农技推广体制革新方案
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在不断巩固前几年持续推动实施的基层农技推广体系改革与建设、建立市、（镇（街道）、村三级农业技术推广服务网络体系等众多成果的基础上，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2013年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见的通知》要求，2013年我市将继续深化基层农技推广体系改革与建设项目实施。现结合实际，制定本方案。
一、基层农技推广体系建设基本情况
我市辖6个镇5个街道，356个行政村，农业人口占全市人口比例为79.44%。从07年起建立农技推广责任制度，09年至今连续四年实施农业部基层农技推广体系改革与建设项目，目前我市共有农技、种子、畜牧兽医、农机、林特等5个市级农技推广服务机构、11个镇（街道）农业公共服务中心（综合站）、320个村级（包括有影响的农业主体）服务站点、17家民办农业科研所，基本形成了市、镇（街道）、村（点）多级农业科技服务网络，农业科技创新能力和服务效能逐步提升。各级农技推广机构、人员队伍分工职责明确，我市已基本建立了“首席农技专家+技术指导员（农业科技创新团队）+示范基地-科技示范户-辐射示范户”农技推广服务模式，在新阶段农业现代化和农村经济发展中发挥了积极的作用。
二、实施目标
通过项目实施，进一步推进建立运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广体系，大力提升农业公共服务能力，全面推进农业科技进村入户。2013年全市计划围绕6个农业主导产业，建立科技示范基地10个，培育科技示范户650户，培训科技指导员80名，力争主推技术和主推品种推广应用率达到90%以上，同时，积极探索和总结农技推广新模式、新机制，真正发挥补助项目的示范引领和辐射带动作用。
三、实施内容
（一）加强体系建设、提升农业公共服务能力。创新思路，完善市、镇（街道）、村（点）和社会化民营机构各级农技推广体系管理，明确工作职责和要求。进一步加大对社会化农技推广队伍的培育力度，鼓励引导相关农业主体和民营科研机构在满足自我服务的同时，积极开展社会化服务，从而真正构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务机制。今年在第一批创建的基础上，继续推进第二批溪口、莼湖和裘村3个示范性农业公共服务中心和松岙、大堰、江口、西坞、锦屏5个一般性农业公共服务中心建设。按照“多功能、一体化”要求，改善服务条件，不断强化服务中心的延伸作用，提高基层农技推广服务能力。2014年6月底前全部完成第二批8个镇（街道）的农业公共服务中心建设并通过市级验收。
（二）完善工作机制，提升示范带动能力。继续完善农技人员包村到户的工作机制和“首席农技专家+技术指导员（科技创新团队）+示范基地-科技示范户-辐射带动户”的技术服务模式。结合前几年我市农技推广体系改革与建设项目实施的实际，做好以下主要工作：
1、遴选各产业主导品种和集成主推技术。2013年确定优质稻米、蔬菜瓜果、生猪养殖、水蜜桃（水果）、名优茶、雷笋六个产业为项目重点实施的主导产业，将建立相应的以首席农技推广专家领衔、农技指导员和责任农技员组成的实施团队，组织遴选各产业主导品种和集成主推技术，由专家组制定示范和推广方案，通过培育示范户和基地示范观摩提高推广效率。
2、建设科技试验示范基地。按照一业一示范的原则，在6个产业中认定和建设10个左右示范基地，并为每个示范基地配备由首席农技推广专家领衔，技术指导员组成的科技创新团队，积极参与基地建设工作，重点开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，使其成为新品种、新技术、新机具试验示范基地，良种、农艺与农机融合示范基地，农技人员、种养大户和农民科技培训基地，大学毕业生就业创业基地。并通过示范基地的观摩与培训等形式辐射带动周边农户。
3、培育科技示范户。在六大产业中遴选650名具有一定文化程度、种养水平较高、乐于助人农户作为科技示范户，其中水稻300名，蔬菜瓜果90名，生猪养殖80名、水蜜桃（水果）100名、名优茶30名、雷笋50名。选派78名技术人员进行结对技术帮扶指导，每名农技指导员结对联系科技示范户5-8个。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高科学种养水平。同时创新农民培训方式，在科技示范基地上建立农民田间学校，加快新型农民培养力度。
（三）加强人才的培养，提升农技服务水平。根据省、市统一编制的分类别、分产业培训计划，2013年将继续选送全市基层骨干农技人员，到国家或省级农业技术培训基地开展重点班和普通班集中培训。鼓励农技人员利用业余时间报考相关大专院校进行学历提升自学，逐步提高业务能力。采用请进来、送出去的方式，以专家讲座和外出参观研修等形式，重点对我市责任农技人员和农业主体和民办科研机构社会化农技服务人员进行培训。积极鼓励和引导高校毕业生到农业生产领域创业就业，培育新型职业农民。
四、进度安排
项目实施时间：2013年7月-2014年5月
第一阶段（7-8月）：动员部署。制定实施方案，成立项目实施领导小组、办公室及项目实施产业专家组；筛选好主导品种与主推技术；确定好各产业试验示范基地；按一定申报程序遴选好科技示范户、配备相应农技指导员；并按要求将所有数据录入到规定网站；
第二阶段(8-12月)：组织实施。制定完善各环节具体管理办法，明确任务，落实责任，科学创新；
第三阶段（2014年1月-5月）：各产业做好项目实施总结，按照绩效考评办法，查漏补缺，对项目实施情况进行自查自评，迎接上级验收。
五、项目实施产业责任单位、人员及任务分工
