浅谈公路工程内业资料的管理工作

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一、概述

众所周知，公路工程有外业、内业之分，顾名思义，外业就是在室外即施工现场完成的作业，内业就是在室内完成的作业。其实内业并不是简单的资料编写及整理工作，它的材料及数据全部来源于外业，与外业的关系是密不可分的。

公路工程内业资料是一种以文字、图像等形式记录整个公路工程施工过程所形成的一系列文件的组合。它是将公路工程的施工过程以参建各方都认可的方式记录下来，所以工程内业要真实、准确、及时、完整。内业资料反映了施工过程中的各种状态及责任，它能反映施工过程中的真实情况，以便找到施工中所存在的问题。

二、公路工程内业的发展过程

在早期的公路工程建设中，是没有规范的工程内业的，施工单位在工程竣工后，做个简单的工程记录就可以了。但是随着公路等级的不断提高，以及高速公路的兴起，公路建设者及管理者也逐渐地认识到了工程内业的重要性。近年来，在施工过程中，项目业主、质监部门及监理等结合相关文件对内业资料作了一些具体规定，使公路工程内业管理水平也有较大提高，同时内业资料也在逐步充实及完善，如近几年，安全事故时有发生，所以工程安全也被纳入内业资料中，并整理存档。我相信在今后的管理中，公路工程内会越来越完善。

三、公路工程内业的特点

公路工程建设项目具有工期长、工程组成复杂、涉及面广等特点，使公路工程档案有自己独有的特点：

1、数量多

由于公路工程的组成复杂、里程长、工期长等原因，造成公路工程的内业资料数量很多。如果一项大的工程项目，再分多个合同段共同施工，最终的竣工资料将达到几十甚至上百本档案。

2.内容全

一项公路工程包含的细部工序较多，不同的工程就有不同的资料，不能缺项。比如，在路基工程中，哪怕有一处翻浆处理，也要做施工原始记录，不能有丝毫的马虎。

3.衔接性强

公路工程的分部工程、分项工程细化分解的特别详细，一个分项与另一个分项之间环环相扣，衔接性很强。施工过程中，需要有路基工程、桥梁工程、等各种专业化的施工队伍，平行作业、交叉作业及流水作业，来回调动。例如，路基工程的施工队伍在路基完成后就进行路面工程施工，如果路基工程内业资料不能及时整理完毕，竣工时再补就很困难。

4、专业性强

公路工程档案不同于一般的文书档案，大部分内容都具有一定的专业技术性，一般的档案员不了解，而工程技术人员又不具备档案管理的相关知识，这就给工程档案管理工作带来了很大的难度。

5、一次性工程

公路建设项目的一次性特征，导致公路工程档案管理工作具有不可回复性。公路工程结束后，质量保证资料就不能重做。特别是一些隐蔽工程一旦完工，其外观质量就无法再检测。因此，公路工程的内业资料必须真实、准确、完整、及时的形成，否则将无法弥补。

四、公路工程内业管理存在的问题

1、“重外业，轻内业”的思想根深蒂固。施工单位不重视内业管理，业主、监理在检查时，只是看看内容是否齐全，不会认真核对内业的真实性及准确性。从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，内外业严重脱钩，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。

2、工程内业人员的素质良莠不齐，有些甚至不是专业人员，对业务不熟悉，经常出现单位、分部、分项工程的划分概念模糊;内业资料的填写有缺漏或不规范的现象。

3、内业资料管理要求“三个不统一”，内业表格形式不统一，在同一个工程项目中，不同的内业人员填写的内业表格也有所不同，这就导致对一个项目的内业管理水平的评价没有统一的标准；内业表格填写方法不统一，参建各方对内业表格的填写方法的认识有些模糊，没有统一的标准；内业表格要求不统一，同一个工程项目，不同的监理对内业资料的标准要求不一致，使得施工单位的内业人员无所适从。

4、工程管理人员和档案管理人员对相互之间的业务不了解，工作责任心不强，导致在内业资料整理过程出现返工现象，造成了人力、物力在大量浪费。

五、加强公路工程内业的管理工作

加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平，创建一流工程不可缺少的内容，针对以上所列举存在的问题，浅谈一下看法，提出相应的措施。

1.加强领导的重视程度，提高领导的责任意识，，单位领导做为主要负责人，并制定相应的管理制度，与经济利益挂钩，奖罚分明，激发工程技术人员的责任心和积极性，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到充分发挥。

2.公路工程内业管理是一项专业性较强的工作，因此各单位应该对工程内业人员进行统一培训，学习业务知识，对规范、评定标准、施工技术等各项知识要熟练掌握。同时编制内业时要到施工现场，与外业及时沟通，不能闭门造车，有效的避免内业工作的盲目性。

3.要制订一套内业资料的范本，做到内业表格形式统一、内业表格填写方法统一、内业表格要求统一，并对表格的填写方法、要求等进行详细的说明和示例，保证了内业资料的规范化、合理化。

4.认真检查，严格要求，工程项目管理人员要对工程内业资料进行定期、不定期的检查，对于不符合要求的必须改正及完善，问题严重的进行严厉处罚。

总之，公路工程内业资料的管理工作是一项长期、重要的工作，需要工程项目的各参建单位共同努力，才能使之不断地充实、完善，走向正规。