《普洛登报告》对我国欠发达地区学前教育的启示
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摘 要： 《普洛登报告》对英国学前教育的发展起到了巨大的推动作用，其中有三项提议对我国欠发达地区发展学前教育有一定启示：我国可以在欠发达地区设立“学前教育优先发展区”，多渠道地发展学前教育，加强幼儿园与高等院校间的双边合作，以此促进我国欠发达地区学前教育的发展。
关键词： 《普洛登报告》 欠发达地区 学前教育
二战后英国政府逐渐认识到学前教育的重要性，并开始重视和支持学前教育事业的发展。1966年，英国中央教育咨询委员会发表了一份调查报告《儿童及初等学校》，亦称《普洛登报告》，对初等教育提出了在教育资源的分配上，初等教育与中等教育和继续教育（为离校青少年开办）享有同等的地位，学前教育得到重视。其中有三项提议值得关注：其一，要大力发展幼儿教育，大量增加保育设施的数量。尤其要在教育不发达的地区尽快设立“教育优先地区”。其二，在公立保育机构得到扩充之前，地方教育当局有义务对非盈利私立保育团体进行援助，以资鼓励。［１］第三，地方教育当局应该资助新办的幼儿教育机构。幼儿教育机构应建立在高等院校附近，以便在教学和科研方面得到帮助。［2］
在《普洛登报告》的影响下，英国政府的注意力转向了社会文化背景处境不利的学前儿童。为避免物质或经济贫乏地区儿童在起跑线上处于劣势，教育机会不均等的情况，在政策层面采取了一系列措施，如连续几年拨款为“教育优先地区”建造校舍，通过倾斜政策和特殊扶持，使不发达地区的儿童与其他地区的儿童站在同一起跑线上，这一做法对于经济或文化不发达地区的儿童有实质的帮助，尤其在增进教育机会均等方面，更是一种相当具体的措施。报告还建议幼儿教育机构应建立在高等院校附近，以便在教学和科研方面得到帮助，显现出了关注高等院校与幼儿教育机构的合作，以此来促进幼儿教育的发展。
《普洛登报告》对英国现代幼儿教育的发展起到了巨大的推动作用，也给我国欠发达地区发展学前教育带来了一些有益的启示，具体表现在以下几个方面。
一、设立“学前教育优先发展区”，加强软件投入
《普洛登报告》将教育优先限定在基础教育阶段，特别是学前教育阶段，由此我国实行教育优先区政策也可以把学前教育作为教育资源分配优先投入的重点。我国学前教育发展的总体水平还不高，学前教育发展不均衡，中西部地区和沿海地区的教育发展不均衡，农村和城市之间的教育发展存在较大差距。从入园率来看，上海、江苏、浙江等地学前三年入园率已达95%以上，中西部农村地区学前三年入园率还不到35%。［３］到2008年，全国农村地区70%以上的适龄儿童还没有机会接受学前教育。此外，随着进城务工人员的激增，农村学龄前留守儿童和农民工子女接受学前教育的问题正日益突出。［4］为了推进我国学前教育均衡发展，应逐年加大农村和贫困地区的学前教育的支持力度，建立“学前教育优先发展区”。值得注意的是，在加大物质资金投入的同时，更应该注重软件补助。如政策引导大学毕业生或发达地区的优秀教师到欠发达地区任教，并对他们进行物质补助。但此类补助不同于硬件建设，长期持续才能见效，有鉴于此，教育优先区补助应长期持续，并着重于软件补助。
二、多渠道发展学前教育，规范民办学前教育
鼓励社会多渠道、多形式发展学前教育。积极探索非正规教育形式，满足欠发达地区幼儿接受学前教育的需要。民办学前教育事业是中国学前教育事业中的重要组成部分，在欠发达地区尤其是偏远地区的公立幼儿园暂时无法满足适龄儿童入园需要的情况下，民办学前教育可以极大满足那些无法进入公立幼儿园的一部分幼儿的需求。我国民办学前教育尽管存在的时间较长，但不够规范，仍存在许多问题，主要表现在：保教质量参差不齐，安全事故频发；收费标准有很大差异；产权不清，园内管理体制不健全；教师生存状况不佳，职业倦怠明显；缺乏强有力的外部支持与管理机制。针对民办学前教育存在的问题，国家应该加强对民办学前教育的宏观管理，加强民办幼儿教师劳动和社会保障的法制建设，适当资助和奖励民办园。由此规范民办教育，推动其健康发展。［5］
三、加强幼儿园与高等院校间的双边合作关系，重视专业引领
加强幼儿园与高等院校间的双边合作关系，尤其是加强欠发达地区幼儿园与高等院校的合作，拓展合作的途径，促进双方共同发展，从而达到互利共赢的局面。高校方面除了为幼儿园提供图书馆或周边可利用的社会环境等，更应该重视专业引领对于促进幼儿教师专业成长、提高幼儿园教育教学质量的作用。在当前专业引领形式众多的情况下，要特别注意双方的互动，共同研究探讨，相互反馈信息，促进双向的发展。要根据欠发达地区的实际情况，根据幼儿教师的需要为其提供专业帮助，避免高校专家的单方指导而使幼儿教师被动接受。这些地区的幼儿园为高校提供便利，可作为高校见习或科研的基地，而高校的研究成果又反过来为幼儿园发展服务，从而促进幼儿园良性发展。
参考文献：
［1］周采，杨汉麟.外国学前教育史［M］.北京：北京师范大学出版社，1999.
［2］单中惠，刘传德.上海教育出版社［M］.上海：上海教育出版社，1997.
［3］刘鸿昌，徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性［J］.学前教育研究，2011，（2）.
［4］［5］庞丽娟.中国教育改革30年（学前教育卷）［M］.北京：北京师范大学出版社，2009.