优质稻米产业实施小组：责任单位为市农技服务总站、市农机管理站和种子管理站。由(市农技服务总站科长，高级农艺师)、(市农机总站科长，高级工程师)、(市种子管理站站长，高级农艺师)领衔配备30名技术指导员组成水稻产业科技创新团队，主要抓好水稻产业的主导品种和主推技术筛选与推广；落实和建设科技示范基地（不能与高产创建基地重复），落实和培育水稻产业300个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。
蔬菜瓜果产业实施小组：责任单位为市农技服务总站和市种子管理站。由(市农技服务总站站长，高级农艺师)、(市农技服务总站经作科科长，高级农艺师)、(市农技服务总站经作科，农艺师)领衔配备15名技术指导员组成蔬菜瓜果产业科技创新团队，主要抓好蔬菜瓜果产业的主导品种和主推技术筛选与推广，落实和建设蔬菜瓜果产业的科技示范基地，落实和培育90个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。
生猪养殖产业实施小组：责任单位：市畜牧兽医总站。由(市畜牧兽医总站副站长，高级畜牧师)，(市畜牧兽医总站副站长，高级兽医师)领衔配备生猪养殖产业15名技术指导员组成生猪养殖产业科技创新团队，主要抓好的生猪养殖产业的主导品种和主推技术筛选与推广，落实和建设畜禽养殖产业科技示范基地，落实和培育80个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。
水蜜桃（水果）产业实施小组：责任单位：市林特总站。由(市水蜜桃研究所所长，高级工程师)、(市林特总站，农艺师)领衔配备10名技术指导员组成水果产业科技创新团队；主要抓好水蜜桃、猕猴桃、葡萄等水果产业的主导品种和主推技术筛选与推广；落实和建设水果产业科技示范基地，落实和培育100个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。
名优茶产业实施小组：责任单位：市林特总站。由(市林特总站，高级农艺师)领衔配备3名技术指导员组成名优茶产业科技创新团队，主要抓好名优茶产业的主导品种和主推技术筛选与推广，建设产业科技示范基地，落实和培育30个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。
雷笋产业实施小组：责任单位：市林特总站。由(市林特总站，工程师)领衔配备5名技术指导员组成雷笋产业科技创新团队，主要抓好全市雷笋产业的主导品种和主推技术筛选与推广；落实和建设产业科技示范基地，落实和培育50个科技示范户，并开展结对联系和技术培训。
六、经费使用安排和配套资金落实
2013年农技推广补助项目计划列支85万元，其中中央专项补助经费85万元.具体列支计划如下：
（1）农技推广服务补助：主要用于农技人员进村入户开展技术指导服务费用的交通、通讯、误餐等费用补助安排15万元；开展科技创新、完成农业技术推广重大任务的绩效奖励费用安排5万元；用于技术资料印刷以及建立相关制度和工作考评管理安排5万元。
（3）农业科技示范补助：结合基层农业公共服务中心建设，以奖代补的方式对部分农业科技试验示范基地建设中购买农（兽）药、化肥、饲料、试验设施等物资及组织展示活动补贴进行补助安排22万元；农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药等物化技术补助，计划每户补贴200元共安排13万元；
（3）农技人员和新型农民能力建设补助：主要用于农技人员集中开展技术服务，参加异地研修、现场实训所需的教材、场地、差旅、食宿、交通等，安排15万元；新型农民培训、基地观摩等安排10万元。
七、保障措施
（1）加强项目领导组织。成立以方国波副市长为组长的市基层农技推广体系改革与建设项目实施领导小组，由市府办、市农办、市财政局、市农林局、市海洋与渔业局等部门负责人为小组成员。在市农林局下设农业办公室，由王荣定局长兼任办公室主任，副局长周叶君为副主任，局属办公室、组织人事科、科技教育科、市林特总站、市农机总站、市畜牧兽医总站、市农技服务总站、市种子管理站等科站负责人为实施成员。具体负责做好项目实施方案制订，资料收集和汇总，任务分解与协调组织，上下联络，指导技术指导员与示范户之间分别签订技术服务协议，开展绩效考核等项目实施工作。
（2）强化资金保障监管。会同市财政局加强对中央财政补助项目资金监管，明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求，保证项目资金的合理和规范使用，特别是建立补贴经费与工作考评挂钩的机制，做到专款专用，从而保障项目实施工作的有序推进。同时将统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。
（3）确保项目实施效果
进一步完善“联村联基地联农户”为形式的服务机制，形成“专家组＋技术指导员（科技创新团队）＋试验示范基地-科技示范户-辐射带动户”的技术服务模式。项目实施过程要严格农技制度上墙、主导品种和主推技术明白纸到人，做到技术指导员配备胸牌、科技试验示范基地竖立标牌、科技示范户悬挂门牌，《技术指导员手册》和《科技示范户手册》分别发放到人到户，并要求认真填写。建立农技指导员农技服务绩效考评体系，建立奖罚制度，以现场实地抽查、《手册》填写抽查、各级向科技示范户电话调查等结果为依据，对技术指导员进行绩效考核。同时做好农技人员培训、示范基地、技术指导员和科技示范户的档案网络化工作。
（4）总结典型经验，加大宣传力度。要求及时总结项目实施中典型模式、典型人物、有特色基地及农业技术推广改革与建设的成功经验，通过各种新闻媒体和信息网平台大力宣传我市农业推广体系改革与建设成就，不断促进农技推广体系改革与建设不断创新和深入。对“农民满意农技指导员”和“优秀科技示范户”以及“优秀示范基地”进行创建评比，提升服务效能。建立信息报送制度，信息管理员应及时录入、审核和报送农技推广补助项目进展信息。