市委正版软件应用工作指导意见
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各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为加快推进我市使用正版软件工作步伐，确保完成推进使用正版软件各项工作任务，现就进一步推进使用正版软件工作通知如下：
一、提高认识
推进使用正版软件工作关系到国家信息安全，关系到民族软件产业的健康发展，关系到加强自主创新和建设创新型国家的工作大局，是树立我国政府和企业的良好形象，履行我国加强知识产权保护的承诺的一项重要工作。近年来，在市委、市政府的高度重视和市级各部门、各级政府的共同努力下，我市软件正版化工作取得一定成效。截至2012年4月，市级机关已完成了软件使用需求情况摸底调查，正版软件招标采购，国家机关、企业软件正版化工作正在推进。但是，同国家和省上的要求，以及与其它地市工作进度相比，我市一些部门、机关和企业还存在着认识不到位、措施不得力、责任不明确、工作进展缓慢的突出问题，这些问题已经影响到全市软件正版化工作的有效进程。按照中省要求，市级要于12月底前完成检查整改任务，县区于2013年12月底前完成检查整改任务，重点是推进市、县两级机关使用正版软件工作。各级各部门、各有关行业组织和企业都要从维护国家安全，树立诚信政府和企业形象、加强自主创新和创新型国家建设、促进民族软件产业发展的高度，进一步提高认识，切实增强保护知识产权意识，带头推广和使用正版软件，在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好环境。
二、主要任务
按照省上要求，我市机关软件正版化工作完成时间为：1、市级机关。市级机关的正版软件采购资金必须在2012年6月底前落实到位，9月底前完成正版软件采购安装，10月底前全部完成软件正版化整改工作任务；2、县区级机关。县区级机关软件正版化工作进度参照市级机关进度安排实施，确保在2013年12月底前按期完成工作任务。
（一）落实购置经费。市、县区级政府将正版软件采购经费纳入年度预算；对需要购置的正版通用软件，要纳入政府集中采购目录，按照《政府采购法》及有关规定，实行政府采购；招标采购时，要对软件兼容性、升级等售后服务提出具体要求，维护软件市场公平竞争秩序。
（二）建立软件采购机制。财政、国资部门要充分发挥软件集中采购的优势和作用，推动解决软件销售中存在的价格垄断、价格歧视、价格混乱等问题，构建价格合理、产品质量好、服务有保障的软件集中采购服务平台。
（三）加强软件资产管理。财政部门、国有资产管理部门、各有关行业组织及企业要制定软件资产的管理办法，积极推动并加强软件资产管理。各正版软件使用单位要结合自身实际，指定专门部门负责软件资产管理，做好本单位的软件登记、统计、购置、升级、更换、培训等管理和服务工作，加强对使用正版软件工作的统一管理。
（四）严厉打击侵权盗版。文化、新闻出版部门要将严厉打击软件侵权盗版行为作为重要内容纳入打击侵权假冒专项治理工作、打击网络侵权盗版“剑网”行动。加强日常监管和专项检查，严厉打击会议相关场所周边的侵权盗版活动。
（五）构建纠纷调解机制。要综合运用行政、司法、调解等多种纠纷解决手段，妥善解决列入软件正版化推进目标的企业遇到的投诉或诉讼，将软件企业的自发维权纳入推进使用正版软件工作机制，形成健康、统一、有效的使用正版软件工作推进秩序。为加强对软件正版化工作的组织领导和统筹协调，对市使用正版软件工作领导小组成员单位职责进一步明确如下：
市工信局：负责推荐正版软件产品名录，介绍不同软件的性价比，推荐国产优秀软件。协助开展软件市场及使用正版软件的检查和督导工作。
市公安局：加强对计算机软件企业的监管，对侵犯软件著作权犯罪及时立案侦查，对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯软件著作权犯罪案件。
