2010年9月底，承担清洁直运推行具体工作任务的杭州环境集团完成了主城区23个环卫所业务和人员的分流安置工作。2011年6月25日，完成主城区41座垃圾中转站提升改造。2011年9月20日，完成主城区全部373辆人力三轮清运车的淘汰置换工作。2011年12月29日，杭州经济开发区垃圾清洁直运工作启动。

清洁直运五年来，实现了清洁直运工作主城区全覆盖，并延伸余杭区；完成符合清洁直运模式要求的清运车辆和装备的研发和使用，实现垃圾分类化、密闭化清运，减少环境影响；形成一套完整的营运规范，实现垃圾清运服务范式创新，切实做到了“垃圾不落地，垃圾不外露，沿途不渗漏”、新小区不再新建中转站、老小区中转站全面提升改造，淘汰主城区内全部307辆原老式垃圾清运车、淘汰主城区内全部散装清运三轮车、清运拖拉机，受到了市民和社会各界的广泛好评。截至2014年10月底，清洁直运开通桶车线路314条，设置桶车直运点7083个，日均清运3924.4吨,服务市民450万人次以上，主城区生活垃圾桶车直运比例从最初的不足5%上升至78%。。现已形成了“城区覆盖、线路优化、调度流畅、分类有序、应急保障、维保集中”的新型城市生活垃圾清运范（模）式。2013年4月，清洁直运“杭州模式”荣获第二届浙江省公共管理创新案例优秀奖。12月通过国家住建部科技示范项目验收。2014年4月直运四车队凯旋班组被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”荣誉称号。五周年来，从一个陌生的名词到现在融入市民生活的垃圾处理方式，清洁直运已经成为了杭州的又一张金名片。

二、清洁直运推行五周年取得“十大成效”

1. 成效一： 服务内涵创新、打造细节直运。清洁直运不断深化完善服务工作，先后推出“陆建华直运作业法”、“潘爱英直运作业法”，严格履行清洁直运“四承诺、六规范”，做到直运作业模式化，作业规范标准化；直运重视完善服务细节，在累积公众信息的基础上，相继推出多项优化举措，旨在从细节着手，将直运作业影对市民生活的影响降至最低，并以此促成和谐的友好关系。倡导文明礼让，清洁直运车辆在斑马线停车礼让；推出作业告知，音乐提醒让清运垃圾变得温馨；避开高峰时段，错时清运为市民让路让行；主动播报路况信息，缓解交通拥堵。

2. 成效二：作业模式创新、打造直运样板。清洁直运已形成五种作业模式：一是桶车直运模式：集中放置、定时清运、桶车对接、一次直送。二是车车直运模式。集中放置、定时清运、车车对接、一次直送。三是直运替代模式。通过清洁直运取代垃圾中转站的中转功能，将中转站改成环卫功能综合体。四是接驳站模式。以直运双动力车取代中转站的机械提升及压缩设备，使中转站具备桶车、车车接驳功能。五是厢车对接模式。

3. 成效三：车辆设备创新、打造品质直运。环境集团联合厂家积极开展直运车辆研发攻关，研制出四种国内首创车辆：一是具有“一大（大污水收集箱）一高（高配置）二低（低能耗、低排放）”特点的桶车对接清洁直运车辆；二是实现了“垃圾不落地、垃圾不暴露”的车车对接母子车；三是实现了同车分类运输，双压缩双提升的分类垃圾运输车。四是全新型电瓶清洁车，真正实现了多项国内第一，填补了业界空白，并在功能改进、防止污水跑冒滴漏等细节方面做了大量的科技攻关和技改工作。同时，清洁直运推行五年来，杭州垃圾集疏运车辆设备实现全面转型升级，共计淘汰替换旧式垃圾清运车360辆、人力三轮清洁车373辆、旧环卫电瓶车191辆、拖拉机59辆，传统垃圾车“跑、冒、滴、漏”现象得到有效改观。

4. 成效四：管理方式创新、打造智慧直运。环境集团开发建成直运综合信息管理系统平台的工作，实现智能化营运管理系统、直运车辆GPS管理、场站内视频监控及运营数据统计分析管理等功能。2013年10月17日下午，《杭州市垃圾处置信息化管理项目》通过国家住建部科技司验收，这标志着环境集团已实现对清洁直运信息化管理在内的城市垃圾处置的全过程信息化动态管理。

