浅议公安管理部门抓好长效机制巩固大走访爱民活动

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为进一步巩固“大走访”爱民实践活动成效，深入推动全省公安人口与出入境管理民警走访群众工作常态化、制度化，积极构建和谐警民关系，更好地服务经济社会发展，全省各级公安人口与出入境管理部门结合工作实际，狠抓“大走访”工作长效机制建设。

一、建立健全警民顺畅沟通的长效机制

一是建立了民警定期走访群众制度。各市州公安人口与出入境管理部门将领导、民警定期走访群众作为固定动作纳入了人口与出入境管理日常工作，要求在走访中切实深入基层、深入实际、深入群众，真诚倾听人民群众和各类企业对公安人口与出入境管理工作的新要求、新期待，切实做到与时俱进的判断好人口与出入境管理工作形势，掌控好人口与出入境管理领域各类不稳定因素，把握好涉及广大人民群众最直接、最现实利益的问题。省局建立了领导带队走访群众制度，由局领导分别带队，定期深入社区、企业、乡镇农村，进入企业人员和农民家中开展认真细致的走访，虚心听取群众的意见和建议；长沙市以“警民相约警务室”、 “警营开放日”等一系列活动为载体，开展警述民评工作，架起了警民沟通的桥梁，并通过新闻媒体大力宣传社区和农村警务工作，使群众近距离地了解基层民警的工作情况，使群众切身感受基层民警心系群众、服务群众的热忱，增进群众对人口与出入境管理工作的理解、信任与支持；株洲市建立了“五个一”（一封慰问信、一份评议表、一张问计表、一本安全防范知识手册、一张贺年卡）上门走访制度；衡阳市制定了定期走访特殊群体工作制度，定期在辖区流动人口密集地及相关建筑工地、企业、场所等地上门开展宣传活动，宣传公安人口与出入境管理法规政策以及便民利民措施，教育广大务工人员、暂住人员守法、懂法，切实提高群众的法制观念和自防意识；益阳市建立了“三访三送”走访机制，明确走访重点，要求全市公安人口与出入境管理部门努力做好“访困难家庭，送温暖上门”、“访社区群众，送法制上门”、“访流动人口，送服务上门”工作；郴州市规定每个民警走访入户家庭不少于5户，并建立了入户走访登记台帐，要求着重了解和收集群众对人口与出入境管理工作的建议和意见。

二是建立了接受群众评议警务制度。全省绝大部分市州公安人口与出入境管理部门均建立了形象监督员制度、设立了领导投诉热线、畅通了接待窗口群众投诉信箱回应机制、推出了电话回访申请人等一系列接受群众评议警务制度，积极主动的接受群众的监督和评议。长沙市连续5年在新闻媒体、人大代表、政协委员、普通群众中聘请了20名形象监督员，专门召开形象监督员座谈会议，听取形象监督员对全市公安人口与出入境管理工作进行全面监督；株洲市、邵阳市、益阳市、郴州市聘请了由人大代表、政协委员、部分大专院校和群众代表组成的形象监督员，定期召开形象监督员座谈会议，对人口与出入境管理工作随时进行监督；省局及大部分地市都推出了电话回访制度，每月定期对申请人进行回访，听取申请人和社会各界的意见、建议，及时发现工作中的问题和不足，并积极采取措施进行整改，目前此项工作已被推广至全省公安机关，纳入了全省公安机关综合考评警务调查工作之中。

三是积极探索网络虚拟警务走访模式。为进一步方便群众办事、反映问题，全省公安人口与出入境管理部门依托湘警网和人口与出入境管理门户网等互联网络，积极探索设立警民联系qq群、网络虚拟警务室、警民论坛等虚拟走访机制，拓宽了警民互动沟通的渠道和载体，进一步方便了群众。怀化市会同县公安人口与出入境管理部门在大走访中了解到在外地务工的会同人回乡办证或特快邮寄数码光盘办证都很耗时耗力耗财，于是筹资在所有基层派出所开通了互联网络，设立了办证邮箱和办证qq群，在外的会同人都可以通过这个爱民办证邮箱和qq发送照片办理身份证，极大地方便了外出群众。

