论矿井素质管理

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摘要： 煤矿企业是我国的能源支柱产业，为推动国家发展，维护社会团结稳定起到了保障作用，但大多存在着粗放经营，管理水平落后等问题。本文提出矿井素质管理的概念，以不断提高矿井素质为矿山企业最终管理目标，通过矿井素质评价确定管理目标，并进行过程控制，优化人、财、物和管理等资源配置，促进矿井素质全面提高，逐步提升煤矿管理水平，实现企业安全、稳定、持续的发展。

Abstract: China's coal business is a pillar energy industry to promote national development and maintain social unity and stability, but there are many common problems such as extensive management, backward management level and so on. In this paper, the concept of quality management of mine is proposed. To constantly improve the quality of mine is the ultimate management goal of mining enterprises. We can determine the management objective through the quality evaluation of mines, conduct the process control, optimize resources allocation, including human, finance, material and management etc. to promote the quality of mine comprehensively, gradually raise the level of mine management, and achieve the security, stability and sustainable development of enterprise.

关键词： 管理；煤矿企业；矿井素质管理

Key words: management；coal-mining enterprise；coal-mine quality management

中图分类号：TD8文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0027-02

0引言

煤炭企业在我国能源生产行业中占有举足轻重的地位，为我国经济建设做出了突出贡献。近年来，我国煤炭行业的快速发展，企业人员的知识结构水平显著提高。但是，由于煤炭生产条件艰苦，安全问题相对突出等原因，造成我国煤矿企业人才仍然比较短缺，员工文化素质仍然较差，管理水平也相对较低。

保障安全生产、提高员工素质、解决煤矿资源开发与环境保护的矛盾、创建和谐矿山成为煤矿健康发展的关键问题。科学地管理是解决这些问题的关键，要向管理要安全、要效益、要发展、要和谐。为此，提出了一系列针对煤矿的管理模式。

为了解决面临的安全问题，引入了本质安全[1,2]管理模式，并且把安全评价应用到管理中，并据之加强了安全监管力度；针对煤炭企业发展中环境破坏比较严重和社会矛盾问题，提出了建设和谐矿井，建设绿色矿井等管理模式[3~6]等等。但这些管理模式均有一定的片面性，不能有效解决当前煤矿企业所面临的诸多问题。

因此，我们通过系统理论，对煤矿企业所面临的问题进行分析，提出用矿井素质来综合评价煤矿企业各个管理环节，把煤炭企业看作是一个有机整体，通过矿井素质管理，有序的改善企业生产条件，提高员工素质，从根本上解决安全生产问题等各种问题。

1矿井素质管理

矿井素质管理运用系统的理论和辩证的思想，分析并解决煤炭企业发展面临的安全生产、环境保护、社会和谐等各方面问题；通过矿井素质综合评价，掌握矿井素质现状及制约煤矿发展的重点因素，制定有针对性的管理措施，做到矿井管理定量化，促进矿井素质不断提高，从根本上实现煤矿的安全生产和持续、稳定、健康的发展，有效推动企业全面发展进步。

矿井素质管理是在目标管理[7,8]基础上提出的，是以提高矿井素质为目标的新型管理模式。目标管理概念由德鲁克于1954年率先提出的，是以制定和实现目标为中心，被管理者自主控制达标过程，管理者实行最终成果控制的一种管理思想与管理方法。目标管理强调参与和自我控制，注重成果。矿井素质管理以提升矿井素质为目标，同样强调被管理者自主控制达标过程和管理者进行最终成果控制，但其目标制定、实现目标过程的控制、目标完成情况的判断都要通过矿井素质系统的综合评价来确定[9,10]。因此矿井素质管理是系统的管理方案，同时为管理者和被管理者在实现矿井素质提高目标的过程中提供支持和依据，尤其适用于煤矿管理水平相对较低，员工素质相对较差的企业现状。

矿井素质管理过程如图1所示。首先，通过矿井素质评价了解煤矿企业现状，并以此为依据制定矿井素质管理的目标；然后，根据评价确定制约矿井素质提高的重要因素，据此进行目标分解；再次，通过矿井素质评价，分析实现各分目标需要的人员、资金、物资等资源，据此进行资源的合理配置和调用，进行过程控制；最后，评价矿井素质提升程度，分析其与管理目标的差异，据此修订下一个管理周期的目标和控制过程，实现矿井素质的持续提高。

