浅议电子政务的创新和学习过程
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党的106大讲演中已经经为中国电子政务的发展指明了方向：“进1步转变政府职能，改良管理方式，推广电子政务，提高行政效力，降低行政本钱，构成行动规范、运转调和、公正透明、廉正高效的行政管理体制”。这就对于深化行政管理体制改革提出了明确的目标请求，即通过改良管理方式、推动电子政务来提高行政效力以及管理效益，降低行政本钱，增进政务公然以及廉政建设，增强为民办事的透明度以及公正性，实现政务立异，使政府的管理职能有根本的转变，即由“管理型”向“管理服务型”转变。这是1场政府管理领域里行政管理方式以及服务模式的革命，而电子政务则是这场革命中最为症结以及首要的部份，是社会发展到信息时期的必然产物，势在必行。 当前我国电子政务问题分析
电子政务是相对于于电子商务而提出的新概念，国外称为电子政府（EG，Electronic Government），其核心内容是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，应用现代计算机以及通讯技术，建构1个虚拟政府，即跨时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。因而，电子政府又称为虚拟政府。
我国的电子政务建设尚处于起步以及探索阶段，还存在着许多需要解决的问题。其中凸起问题就是电子与政府的业务工作缺少有机的联络。例如有的政府网站内容无比有限，1般只有概况、单位简介、招商引资信息等1类信息，或者者只有简单的公文内容，而良多数据库并无在网上公布，从而构成数字孤岛，造成资源同享难题；有的政府网站信息更新不及时，或者者信息不能定时，2003年还在看2000年的网页；大部份网站没有内容检索，网站交互性不够强，更谈不上充沛应用多媒体手腕传布视频、音频信息；1些政府网站尚处于“形象工程”阶段，没有实际利用价值，“政府职能”的网上实现依然只是停留在口头上。1些单位大量的办公电脑的利用只限于打字，网络的利用只限于阅读消遣，与办公流程实际业务脱节。
造成以上这些问题的关键是在电子政务的观念上存在误区，即认为有了电子办公的装备就能够实现电子政务。其实不管是办公自动化仍是政府上网，都是政府业务工作的手腕，而不是目的，离开了业务部门的介入，也就无所谓“电子政务”了，因而，必需将电子政务建设与政府的业务工作很好地结合起来，将政府部门的业务工作流程轨制化，才能到达计算机化、网络化的请求。电子政务的服务对于象包含本机关内部，也包含其它机关、集团、企业以及社会公家，这在实质上是政府管理领域里行政管理方式的革命。
另外一个关键就是数字鸿沟。虽然目前计算机及计算机网络已经经有了必定程度的普及，然而计算机操作使用的熟练程度以及网络的实际运用水平还很低。对于计算机的生疏感以及神秘感致使对于计算机的排挤感，在不少领导者以及政务工作人员中存在，在思想上就发生了数字鸿沟。因为观念上的误区以及数字鸿沟，咱们不知道怎么来树立电子政务的建设体制以及运行机制，不知道怎么来树立新型的管理轨制以及相应的法律、法规，不知道怎么将电子政务建设与政府的业务工作很好地结合起来；也一样是因为观念上的误区以及数字鸿沟，造成政府网站内容不规范、信息更新不及时以及数字孤岛，影响人们对于“政府上网”的信念。因而，通过学习培训普遍提高政府工作人员对于电子政务的认识水祥和熟练掌握使用计算机的能力、培育1支高素质的电子政务队伍，是电子政务能够顺利施行的症结所在。
电子政务的推广是1个行政观念扭转的进程
当前必需就电子政务与传统的政府管理的差异和电子政务对于政府改革的巨大作用等内容有正确认识，从而建立正确的电子政务观念。
首先是政务观念的扭转。要使电子政务患上以顺利胜利的推广，必需提高对于电子政务的认识、建立电子政务的正确观念。重要问题是对于领导者以及公务人员要建立推广电子政务是适应信息化时期政府管理流动的需要的正确观念，充沛认识施行电子政务的必然性，正确地舆解电子政务对于于提高政务管理效益的首要意义，明确其寻求显著的管理效益是首要目标。电子政务的管理效益主要分为两个方面：1是通过加强政府内部管理，取得提高行政效力，降低行政管理本钱，减少人员开支，基本实现无纸办公等效益；2是通过政府监管带来显明的经济效益，以电子政务为核心的政府信息化则是推进我国国民经济信息化的症结。
