电网建设电视电话讲话
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今天市政府召开全市有序用电和电网建设电视电话会议，目的是要大家认清形势，攻坚克难，齐心协力，进一步组织好今年的有序用电工作，加快推进电网建设，实现电网的安全可靠运行，切实保障经济社会协调发展。下面我讲几点意见。
一、充分肯定去年电力保障和电力建设的成绩
2007年，全市涉电部门及发供电企业，认真贯彻国家宏观政策和地方政府的工作要求，努力克服煤、电、油、运紧张等不利因素带来的影响，经过艰苦努力，较好地保障了城乡居民生活和工商企业不断增长的用电需求，促进了全市经济社会的持续快速健康发展，各项主要经济指标均较快增长。
我市电力作为海岛型电力，电源相对独立，网架脆弱。而近几年，我市又正处于快速发展期，电力发展跟不上经济发展。为解决燃眉之急，这几年，我市加大力度、加大投入，在保证电力供应上积极采取措施。特别是去年，在电网电源建设和有序用电等方面都做了大量卓有成效的工作。
一是电源电网建设步伐加快。2007我市电力部门全面实施电网“158”工程建设。全年完成电网建设投资5.04亿元，截止07年12月底，完成110KV输变电工程扩建、增容改造项目4项，新增变电所容量13.7万千伏安；完成35KV输变电工程新建、扩建、增容改造项目5项，新增变电容量8.5万千伏安，新建输电线路45.16公里。**发电厂30万机组扩建工程已获得国家发改委同意开展前期工作的批复。220千伏**与大陆联网工程已开工建设。围绕“三新”农电发展战略，加快农村电网建设和改造，完成投资3.14亿元，建成31个电气化村。
二是电力运行管理水平继续提高。我市各发电企业克服种种困难，增加投入，强化管理，合理调整生产结构，基本上实现了稳发、满发。岱山电厂两台接近报废的老机组，通过大修也发挥了应急顶峰的作用。供电部门科学安排运行方式，积极转移高峰负荷，着力提高电力使用效率，用户供电可靠性得到明显提高。
三是有序用电工作措施有力。各级政府主管部门充分发挥宏观调控和综合协调作用，按照“先生活后生产”的原则，制订并实施了《**市2007年有序用电方案》，通过工业用户轮流错避峰限电、大用户自备发电机组顶峰发电等措施，基本保证了广大居民和企事业单位的用电需求和社会稳定。同时，驻舟部队也利用自备的并网发电机组给我市的有序用电工作以大力的支持，一定程度上减少了我市电网供电缺口。
二、认清形势，切实增强做好电力保障工作的紧迫感
从目前掌握的情况来看，今年我市电力供应的形势将比往年更为严峻，开始从阶段性缺电向全年性缺电转变，而且缺电量大，供需矛盾更加突出。
据初步预测，**电网2008年最高负荷可达57万千瓦，如果持续高温，最高负荷将达到60万千瓦，而**电网现有供电能力，在**发电厂、定海电厂、岱山电厂三个电厂满负荷、全出力运行情况下，也只有33万千瓦，加上110千伏宁波至**联网线路10万千瓦输电能力，最大供电能力为43万千瓦。即使机组正常发电，在高峰时段也存在14至17万千瓦的电力供应缺口，缺口将近40%，电力供需矛盾非常突出。希望引起高度重视，及早做好准备。造成供电紧张的主要原因有：
一是经济社会的快速发展必然带来电力需求高增长。近年来，我市社会经济发展势头迅猛，全市GDP增速已连续四年居全省首位，工业总产值也连续五年以超过25%的速度增长，这是一件大好事。但经济社会的发展离不开电力保障，特别是临港工业的蓬勃发展将使全社会用电负荷大幅度增长。预测今后几年我市电力需求年增长将保持在15%以上。
二是主要电力设施建设相对滞后，使我市供电紧张问题难以从根本上解决。当前解决我市电力供需矛盾的最根本措施是尽快建成新的电源点和与大陆电网新的高电压等级的联网线路。市委、市政府早在2003年就开始谋划建设**发电厂二期30万发电机组和220千伏**与大陆联网输变电工程，但期间遇到了种种困难。去年8月,220千伏**与大陆联网输变电工程项目获得省发改委核准，于9月18日开工建设，力争在2009年迎峰度夏前竣工投运。**发电厂二期30万机组扩建项目从2004年开始筹建，去年6月国家发改委获准开展前期工作，目前市政府和相关部门正积极争取早日获得国家发改委核准，但建设期至少需18个月。