提升矿井素质是矿井素质管理的核心，矿井素质评价贯穿于整个管理过程。矿井素质评价是根据矿井素质的构成要素，建立的评价指标体系，运用系统的方法进行综合评价，得出企业的矿井素质指数。矿井素质指数是反映矿井素质的定量评价指标，直接反映了矿井素质现状，可作为矿井素质管理的定量与定性目标。

矿井素质管理有利于解决煤矿管理的关键问题，主要有人才选拔利用和奖惩问题，员工利益保障问题，资源合理配置问题等。因此，企业实施矿井素质管理，实现矿井素质的提高，可以有效帮助企业管理者从综合、长远的角度，分析煤矿企业管理所面临的管理问题，制定针对性强，可操作的方针与办法，实现企业的持续、稳定、健康发展。

2矿井素质管理目标确定

制定煤矿企业的管理目标，是矿井素质管理的关键问题。确定科学的煤矿企业的管理目标，有利于明确企业发展重点和方向，统一企业各级管理和执行人员的认识，合理的调配资源、任用人才、提升执行效率，促进企业全面发展。煤炭企业生产系统比较复杂，面临的管理问题也很繁杂，确定科学的管理目标，便于管理者从企业杂乱的管理环节中，定位重点、寻找主次顺序。

煤炭企业面临着许多发展问题，比如生产、安全、员工收入，员工素质提高，资源扩展，等等。从诸多问题中确定有利于企业全面发展的、切合实际的管理目标比较困难。

我国煤炭企业所面临一系列问题的根源是矿井素质不高，只有通过提升矿井素质，才能从跟本上解决这些问题。因此，矿井素质管理以提升煤矿企业矿井素质作为最终管理目标。

矿井素质评价是确定矿井素质管理目标的核心方法。通过矿井素质评价，可准确反映出当前的矿井素质状态，分析矿井素质不高的原因，识别矿井素质相对较弱的要素，以提升这些要素作为矿井素质管理的企业的分目标，进行资源的调配和人才的任用，实现矿井又快有好的全面发展，促进矿井素质提升。

通过矿井素质评价，煤矿企业管理者可以将企业的长远目标逐步、有序地划分阶段目标，实现短期分目标的具体化，从而有计划、有步骤、有重点地实现目标。不断地提升矿井素质是煤矿企业的最高管理目标，是没有尽头的，是要在整个企业生命周期过程中不断的努力来实现的。为便于实现企业最高目标，需要将其划分为阶段性目标，再细化到具体的分目标，以不断完成分目标来使煤矿企业朝着最高目标不断接近。

为了制定矿井素质管理目标，需要准确了解矿井素质现状，和制约矿井素质的因素，矿井素质评价可以解决这一问题。矿井素质评价是通过研究矿井素质各构成要素，及其对矿井综合素质的贡献，确定矿井素质水平，并分析制约矿井素质的主要因因素。评价结果与企业实际条件相结合，可以制定出矿井素质发展的长期目标，阶段目标和分目标。矿井素质管理的目标需要随着企业的发展变化而不断调整，矿井素质管理目标的确定和调整以矿井素质评价为依据，因而评价过程也要随之不断进行。为减少工作量，根据管理目标制定的需要，制定分目标是可以进行局部矿井素质评价，如以提升企业安全状况的安全目标的评价，以提高企业素质劳动力的评价，为改善员工生活环境等的评价等等。

3矿井素质管理的过程控制

保障矿井素质管理目标实现的各种管理活动都是过程控制。实现煤矿企业安全、高效地生产经营，健康、持续的发展，是煤炭企业经营管理的重心。人、财、物资是企业管理过程中的重要资源，保障企业资源的供给及其有效的调配，是保障企业目标实现的重要途径。一般来说，投入的资源越多，实现管理目标越有保障。一个企业通常都有很多需要实现的分目标，而可利用的人、财、物等企业资源是有限的，如何用有限的资源实现无限的目标，一直是困扰企业管理的难题。