市财政局：负责市级机关使用正版软件的资金保障，将正版软件购置经费及使用正版软件工作经费纳入财政预算。加强对软件采购指导，把通用软件列入集中采购目录。建立软件资产管理制度，将软件作为资产纳入部门资产管理体系，对达到固定资产价值的软件，按照国家有关规定作为固定资产进行核算和管理。协助开展使用正版软件的检查和督导工作。
市商务局：明确我市推进外地投资企业使用正版软件工作范围和重点，对鼓励和引导外地投资企业使用正版软件工作进行规划并组织实施。加强对推进外地投资企业使用软件正版工作的宣传、指导和督查，协助开展使用正版软件工作的督促检查。
市审计局：负责对市级政府机关软件采购资金管理使用和软件资产管理情况的审计工作，相关审计结果纳入审计报告。
市工商局：加强软件市场监管，维护好软件市场秩序，促进公平竞争。加强对使用正版软件工作的督促检查和宣传。
市文化文物广电局：加强软件市场监管，对侵权使用软件问题突出的企业建立“黑名单”制度并曝光，依法查处情节严重的软件侵权行为。组织开展软件版权保护知识宣传培训工作。
市工商联：明确我市推进民营企业使用正版软件工作范围和重点，对鼓励和引导大型民营企业使用正版软件工作进行规划，提出工作目标并组织实施。加强对推进民营企业使用正版软件工作的宣传、指导和检查督导。
市国资委、银监局：进一步巩固国有企业、大型银行机构和大型保险企业等大型企业软件正版化工作成果。
市使用正版软件工作领导小组办公室：承担市使用正版软件工作领导小组的日常工作，组织协调全市政府机关和企业使用正版软件工作的部署、检查和督导；负责向领导小组报告工作进展情况，向市级机关各部门通报全市推进使用正版软件的工作情况；协助将年度检查情况报告省政府。组织开展使用正版软件工作总结以及表彰和奖励活动。
各县区政府要参照市领导小组的职责分工，健全组织机构，明确相关部门职责，加强协作配合，形成工作合力，充分发挥领导小组业务指导、信息通报、综合协调和督促检查的职能，确保工作取得实效。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各级政府要文件有关要求，建立完善政府主导、部门齐抓共管的工作机制。政府和机关单位、各企业主要负责同志作为本部门、本单位的第一责任人，要切实履行职责，加强对软件正版化工作的组织领导，将软件正版化工作作为一项重要内容纳入议事日程，认真安排部署，加强督促检查，确保本地区、本部门、本单位使用正版化软件。
（二）建立长效机制。市国资委、市文广局、市工信局、银监局牵头总结2006年以来推进企业使用正版软件工作经验和问题，抓住列入目标企业、开展培训、制订时间表、保障进度、确保按时完成、建立长效机制等重要环节，加强推进工作的规范化和制度化，实现常态化推进。积极探索推进中小企业使用正版软件工作的思路和措施，逐步拓宽使用正版软件工作的行业企业领域。
（三）强化督促检查。从2012年5月起，各县区要认真填写《软件正版化检查整改工作落实情况表》，严格做好信息报送工作。县(区)政府办每月18日前向市使用正版软件工作领导小组办公室报送《市使用正版软件工作检查整改落实情况统计表》，市使用正版软件工作领导小组办公室及时汇总情况，经市政府办签章后，按时向省使用正版软件工作领导小组办公室报送进展信息，同时抄报省政府办公厅。2012年10月底前，市政府将对市级机关的整改工作情况进行检查验收，并予以通报。
（四）开展宣传培训。通过在主要媒体开设宣传专版、专栏，开设专题网站或网站专栏等多种形式，重大工作部署、重要活动等，普及使用正版软件和维权知识，宣传推进使用正版软件工作措施和成效，介绍市县区、各成员单位工作经验，推介正面典型，组织开展推荐第三批“全国软件正版化示范企业”评选工作，将有效的经验、做法和模式加以推广应用。要积极组织举办各种形式的培训班，逐步提高各级政府机关及相关企业对使用正版软件工作的认识，增强使用正版软件的积极性和主动性。