其次，必需认识电子政务建设的结果不但是完成1项IT工程，而是改革旧的管理模式。开辟1项需要长时间运行的新型管理流程。政府网站的建设成果不是仅仅做出了若干网页，而是开始了1项以网站为首要纽带的服务流程；它需要延续地更新、保护与改良，永不平息；网上审批一样也不是1件可交付竣工的工程，而是开始了1种新的行政服务方式，人们要以这类新的服务方式1直做下去，并将在服务中不断改良，不断完美政务流程，直到有更先进的服务方式替代旧的流程为止；如斯等等，完整不同于1座楼、1座桥，建成后就能够交付竣工，任由他人去使用。电子政务突破了静态模式的限制，其生命力在于动态的政务立异，是以不断开发以及完美新的行政服务流程来体现的。电子政务是不是胜利要通过社会实际运用的检修，因而在电子政务施行的同时还要做好宣扬工作，使社会各界都来支撑电子政务，共同增进电子政务的发展。
电子政务是各有关部门以及处所各级政府应用信息以及网络通讯技术，加强政府的管理，实现政务公然、提高效力、科学决策、改良以及完美服务职能的首要手腕，是1项系统工程，会带来权利机构、行政管理方式、官员思惟方式乃至官员人数等方面的变化，带来部门利益的从新调剂，必需针对于不同层次的人员作出不同的请求。因而电子政务的施行是政府行政管理信息网络化，是管理领域的1场深入革命，政府的管理职能将有根本的转变。只有这个转变进程完成为了，才能说电子政务患上以施行了。
电子政务的施行是计算机利用技巧的学习更新进程
普遍提高政府工作人员对于电子政务的认识水祥和熟练掌握使用计算机的能力，填平数字鸿沟，是推广电子政务的基础。
对于于政府工作人员来讲，能够熟练地利用计算机以及计算机网络处理办公政务是最最少的请求，把计算机应知应会（即知识以及能力）作为公务员考查的必要内容是天经地义的。应当看到，目前咱们政府工作人员的计算机利用能力是良莠不齐的，总体水平不高，
有的乃至只限于玩电脑游戏。计算机利用水平对于于电子政务如同文字水平对于于文书写作1样首要，只有计算机利用水平提高了，电子政务才有发展的条件前提。填平了数字鸿沟，信息孤岛才可以被逐渐征服。计算机网络如同高速公路，计算机如同汽车，公务员如同驾驶员，电子政务如同货物，没有熟练的驾驶技术，汽车是跑不快的，高速公路就体现不出价值。毫无疑难，普遍提高政府工作人员熟练掌握以及使用计算机的能力，是电子政务能够顺利施行的症结之1，也就是当前学习培训的首要内容之1。学习培训的重点是利用，对于于接受培训的人来讲是电子政务系统的操作者以及使用者，只需要学习电子政务系统的利用知识以及操作能力，而没有必要去深究系统是如何构造以及设计的。就象学习汽车驾驶1样，学习者其实不需要去深究汽车的设计制造原理，然而必需熟练掌握驾驶技术以及交通规则。 政府工作人员或者公务员计算机运用知识以及能力即“应知应会”包含4大部份：
1、计算机操作基础知识。包含操作系统的使用以及系统的保护，利用软件的安装与配置，电子文档的树立、编纂、考贝、删除了和紧缩解压，文字处理以及电子表格处理，计算机相干装备（打印机、扫描仪、其他电子装备的连接等）的使用；
2、网络利用知识。包含网络的概念，网址以及域名、通信协定，网页的阅读与编纂，网络（下转第64页）（上接第57页）信息的查询、获取与，文件的下载与上传，用户登录、口令、电子签名，电子邮件的使用、保留以及处理；
3、病毒防范以及安全保密。包含防火墙、防病毒软件的使用保护和对于计算机病毒概念及其危害的认识，信息保密的法律法规；
4、电子政务系统软件的使用以及政务流程规则。
这4部份知识以及能力是电子政务的操作技术基础，是从事电子政务实际工作的公务员所必需掌握的“驾照”。
另外一方面，计算机的硬件以及软件技术是在迅速发展着的，每一106至108个月就有新技术呈现，软硬件系统就要更新换代1次。一样的，咱们的计算机知识也要随之更新换代，否则就要落伍。在目前WindowXP以及Window2000／2003普及的时期，咱们许多公务员培训教材以及利用软件至今还停留在Windows 98里，其培训以及利用都是静态的，与时期发展的动态不同步，这大大影响了的计算机利用水平。要扭转这类状态，就必需不断学习新技术、更新知识，对于于公务员来讲，电子政务实现的进程就是这类学习更新的进程，这也是现今学习型社会的特色。
总的来讲，电子政务是以计算机以及网络通讯技术为基础的1种全新的政府管理方式以及服务模式，政府信息化建设与政府职能转变相结合，是政府行政管理领域的1场深入革命，可以说是政府管理的再造。也就是说，电子政务的施行是1个进程，1个行政观念扭转以及政务立异的进程，1个计算机利用的进程，因为它是1项史无前例的新生事物，请求管理人员即要精于行政管理、擅长政务立异，又要有必定水平的计算机利用能力，这就对于领导者以及政府工作人员的综合素质提出了新的更高的请求，因而行政观念的更新以及计算机利用技巧学习将贯穿电子政务施行进程的始与终。