村级宣传文化员队伍建设与管理初探

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摘 要：推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。

关键词：文化员队伍；建设与管理；初探

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）06-0253-01

借浙江省建设文化强省的东风，淳安县村村配备宣传文化员，建起了农家书屋和文化活动室，为建设社会主义新农村，活跃农村群众文化生活提供了硬件保障。然而，随着农村文化内涵的进一步丰富与拓展，在宣传发展农村文化的过程中，加强村级宣传文化员队伍建设与管理，成为当前县乡级文化主管部门的重大课题。

一、存在五个问题

淳安县425个行政村和11个社区，配备了436名宣传文化员。这支年轻的队伍在较好发挥作用的同时，一些问题也随着时间的推移而日益显现出来。

首先是整体素质偏下。乡镇在招聘中各自考虑的重点和凸显的特色不一，整支队伍的素质也就参差不齐；其次是文化水平偏低。在全县统计中不难看出，村级宣传文化员高中以上学历的只占总人数的55.7%；三是服务意识偏向。部分村级文化宣传员对于文化宣传的认识并不深刻，或者应聘导向存在问题，有的重“职务”轻服务，有的重“待遇”轻责任，因而时常忽略村民所提出的具体要求；四是辅导能力偏差。不能否认，村级宣传文化员这支队伍中，多数人还是具备一门乃至几门文艺专长的，但由于长期处于自娱自乐状态，所以辅导能力普遍欠佳；五是组织能力偏弱。这支由文艺积极分子组成的队伍，很多人活动策划没做过，活动统筹没搞过，小型活动已有难度，大型活动手足无措，这为村级群众文艺活动的开展增添了难度。

二、归结四个对策

（一）提高理论素养，强化服务意识

要积极鼓励引导广大村级宣传文化员把“建设文化强国”的战略思想和“建设文化强省”的战略目标与本村实际结 var xon = 0; var pause = true; var interval; var img1 = document.getElementById("ctl00_PiaoDiv"); img1.style.display = 'block'; img1.style.top = yPos; function changePos() { var Scrolltoppx = document.documentElement.scrollTop; var Scrollleftpx = document.documentElement.scrollLeft; width = document.body.clientWidth - 200; height = document.documentElement.clientHeight; Hoffset = img1.offsetHeight; Woffset = img1.offsetWidth; jQuery(img1).css("left", xPos + document.body.scrollLeft); jQuery(img1).css("top", Scrolltoppx + yPos + document.body.scrollTop); if (yon) { yPos = yPos + step; } else { yPos = yPos - step; } if (yPos < 0) { yon = 1; yPos = 0; } if (yPos >= (height - Hoffset)) { yon = 0; yPos = (height - Hoffset); } if (xon) { xPos = xPos + step; } else { xPos = xPos - step; } if (xPos < 0) { xon = 1; xPos = 0; } if (xPos >= (width - Woffset)) { xon = 0; xPos = (width - Woffset); } } function start() { img1.visibility = "visible"; interval = setInterval('changePos()', delay); } function pause_resume() { if (pause) { clearInterval(interval); pause = false; } else { interval = setInterval('changePos()', delay); pause = true; } } if(piao) { start(); } //为了处理https协议在繁简转换的时候会默认吧链接转换成带有端口号444的链接的问题。 jQuery(function () { $("a[href*=':444']").each(function () { var link = $(this).attr('href'); link = link.replace(/^https:\/\/big5\.qikan\.com:444/i, "") $(this).attr('href', link); }); }); jQuery(function () { var link = "https://"; }); var _userid = '';var _siteid =2420;var _istoken = 1;var _model = 'Model03'; WebPageSpeed =1500; UrchinTrack(); 合起来，站在高处，立足本职，在提高自身文化素养上，下真功夫、深功夫、实功夫，努力使自己具备干好宣传文化工作的理论政治素养，为做好村级宣传文化工作奠定基本前提。

（二）抓好多路培训，提高业务水平

虽然村级宣传文化员自2011年12月上岗以来，已先后举办了岗前培训、业务培训、排舞培训、文化理论培训等。各个乡镇也对这支队伍进行了不同内容的培训，有的乡镇党委政府还要求宣传文化员结合成校“双证制”培训，进行系统电脑培训和高中文凭的再教育，但基本上都是快餐式的“过火”，且综合素质的训练明显不足。今后须在应村应人细化分类培训上下功夫，通过多门类“实用技术”培训，使这支队伍逐步成为一支业务立得起、群众叫得应的优秀队伍。

（三）开展文化活动，提高组织能力

可以通过丰富多彩的群众文化活动，在实战中选将，在活动中练兵。如威坪镇汪川村每年大年初一都将举行传统民间艺术展演“罗神竹舞”，该村宣传文化员徐文平，即是演员又是舞蹈的策划者组织者，深受村民的好评。还有威坪镇虹桥社区宣传文化员吕梦梅，利用周末休息时候，全天开放农家书屋，让本村留守儿童集中起来一起读书，得到村民的赞扬。还有近百分之七十的村级宣传文化员，每晚组织在家的中老年妇女跳舞健身。宣传文化员在活动中得到锻炼，在锻炼中提高自己的组织能力。

（四）配套活动经费，增强工作信心

俗话说，巧妇难为无米之炊。群众文化活动需要一定的投入，这其中包括设备或服装等。调查中发现，有少数村的音箱还是宣传文化员自己投资的，表演服饰更不用说了。本来工资补助就不高的宣传文化员，总是自己贴钱搞活动觉得有点压力。因此建意县乡村三级为村级配套一定的活动经费，这对激发宣传文化员的工作积极性、提振其工作信心很有必要。

三、强化三项管理

（一）建立考核机制

要使一支队伍走向正轨和规范，必须制定和采用一系列的考核机制。对村宣传文化员的考核，同样也可以采取量化的方式进行：如组织村民开展文化活动30场以上得10分；农家书屋按时开放，接待读者百人以上并保持场所干净卫生的得10分；参加各级文化活动的得10分；获得上级荣誉的得5分等等，实行奖金与工作业绩挂钩。

（二）开展巡查监督

笔者组织相关人员走遍威坪镇的45个行政村和1个社区，从现场看都有一个很好的文化阵地，但有的阵地设施使用情况并不佳，比如很多农家书屋的运作很不正常，缺少人气。为了让农家书屋这块阵地发挥其应有的社会效益，作为乡镇业务主管部门的综合文化站就应该不定时的开展巡查监督，尤其是农家书屋开放情况应该作为重点。

（三）检查台帐记录

作为宣传文化员应该利用自己的特长，把平时一些具体工作以文字形式记录下来，填写好财产登记簿、图书借阅簿、活动记录簿、文艺团队登记簿等，有条件的村可以留存音像资料，作为年终考评的依据，同时也为村级积累文史资料。

村级宣传文化员是组织群众文化活动、普及农村科学文化、提升社会文明水准的重要力量，开展文化活动、开放农家书屋、普及文化知识、管理农村古建、挖掘整理非遗、提供经济信息、采写新闻报道等均为其职责范畴，工作辛苦，责任重大，使命光荣。把这支队伍引导好、建设好、使用好，很有必要。

参考文献：

[1]2012年《淳安年鉴》.