5. 成效五：环保教育创新，打造责任直运。市环境集团把社会责任当企业业务将垃圾中转站升级改造为环保教育宣传站，加强对市民的宣传2012年以来，先后改造江干区华家池、拱墅区和睦、下城区东新园、江干区双菱、下沙高教、西湖区庆丰垃圾中转站为市民环保教育宣传站，2年多来累计接待各界市民参观与学习达13752人次；2012年集团推出推出清洁直运公益广告，让垃圾车成为了清洁、卫生、健康、环保、文明的宣传载体，赋予了独特的“垃圾文化”内涵，传递绿色正能量，受到市民游客的广泛好评。2014年3月，环境集团围绕慈善书市、慈善流动车、爱心物品“交换”服务三大主题，推出“绿色集市”活动，提倡以物换物并宣传环保理念。今年绿色集市活动共计接待服务市民5202余人，收集衣物2452.5斤，小家电62台，报纸纸板777.1斤，塑料瓶等131.4斤。2013年4月杭城H7N9禽流感疫情爆发，直运分公司临危受命，承担起清运禽流感扑杀家禽的重任，累计清运家禽共3260公斤，充分体现了直运员工大爱无疆的精神；

6. 成效六： 实施分类收运，打造分类直运。面对杭州垃圾两位数增长的严峻形势，以及七年末端处置设施零增长形势，“三化四分”理念被杭州市政府提上日程。“清洁直运”作为“四分”的重要一环――分类收运，积极响应政府号召，继续发扬拼搏精神，迎难而上，2010年3月起承担垃圾分类清运任务，并按照“按类收集、按色收运、专车专运”原则，由车身标有明显分类标识的清洁直运车辆进行分类收运。杭州市主城区范围至今共计开通分类垃圾清运专线83条，其中厨余（厨房）垃圾清运专线36条，其它垃圾清运专线47条。对主城区2072个分类收集点实施垃圾分类运输，分类直运率达到100%。累计分类清运生活垃圾72.78万吨。同时通过厨余项目，实现了末端处置匹配。

7. 成效七：垃圾量骤增，中转站“零增长”。清洁直运推行近五年来未发生因垃圾清运问题引发的社会群体问题，也有效缓解了杭州原有垃圾中转站规划难、建设难和运营难“三难”问题，在杭州生活垃圾产生量近7年年均增长10.7%的情况下，主城区垃圾中转站数量未增加并为杭州减少10座垃圾中转站。五年来，清洁直运完成了主城区内41座中转站的改造提升工作，实施改造后的中转站实现了垃圾不落地、垃圾不过夜、污水不外排。中转站周边环境明显改观，环境效应和社会效益显著。

8. 成效八：推动文化创新，为垃圾“三化”鼓与呼。 2011年4月推出“跟着垃圾去旅游”―国内首条生活垃圾全过程市民生态游活动；中环协垃圾与文化研究中心落户杭州市环境集团；成功举办了四届全国“垃圾与文化”论坛；用天子岭三黄泥作原料、垃圾产生沼气做燃料，开办文创项目――陶瓷印馆；创办了国内首本垃圾与文化研究杂志――《回天》;创办绿廊文化小院举办各类公益性文化展览。文化创新让“垃圾处理”从人们话题的边缘、城市的边缘聚焦到城市中心。

9. 成效九：土地集约、一体管理，体现集约化发展。 杭州自有清洁直运以来，五年没有新增垃圾中转站，此为土地资源节省举措之一。建设可停放清洁直运车辆430辆的杭州市清洁直运停保基地，又节约了7座原城区停车用地，此为土地资源节省举措之二，土地资源土地效能又提升。而车辆集约、人员集约，管理效能又大大提升。

10. 成效十：创新服务主体，提供便民服务。 2012年，清洁直运便民服务队组建，旨在通过走进社区、贴近民情的形式，更好的做到“直运为了人民、直运依靠人民、直运成果由人民共享、直运成效让人民检验”。服务内容包括理发、磨刀、修自行车、小家电维修等，以及和清洁直运息息相关的垃圾桶维修、垃圾分类知识宣传等。服务过程中，不仅社区百姓获得实实在在的便利，清洁直运也通过与市民的面对面交流，掌握了第一手信息，对促进与所处社区的和谐发展有着积极的推动作用。

三、 坚持创新不停步，持续努力不松劲

清洁直运下一步继续做好五方面工作，一是在现有工作水平上巩固清洁直运成果，继续注重坚持规范、完善不足，注重细节、精益求精，进一步提升市民对于清洁直运工作的满意度；二是实行符合直运特点的、更为规范化的“按点停靠、按线运行、定点定时清运”的作业运行模式，合理确定垃圾直运的定点定时；三是持续推进城郊结合部直运优化和城郊结合部垃圾中转站提升改造工作；四是不断提升车辆装备设施水平，尤其是要开展好降噪技术攻关；五是落实市委市政府文件精神，继续扩大清洁直运服务范围，努力打造“国内领先、世界一流”的垃圾清洁直运“杭州模式”。城市发展需要妥善解决城市垃圾管理问题。杭州清洁直运工作推行已经五年，但实现城市垃圾集疏运管理工作依然任重道远，我们将持续努力，不断完善，促进杭城生活垃圾处置水平再上新台阶。