刍议工程造价控制中存在的问题及对策

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摘要：在我国市场经济的推动之下，城市建设速度不断加快，建筑施工项目越来越多。为了加强对企业成本的控制，提高企业的市场竞争能力，必须做好工程造价的管理与控制。工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，在激烈的市场竞争环境中越来越受到企业的重视，本文中针对当前建筑工程造价管理与控制中存在的一些问题进行了探讨，对加强企业成本控制具有非常重要的意义。

关键词：工程造价；控制；问题；对策

当前，在工程建设的趋向复杂性的背景下，普遍存在建筑工期长、超预算的现象，工程造价管理中概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象比比皆是，使得建筑工程行业由建筑造价引起了一系列的成本控制问题，严重影响着建筑行业的经济效益和行业的健康发展，这些问题解决的好坏直接影响建筑行业的可持续性发展。

1加强工程造价控制的意义

随着我国经济的发展和民居生活的提高，促进了我国建筑行业的快速发展，建筑行业经过数年的发展，已经形成了一个比较成熟的造价管理体系，工程造价也形成了标准化和程序化。这种标准化的造价为建筑业的发展起到了促进作用，实现了工程造价的透明性和管理的科学性。

工程造价管理对投资者的决策、设计、施工和后期评估起到了一个控制的作用，各个环节的工作严格参考造价标准控制。工程造价控制不仅可以根据项目设计和制定预算方式，把成本严格的框在预算控制的范围之内，而且可以帮助将项目资金合理分配到项目中的各个子工程中，保证资金的科学分配和正确使用，让资金的使用效率最大化，从而促进行业又好又快的发展。

2在工程造价控制中存在的问题分析

2.1项目估算把关不严。目前建设项目的“可研”大多是委托给相应的中介机构来完成，而这些相应中介机构往往与项目审查立项机构有着千丝万缕的联系，它们做的报告容易获得通过。而对“可研”的编制往往重视不足，做“可研”的中介机构为了减少开支，很少深入现场进行仔细调查研究，甚至直接照搬一些原有的报告，简单的改一些名字和数字来敷衍了事。此外有时候业主为了项目能尽快“审批”下来，故意压低上报的投资额。也许你会说反正是估算，只是个数而已，又不浪费钱。其实不然，一是依据相关规定，概算超出估算（也就是立项批复）30%（有的地方是10%）必须重新立项，否则将视为违规建设。二是影响资金筹措和判断，容易导致资金的缺口或资金链的断接，从而形成半拉子工程的形成。三是由于估算的背离，特别是偏小的情况下，对项目融资以及向上争取项目资金带来很大的被动或者受阻。

2.2设计阶段的工程造价控制不严。项目设计是整个项目的前提，是建筑工程造价管理与控制的重点。项目概算大多由设计部门来完成，由于设计部门的着重项目设计而对概算采取应付形式，且设计方概算受到很多条制约。一是在指标的使用问题上，目前，各行业基本都有内部的估算指标，但设计单位基本上没有完整的指标是，需要根据估算编制者的经验来决定，这就导致了概算偏差的存在。二是跨地域的差别问题。市场经济下，设计单位很多是跨地区或者是跨省界的，而各区域之间材料、工人、计算方式等等都有很大的差别。三是设计者实践经验欠缺。特别是现在很多大学直接参与设计，大学生只有理论知识，很少实践经验，设计出来的东西很多不适用，这就会造成很大浪费，俗话说设计上的浪费是最大浪费。

2.3项目预算阶段对工程造价控制不够。一是工程量计算不准确，出现多算现象。二是定额运用不合理，出现高套或错套的现象。三是材料计价不真实，出现高于市场价的现象。四是图纸审阅不仔细，出现重项现象。

2.4工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。对于工程造价控制来说最重要的环节就是建筑工程竣工决算，建筑工程竣工决算不仅能反映承包商的工程造价管理能力而且也能真正体现出整个工程的实际造价。但是实际的工作中，由于缺乏有效的监管，大都存在重复计算或乱签证现象。这些问题的存在直接造成工程造价偏高，影响到工程成本的控制。

3建筑工程造价管理控制方法

3.1高度重视对建设工程项目的论证。对于建设项目要选择合适的建设标准，根据其标准进行科学性、经济性的研究论证。根据其论证的结果选择适合的材料、设备。经济论证在项目的投资决策阶段对工程造价的影响高达80%以上，所以尤其要加强对项目的经济论证、经济评价。为了确保估算的相对合理性和相对准确性，建议相关部门应由经济专家组成的项目评估委员会负责对项目的可行性研究报告进行审查和评估，制定出相应审核制度。尽量使“可研”更接近合理、估算更接真实，尽量把问题和困难摆在前面，以便以后出现问题和困难能有充分的应对措施。为造价控制建立起第一道屏障。

3.2准确编制设计概算。精确的概算对于工程造价的影响不言而喻，在项目设计的初步阶段，承包商要实行设计招标，引进竞争机制，并实行设计监理，确保设计的精确、全面。在设计评审时，注意针对功能性、适用性和经济性进行评定和审查。在投资评审时，主要是对概算的计算方法、材料计价等方面进行审查及提供必要的基础资料（如材料价格等）。双方相对独立，不能互相替代，又相互配合从而形成更为合理的概算，为造价控制建立起第二道屏障。

3.3严格规范招标投标行为。在工程招标投标阶段，承包商要按照国家相关的法律法规，遵循公平、公开、公正的原则，在投标的过程中，规范投标行为，合理设置标底。

3.4加强施工阶段的成本控制

在施工阶段的工程造价管理控制中主要包括两个方面：项目成本目标，生产要素的控制。

（1）项目目标成本的确定。成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，通过施工单位的怒路可以实现的控制目标，项目合同条件、施工现场周边环境、设计图纸的变更、地区的气候天气、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等因素都可以形象制约项目目标。

（2）生产要素的控制。首先是要加强人工费的管理，在中国建筑业，人工费平均约占整个项目造价的比重的18%，由此可见人工费对于项目成本控制有着重要的意义，其次是材料费用的控制，材料费在工程造价中的比例是最高的，约占整个项目造价的67%，材料费的控制的成败直接决定了项目能否进行有效的成本控制。在材料费的控制上要加强对供货商材料的验收检查，确保材料的合格。

3.5竣工决算阶段的造价控制

竣工决算对工程的造价也有很大影响，一是竣工结算前，对施工中的图纸、设计变更、各种数据资料等进行收集整理，保证资料齐全，二是完善决算审计制度，通过“一审”、“复审”多层次把关，降低审核偏差。

5结语

工程造价管理控制的实质，就是在遵守国家相关法律法规的前提下，运用经济手段和技术原理，解决在工程建筑中经营与管理，技术与经济的问题。只有在项目建设中采用科学的编制预算，并且在项目建设过程中采用科学合理的方法控制，才能最终达到造价管理的目标，提高投资资金使用有效率。

参考文献：

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[2]李翠月.浅析建筑工程造价控制中存在的问题及对策[J].科技风，2011（23）.

[3]李勋利.论建筑工程造价管理相关理论控制方法[J].中国房地产业，2011（3）.