浅谈新时期完善我国体育法制环境对策与建议

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摘 要 新时期的中国呼唤和谐、健康、科学的体育环境，而体育法制环境是体育环境的保障，完善体育法制环境，对于加快体育环境的健康发展具有十分重要的意义，为我国社会主义和谐社会建设和体育法制环境可持续发展提供有利条件。

关键词 体育 法制环境 审视

中图分类号：G80-05 文献标识码：A

1体育法制环境的内涵

一般意义上，“环境” 是指以人类生存和活动为中心的周围与其有密切关系的事物境况。所谓的体育法制环境就是指以关心人、尊重人、重视人、为人的身心和谐发展服务为宗旨，在体育的发展与管理中，加强对人民群众体育生活和体育文化教育工作的关怀，体现“以人为本”，宣传体育法制思想，传达体育法制精神，不断增强人民群众体育法制意识，构建科学健身、文明健身、快乐健身，使人性化的法制观念落到实处。

当前，我国正经历着体育发展的巨大变革。体育发展的变革在给人们带来种种实惠的同时，也给人们带来了诸多不如意的问题，如很多体育矛盾的解决无法可依，相关部门对严重的体育问题处罚不严，导致人们没有一个安全、和谐的体育环境。在这种和谐的社会背景下，全面认真地审视当前我国体育的法制环境，是制定我国体育发展战略的实际需要，也是满足人民群众日益增长的体育需求的需要。

2 改善体育法制环境的对策

2.1加快立法速度，提高立法质量

争取立法内容全面，涵盖面广，具有相当的实效性，能在实施过程中具有一定的操作性。并针对实际问题快速立法，把“立法为先”作为立法的宗旨。

2.2提高体育法学的理论水平，保证立法的高度性

加强体育法学理论的研究，加紧培养相关专业人才，组织专门的机构研究体育法律法规现象、发展规律和运行机制，从理论的高度来指导体育法律建设工作。建议各个体育院校将《体育法规》作为教学中的一部分，积极配合体育法制建设工作。

2.3扩大体育立法范围，力求全方位渗透

不仅竞技体育需要法制保障，随着社会体育、体育产业、学校体育的快速发展，它们更需要体育法制的维权，总之，“全民健身计划”需要体育法制的全方位渗透。

2.4加强体育法律的监督工作

针对我国现行的体育法律工作情况，增加和扩展专职部门和人员的执法力度和执法范围，加大打击执法队伍的违法违纪行为。同时，充分调动新闻舆论和人民群众的力量进行监督工作。

2.5提高体育活动主体的法律意识

加紧体育的普法工作，提高公民和执法者等体育活动主体的法律意识，促使体育活动主体在体育活动中既能充分享受和维护法律赋予自己的各种体育权利，又能自觉地遵守和履行体育法规的各种义务。21 世纪是信息社会，宣传的工具、方式和途径是丰富多样的，如电视、报纸、网络、大型运动会、明星效应等，各级体育行政部门应定期举行培训、咨询、讲座、交流经验、体育比赛和其它多种形式对体育法律和法规进行宣传工作，以提高体育活动主体的法律意识。

3 优化体育法制环境的建议

推进中国体育向现代化转型的法治进程，富有成效地加强中国体育法制建设，在确立其战略地位和目标任务的基础上，还必须根据中国国情和现实影响体育法制建设的有关因素，选择与构建中国体育法制多元互补、协调互动的动力机制和发展道路。

3.1政府主导，宏观调控

要继续发挥政府的主导作用，不断改进并积极增大国家推进体育法制的积极作为。中国走的是一条宏观调控型的现代化发展道路，政府推进型法治是中国体育法制发展的基本模式和主要实践。必须进一步按照中国政府提出的建设服务型政府的要求，强化各级政府及其体育部门对体育法制公共产品的供给服务职能，加快中国体育行政部门由办体育向管体育的转变。

3.2扎根社会，理性转型

要实现国家推进与社会自治的互动结合，积极培育和大力拓展体育法制的社会基础力量。现代法治所追求是扎根于社会的内生秩序，法制建设从根本上要依靠广大人民群众，培植法治的社会基础。努力促进“小政府、大社会”的体育管理转型，依法进行体育社会管理和自治的分权，积极推动体育社团实体化和协会制的改革，是当前中国体育体制改革和体育法制发展的一项重要任务。

3.3立足实际，完善程序

要将价值理性与程序正义统一起来，关注和完善保障体育权利的程序法治。特别是针对中国历史上轻视程序的情况和目前经常出现的一些法制程序不完备而引起的体育纠纷，要高度重视体育法制中的程序建设，通过健全司法、仲裁和体育社团内部的法制化程序，有效解决体育争议，加强对体育权利的救济和保护。

3.4主抓文化，倡导法制

要实现法制实体与文化环境的有机和谐，积极提升体育人和全社会的体育法治素养。观念层面的法律文化和精神理念对法制建设具有十分重要的制约作用，而且现代法制建设必须坚持公民的广泛参与。因此，加强体育法制建设，还必须着眼于体育法治文化的培育和传播，塑造体育队伍的法治素质，营造浓郁的体育法治文化氛围。

3.5以人为本，彰显和谐

法制的强硬化可能改变不了人的意图，但法治的人性化能激发人的善良，体育法制建设的人性化发展将有利于社会主义和谐社会的发展和体育事业的良性循环。

在国家民主法制发展的进程中和依法治国方略的引领下，中国体育法制建设逐步加强，在促进和保障体育改革发展中发挥了重大的作用，为中国体育全面实现现代化发展奠定了坚实的法制基础。在中国建设世界体育强国的新的奋进中，体育法制必将获得新的发展动力，取得更加丰硕的发展成果，为人类体育文明作出更大的贡献。

参考文献

[1]张厚福，罗家司等.体育法学概要[M].北京：人民体育出版社，1998.

[2]孙辉.论体育环境[J].上海体育学院学报，1997，17（2）.