浅谈工程量清单模式下的工程结算审核
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摘要：工程造价的结算审核是合理确定工程造价的最终环节和关键环节。通过对结算进行全面、系统的检查和审核，及时纠正报送结算存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。同时，对于国有和集体投资工程，经过造价咨询服务部门编制竣工结算后，送有关政府审查部门进行结算审核，这实际上是一种事后的有效控制。本文针对工程量清单模式下的工程结算审核进行了简要的探讨。
关键词：工程量清单；结算；审核
Abstract: The project cost audit settlement is reasonable to determine the final link of project cost and the key link. Through the inspection and audit comprehensive, system of settlement, timely correct mistakes and problems existed in the clearing, make it more reasonable to determine the project cost, to achieve the effective control of project cost in the objective, to ensure the realization of project target management. At the same time, for the state-owned and collective investment project cost consultation service departments, after completion of settlement, sent to relevant government censors for settlement audit, which in fact is a kind of effective control after the event. In this paper, according to the settlement audit project under the mode of bill of quantities is briefly discussed.
Key words: bill of quantities; settlement; audit
中图分类号：[P258]文献标识码：A 文章编号：
一、概述
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的相继实施，以及《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的即将实施，我国工程造价已从传统的预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式全面转变，使参与工程建设的发、承包双方风险分担，承包商承担清单单价的风险，而发包商承担工程量的风险。对建立公平、公正、公开、规范的市场竞争秩序，推进和完善工程造价机制发挥重要作用，使我国工程造价改革迈上新的台阶。因此，做好工程量清单计价模式下的工程竣工结算工作显得极其重要。
二、工程结算审核的内容
工程造价结算审核主要从资料完善性，综合单价合理性，工程量的准确性，合同内容的执行情况，规费税金、清单项目设置与计量规则执行《计价规范》的情况等六个方面进行审查。
1．审核结算资料是否完善与真实
结算资料主要包括施工单位的招标文件、投标文件、合同、竣工图纸、施工图纸，开竣工验收资料、报送的结算文件、工程变更与设计变更资料、现场签证资料等等。送审的结算资料必须完善齐备并且真实有效合理，要认真检查送审资料手续是否齐全，复印件是否有确认章，施工现场签证单、会议纪要、洽商记录、设计变更等资料会签手续是否完善，材料证明文件和结算有关的发票票据等资料是否真实有效等等。
2．结算综合单价的处理办法
关于结算的综合单价，通常在合同中均有约定：合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。
根据“08规范”中工程量清单项目综合单价的确定方法，若找不到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，根据合同、消耗量定额、造价信息、市场价格等，按成本加利润的原则，或者按投标时投标下浮率进行下浮，确定新综合单价，报给发包方审批。我们在审核单价时一般在类似项目和新增项目中与施工单位的意见有分歧，此时我们一定要严格执行合同的相关约定，注意两者问的区别，避免施工单位以此增加工程造价。还应注意核对合同中是否有对工作量增加超过一定比例部分后需重新确定单价的原则，若有，则应按合同约定执行。
结算审核时应规避因施工单位不平衡报价导致的工程价款增加。施工单位在投标报价时通常会采用不平衡报价的方式对可能存在变更的项目单价进行比较高的报价，对此情况我们必须执行合同条款中的超常规单价的调整方式去规避因此而超常规增加的施工费用，达到有效的工程投资控制，如合同内工程量按合同单价计价，增减工程量的综合单价按调整后的综合单价执行。
对于招投标的工程要根据招标文件及施工合同要求，一般按投标时的取费口径计取，对于费率有下浮或总价有优惠的工程应注意设计变更或新增项目是否有同比下浮。
3．工程量的准确性
工程量的准确性是一个相对概念，一般准确度在±5％。进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如：采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加幅度大、项目金额较大的项目采用。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目按照修改后减修改前的原则进行计量。其余三种是辅、评估性的快捷方法，土建工程的板式构件项目可采用建筑面积法；抹灰项目可采用系数法计量；钢筋量根据建筑类型可按含量法进行评估。
4．审查结算是否按合同规定的结算方法进行结算
若合同约定为总价包干合同，则应以投标合价+经确认的变更签证的方式结算。若合同约定为综合单价合同，则按照合同确定的结算模式进行结算：按竣工图结算的，竣工图则包括了施工过程中发生的设计、联系单等变更，而签证则要分析其签证内容是否已反映在竣工图中而考虑是否进入结算；按施工图结算的，则按确定的施工图纸计量并加上产生的变更签证进行结算。
又例如土方项目合同规定是按项包干的，结算时则不能再以按实的方式进行结算；因施工单位原因引起工期延误或前提，合同有违约金规定的，结算时应按约定计价；暂列金额是招标文件对未明确的工程项目给予一笔估计的金额，结算时应按实进行结算。合同中若约定对人材机价格进行调整，则需在满足条件时按合同约定的方式调整，否则一般不作调整，但对于不可预见性的大幅上涨，根据政策文件可作协议补差。
增加工程的规费可按增加工程的造价以合同规费计价。税率调整时，原则上以提交的发票为准计算已完税工程，未完税的工程按调整后的税率计价，但实际操作比较困难，对于工程造价较小的工程，一般对增加工程按调整后的税率计价。
5．清单项目设置、计量规则是否符合《计价规范》
我们在计算工程量的时候一定要认真贯彻《计价规范》的计算原则，注意区分清单与定额的计算规则。例如，工程量清单已有管沟挖土方的综合单价，需签证新增管沟挖土方。在“挖沟槽”的清单计算规则中，不再考虑因施工条件、技术、组织等因素而需放坡、增加工作面等具体情况，而是“按图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”，投标者应该把不利因素都考虑在投标报价里，审核者应注意计算规则，正确计算工程量清单下的开挖沟槽土方工程量。
三、需注意的施工方结算技巧
目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。几条施工方在工程量清单投标报价下常用的结算技巧，需结算审核时注意，并采取相应合适的处理方法。
1．虚报工作量，或者偷工减料，项目减少了价格却不减。
2．重复报量，重复报变更或者同一变更内容往往会有两份以上的变更涉及到。
3．曲解合同条款。合同条款很多，对承包方式，施工工期、价差造价、让利幅度、取费标准、奖罚措施等，有些施工企业尽量往有利自己一方考虑。
4．含糊洽商部位，模糊施工范围。
5．涂改洽商内容。工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于施工方的联系单，故意删改、省略不利于自己的内容，或者更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。
6．工程量清单有相同或相似项目的内容，利用文字的小差异，重报清单项目，变换定额编号。
7．报送新增项目清单时未按合同规定进行下浮。
8．虚增工作项目。
针对以上可能出现的问题，则要求审核人员全面熟悉了解图纸和合同，多了解现场实际情况。明确结算包括的范围，熟悉对应的清单及定额，只要认真就可以尽量避免。
四、结语
综上所述，工程造价的结算审核工作是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，需要我们在工作中不断地学习和积累。特别是《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的即将实施，清单项目及计算规则的变化，更要求我们努力学习和提高业务素质，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价预结算审核能力的不断提高。
参考文献
[1] 周慧玲.谈工程造价的预结算审核.沿海企业与科技.2008年第11期.
[2] 黄若琪.如何做好工程量清单计价模式下招投标工程的结算审核.广东建材.2010年第10期.