三是电力设施老化和人为损坏增加了电力供应的不确定性。定海电厂和岱山电厂几台1.2万和2.5万发电机组建于上世纪七、八十年代，发电机组超期服役,设备严重老化,不仅煤耗高，而且出力不足。**发电厂1号机组运行年限也已经达到10年。由于供需矛盾突出，机组年运行时间普遍较长，使得机组突发故障的机率增大。过去作为海岛独立电网，一直以来电网投入不足也是重要因素，岛际间的电网比较脆弱，输送电能力不足，造成了六横、金塘、衢山等局部地区的缺电情况较为严重。电力设施保护更是任重道远，110千伏大陆联网线路的海底电缆曾多次遭受停泊船舶抛锚钩断损害，岛际海底电缆人为损坏现象经常发生。一些区域树线矛盾、房线矛盾比较突出，电力设施被毁被盗现象时有发生。夏季电网容易遭受台风破坏等。这些都对输电线路的正常运行构成了威胁，造成了正常供电的许多不确定因素。
三、全力以赴，切实抓紧抓好今年的有序用电和电力建设工作
（一）进一步提高认识，加强组织领导。各级政府要严格落实工作责任制，严格按指标控制用电负荷，一级保一级，一级对一级负责。县（区）政府要加强对乡镇有序用电工作的领导，健全有序用电管理机构，落实责任。各乡镇政府要切实做好负荷指标到线、管理网络到村、责任到人的有序用电网络组织管理工作，加强检查和督促，努力实现“停机不停线”。决不允许出现因未落实避峰让电和限电措施，引起线路超载而引发大面积停电。电力部门要高度重视电网运行、调度管理和安全管理，严格执行有序用电方案，加快电网建设进度，合理安排机修时间。公安、安全生产管理等部门要加强各种危险点的预控，做好可能因缺电而引发的突发事件的处置预案。市政管理部门要做好路灯和街道景观灯的调节和管理工作；卫生、教育等主管部门要做好各自系统内的节约用电工作；机关事务管理部门要做好机关办公大楼的节约用电工作等。
（二）精心组织，切实落实有序用电方案。市有序用电领导小组办公室要按照“先生活、后生产”和确保电网安全稳定运行的原则，认真制定完善2008年度全市有序用电方案。要根据我市电力运行的实际，建立和完善信息报送制度，加强对电力供需形势分析，根据电力缺口情况，按五级预警响应方案向社会公布预警信息，方便各单位妥善安排工作。各县（区）要组织好辖区内的有序用电工作，积极挖掘各种发电潜力，力保用电负荷在区域内自求平衡。要建立有效预警机制，切实做到预测准确，科学调度。要合理安排工矿企业轮流用电、避峰让电和限电次序，努力把缺电的影响减小到最低程度。要重点围绕错峰避峰，及时将各种应急情况下的错峰避峰指标分解落实到企业、乡镇及各条线路，并加大巡查力度，确保预警信号时，各有关企业能及时启动预案，按调度指标和调度指令用电，以削减尖峰负荷。
加大有序用电工作的监督、检查力度，坚决遏制用户不顾大局、不遵守规定、破坏供用电秩序现象的发生。对违章用电的用户要按规定予以处理。完善负荷监控手段，充分利用电力负荷管理系统，加强对电力用户的用电情况监控，争取“错峰不拉路、力争不拉电”。电力部门要在夏季用电高峰到来之前，对市内所有安装负控装置的企业进行一次巡视和检修，确保负控设备安全稳定运行。希望驻舟部队能够一如既往地支持地方建设，在用电高峰时期利用并网机组顶峰发电，为我市有序用电助一臂之力。
（三）积极配合，自觉做好有序用电工作。各企业要积极应对，识大体、顾大局，自觉配合有序用电工作。根据错峰限电要求，调整好生产时间，挖掘用电潜力，设备检修日要尽可能安排在有序用电期间。针对我市高峰负荷与低谷负荷相差十分悬殊的情况，各企业要做好改变生产习惯、调整工作计划文章，错开用电高峰，尤其是工业用电大户多用低谷电，不用高峰电，缓解当前紧张的供用电形势。其它行业也要积极予以配合。
去年有序用电以来，大企业的自备机组发挥了积极作用，已有4万千瓦油机安装到位，还有一批正在抓紧安装。为应对今、明年大负荷缺口，对企业自备机配备提两条要求。一是已明确的限期配置。去年列入自备油机安装计划而目前尚未配备到位的企业要在今年6月底前安装配备完毕，否则下步有序用电期间将作为重点限电对象；二是扩大配置范围。考虑到海岛电网安全运行可靠性低的特殊性，其他行业和单位也要根据有序用电领导小组办公室的统一安排，适当配备自备油机。具体由各县（区）按要求排定，并督促抓紧安装，争取在今年迎峰度夏用电高峰到来前安装完毕。电力部门要积极主动做好相关协助工作。相信我们绝大多数企业具有社会责任感，能从讲大局的高度“让电于民”，执行好有序用电方案，落实好避峰、错峰和限电措施。
（四）加快电力建设步伐，为电力供应提供有力保障。“十一五”时期是我市经济社会发展进入结构调整和快速增长的时期。据预测，到2011年，我市最高用电负荷将达到90万千瓦左右。全社会用电量将超过45亿千瓦时，平均每年增加负荷超过10万千瓦。面对如此高的用电需求，必须要有一个坚强电网作为后盾保障，加快电网建设已是当务之急。全市各地、各有关部门要按照落实科学发展观的要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强加快电网建设的责任感和紧迫感，增强工作的主动性，努力为电网建设提供良好的环境。