矿井素质管理的过程控制，就是根据矿井目标，对人、财、物、技术条件及管理等资源进行合理调配，保障管理目标顺利实现，维持企业良好的生产经营秩序，实现煤矿企业安全、健康、稳定的发展。过程控制也通过矿井素质评价来实现，借助评价手段找到制约矿井素质的主要因素，评价各种资源配置方案对矿井素质因素及总体素质的影响，优选最佳的资源配置方案。

现以保障安全生产目标而进行的矿井素质管理为例进行说明。安全生产是煤矿企业永恒的主题，如何有效的保障煤炭企业的安全生产，一直是煤矿企业关注的焦点。要从根本上保障矿井安全生产，必须全面提高矿井素质，进行矿井素质管理。首先，对矿井生产中影响实现安全目标的各种要素评价。如评价人员素质及人员配置、安全资金配置、安全技术、安全设施、安全管理制度、应急预案等等对安全影响程度，找到控制安全生产的关键因素及相互关联情况。然后，优化资源配置和管理方法，有针对性地改善条件，降低对安全生产的影响，尤其是关键制约环节的影响。促进矿井素质提高，使矿井安全生产更加有保障。例如，评价发现人员素质成为制约安全生产的重要因素，需要投入更多资源进行员工素质提，加强员工培训和人才引进，提高其安全意识，安全知识，从而遵守安全制度，主动预防事故发生；评价发现管理制度方面的不足，可以强调制度的完善，严格制度的实施和执行；评价发现技术装备方面的不足，可通过加强安全技术及防护设备的引进等等。各种资源的配置既不是无限的，也不单纯的投入越多越好，而是根据评价结果和矿井条件，进行合理分配的，因而管理措施立足实际，可全面提高安全水平。

矿井素质管理通过矿井素质评价，明晰各个管理环节的相互影响及作用，方便煤矿企业各组织机构间开展协作，建立一个和谐友好的企业，使资源得到合理调配，资源配置的优化，实现企业健康稳定的发展。

矿井素质管理过程控制是全面协调地控制，有利于营造公平、民主的经营氛围，改善企业的生态环境、生活环境，稳定社区环境，维护员工利益，实现企业健康、持续发展。

4矿井素质管理的修正

企业在管理活动的实施过程中，受到活动自身及外界因素影响，不可避免地会偏离预定目标，影响预期目标的实现效果。因此过程控制的再修正是不可或缺的。通过评价管理活动效果，反馈到目标制定环节，进而调整阶段目标及分目标，再反馈到过程控制上，对资源配置和奖惩等管理措施进行调整，矫正执行过程中目标的偏离，实现管理水平的不断提高。

矿井素质指数是评价矿井素质的定量化指标，是实现矿井素质管理控制修正的重要依据。矿井素质管理是为了提高煤矿企业的矿井素质，就是考察矿井素质指数的提高程度。矿井素质的不断提高，需要不断的调整修正，也就是意味着如果经过一段时间的矿井素质管理，对矿井素质评价后发现出现了新的制约矿井素质提高的薄弱环节，致使矿井素质指数难以进一步提高，则需调整资源配置和过程控制管理，实现管理效果的最优化。

矿井素质管理的修正还反映在对评价指标的调整上，矿井素质随企业的发展和社会的需要而不断的变化，因此制约矿井素质的因素及其制约程度也在不断的变化。通过及时调整评价体系，使评价结果更加符合企业实际和发展的需要，进一步调整管理的目标和过程控制，促进矿井安全、高效发展，进一步加强社会主义精神文明建设，推动社会和谐发展，实现矿井素质不断提高。

5结论

5.1 矿井素质管理是以提高矿井素质为目标的新型管理模式，强调被管理者自主控制达标过程和管理者进行最终成果控制，是系统的管理方案，同时为管理者和被管理者在实现矿井素质提高目标的过程中提供支持和依据，尤其适用于管理水平相对较低，员工素质相对较差的煤矿企业现状。

5.2 矿井素质管理包括管理目标确定、过程控制和管理修正等重要环节，通过矿井素质评价确定管理目标，并进行过程控制，优化人、财、物和管理等资源配置，促进矿井素质全面提高，实现企业安全、稳定、持续的发展。

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