计生局人口计生工作规划

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(一)发展形势

一是人口增长惯性依然强劲，生育水平依旧存在反弹的风险。符合二孩生育政策的“双独”家庭逐年增多，二孩生育间隔取消，将使出生人口在此期间继续上升，推动人口总量持续增长。

二是出生人口性别比升高势头虽然得到初步遏制，但造成出生人口性别失衡的社会经济文化和制度性因素没有消除，出生人口性别比趋于正常仍需付出艰巨努力。

三是流动人口的服务管理体制不完善与流动人口管理服务难的现实，折射出综合治理人口机制存在问题，统筹解决人口问题仍然存在体制机制和思想障碍。

四是以往的行政措施严重弱化,新的法制措施尚未完全建立，基层人口计生工作缺乏必要的手段。

五是计划生育服务站目前的设施和技术水平、服务水平还不能满足不了群众健康需求。

六是一系列关注民生的普惠政策，没有完全与计划生育政策挂钩，存在与计划生育利益导向政策脱节甚至冲突的现象，统筹兼顾计划生育家庭利益难度加大。

七是随着社会发展，城市化进程加快，我区人口计生工作由城郊向城市转变，人群由农村管理向社区管理转变，同时面临着家庭小型化，非婚生育、单亲家庭、B超鉴定胎儿性别，养老方面出现诸多新问题，需要区委、区政府在政策措施上提前关注和应对。

(二)发展规划

工作思路：坚持以科学发展观为指导，以人口计生综合改革为主线，以巩固省优、国优成果为重点，以全市率先、全省领先、全国争先为目标，围绕基层工作提质提速、信息化建设全面支撑、优质服务创建品牌、新市民管理服务均等化四大任务，完善机制，改进方法，创新亮点，突破难点。

发展目标：稳定低生育水平。人口出生率年均控制在11.8‰以内，人口自然增长率年均控制在5.8‰以内，符合政策生育率年均达到97%以上(待省、市最终确定)。开展综合改革示范区创建活动，建立以区为主统筹解决人口问题的机制。

主要任务：围绕统筹解决人口问题和人口计生综合改革两项重点工作，继续坚持“三个一”领导机制，坚持现行生育政策，推动建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六个机制”。工作重点实现由城郊到城市，由农村到社区的转移，建立人口信息统筹协调共享机制，探索解决人口和计划生育事业发展的难点问题。进一步提高人口和计划生育管理服务水平，实施母亲健康工程、优生促进工程，加快推进计划生育服务体系建设。强化综合治理协调机制，构建流动人口服务管理“一盘棋”，实现流动人口计划生育服务管理一体化、均等化。