一是统筹谋划电力发展大计。有关部门要按照我市经济社会发展总体规划，搞好电力工业中长期发展规划的编制，强化经济社会发展与电力需求平衡的预测研究，科学合理地谋划一批关系全市经济发展全局的重点电力建设项目，不断完善和优化电源电网布局，努力建立起促进经济、社会协调发展的电力保障长效机制，促进电力工业的适当超前发展。
二是抓好重点电源电网建设。要集中人力、物力、财力，争时间、抢速度，加快工程进度，确保迎峰度夏前关键性的项目如期投运，特别是新建六横??穿山110千伏联网工程必须在今年迎峰度夏前投运。要加快推进220千伏大陆联网工程建设进度，千方百计加快推进30万千瓦机组的审批立项。今年我市将投资12.3亿元用于电网建设，计划新建220千伏项目3个，110千伏项目9个，35千伏项目9个。计划投产110千伏新建、扩建输变电工程7项，35千伏输变电工程8项，变电容量35万千伏安，线路长度292公里。
三是加大项目协调力度。电力建设是系统工程，涉及发改、规划、土地、建设、城管、消防、环保、交通等部门，政策性强，前期工作繁杂。希望各有关部门既要按照《行政许可法》的要求，把好关、尽好责，又要进一步简化办事程序，提高办事效率，加快审批速度。各级政府要切实把电网建设作为政府的实事项目来办，及时协调解决电力建设中存在的问题，严厉打击阻碍电力建设的违法行为，保障电力建设顺利进行。
（五）严抓安全生产，保障电网稳定运行。电力安全事关经济发展、社会稳定大局。保证电厂、电网安全稳定运行，是保障电力供应的前提。各级各部门和企业要健全完善“政府综合管理，监管机构依法监管，电力企业各负其责，社会各界广泛支持”的安全生产监督管理体制，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，积极开展安全生产活动，将各种事故隐患消灭在萌芽之中。
一是进一步强化安全责任体系。各级安全生产综合管理部门要切实加强电力安全的检查考核，督促电力企业高度重视安全生产工作。发供电企业更要强化电力安全生产的责任主体意识，逐级落实好安全生产责任制，制定目标，强化管理，确保安全生产。
二是建立可靠的电力事故应急机制。各发供电企业要建立健全安全生产应急救援体系。特别是电网企业要制定完善电网大面积停电事故的应急预案，落实保证电网安全运行的各项组织措施和技术措施，严防大面积停电事故的发生。各级金融、广播、电视、医院、机场等重点单位都要配备应急电源，确保在发生严重停电和其他紧急情况时能够快速反应。
三是依法治电，依法护电。针对目前我市电力设施保护中存在的问题，各有关部门和企业要严格按照《电力法》和《电力设施保护条例》等有关规定，进一步建立健全电力执法体系，加强电力设施保护的协调配合，严厉打击和遏制盗窃电能和破坏电力设施的行为。坚决制止和消除输电线路保护区内树障、违章建筑、违章作业等危害电力设施安全的行为，确保电力设施安全稳定运行。
（六）提升管理和服务水平，努力建设节约型社会。
一是加强电力系统内部管理，不断提高服务社会经济的水平。电力系统广大职工要按照优质服务“十个不准”、“三公调度”、“十项措施”和供电服务“十项承诺”的要求，开展各项服务。要主动接受电力管理部门和用户的监督，注重加强内质外形建设，进一步加强供电服务规范化建设。
二是加强用电需求侧管理。在当前电力短缺的情况下，更应该充分挖掘和利用现有电力资源，引导用户改变用电方式，优化用电结构，实行科学用电。要建立电力需求侧管理长效机制。各级政府及各涉电部门要发挥好主导作用，把电力需求侧管理工作纳入能源发展和经济发展的总体规划中。从组织、政策、规划、资金等方面予以保障。要充分发挥价格杠杆的调节作用，落实峰谷电价政策，扩大峰谷电价实施范围，通过价格杠杆调节，引导高峰电力向低谷转移，努力实现均衡用电。
三是大力做好节约用电工作。各机关事业单位要认真查找电灯、电脑、空调等办公设施的用电漏洞，制定相应制度和措施，掌握科学用电的方法和渠道，带头节约用电，倡导绿色消费，在全社会广泛形成“节电光荣、浪费可耻”的良好氛围，使节约用电真正成为人们工作和生活中的良好习惯。新闻媒体要及时报道电力迎峰度夏工作中的新情况、新问题、新措施，报道在“让电于民”、节约用电工作中涌现出来的单位和先进事迹，曝光与民争电、浪费电力的事例。要加大对当前电力形势的宣传，让人民群众了解实情，引导全社会都来关注、关心和支持电力事业的发展。