二、建立健全扶贫帮困长效机制

通过“大走访”活动的开展，全省公安人口与出入境管理部门采取点对点结对帮扶、点对面挂钩联系等方式，建立了以纾民困、解民忧为目的的扶贫帮困长效机制。长沙市公安局人口管理处开展“四带头”活动，即“带头深入群众、带头服务群众、带头解决问题、带头扶贫帮困”，以辖区内各贫困社区为重点开展节日送温暖活动，慰问贫困户、残疾人、孤寡老人等弱势群体活动， 并深入户、矛盾纠纷户、化解民怨纠纷活动；出入境管理处在走访涉外学校的过程中，积极协助省内大学探索与劳务公司合作派遣毕业大 学生赴国外工作的就业模式，为有效缓解省内大学毕业生就业危机开辟新途径；株洲市制订了“四进四送”工作举措，要求民警不定期“进社区送服务、进学校送法律、进企业送咨询、进家庭送温暖”，推动走访工作持续开展，力求取得实效，不走过场；湘潭市结合调研活动开展金融危机下返乡农民工帮扶活动，协助基层政府做好农民工教育培训和返乡闲置农民工的就业工作；益阳市明确每名民警结对帮扶一名（一家）特困、残疾群众、空巢老人以及留守儿童，将扶贫帮困责任分解到每个民警，建立访贫问苦、访疾问弱长效机制，竭尽全力帮助困难群众，该支队每年拿出20__元设立“助学帮困基金”，共筹款5000余元，与益阳市特殊学校建立定期联系制度，帮扶贫困学生3名；郴州市制订了进农村、进社区、进企业、进家庭，结合群众切身需求继续深入开展“大走访”活动的“四进一结合”工作举措，将积极主动的为群众提供各类便利服务制度化、常态化，并制订了访孤问老、扶弱助残工作制度，将慰问孤寡老人和困难儿童等弱势群体作为一项密切警民关系的新措施来抓。

三、建立健全服务群众长效机制

通过深入走访调研，省局结合全省公安人口与出入境管理工作实际，研究出台了一批服务经济社会的便民利民措施：一是全面推行按需申领护照，要求年内所有的市州城区和70%的县市要实现按需申领护照；二是进一步有序下放赴港澳定居审批权限；三是为全省申请人提供了二代证和出国境证照快递服务，进一步缩短了办证时间；四是在全省开展建设人口与出入境文明示范窗动，全力打造一流窗口服务形象；五是积极探索出国境证照“跨区域受理”和“二次申请互联网自助受理”等惠民措施；六是深入开展异地办证、上门办证、流动办证业务，最大程度的方便群众；七是逐步推行户口迁移网上受理。各市州公安人口与出入境管理部门也结合本地实际，在创新机制，提升服务上狠下功夫：长沙市、岳阳市人口与出入境管理部门办证窗口全部实行了“朝九晚五”工作制，将工作时间改为早上九点到下午五点，取消中午休息时间，最大限度方便群众办事；衡阳市、株洲市、娄底市结合受理量大幅增加的情况，推出了延时服务、预约服务、限时办结等一系列便民利民措施，并开辟了领证绿色通道，派专人前往省厅领取证件，极大的方便了办证群众；益阳市针对涉外企业、境外人员、急办证件申请人等特殊群体，开辟了绿色通道服务，明确专门窗口专人受理，针对港澳商务备案企业实行上门指导办证的上门服务举措，针对数量较多的旅行社申请人，推出预约服务举措，集中进行办理，缩短受理、审批、上送和制证工作时限。永州市支队领导带队深入农村，主动给无户口、无二代证的困难群众补登户口，补办二代证，深入企业主动为企业送服务上门，赢得了群众好评。