彰武县林地资源现状分析及对策

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摘要：文章主要介绍了彰武县山体及林地资源现状，从林地面积发展、生态建设水平、资源保护方面进行分析，存在主要问题是有林地森林群落结构简单、林地管理形势严峻、林业投入资金不足。提出以增加森林生态功能为前提，加大公益林建设力度；以严格保护为前提，确保林地总量不变；以科学经营为核心，大力提高森林质量和综合效益；以增加森林面积为重点，确保森林覆盖率目标实现的总体发展对策，对林地资源规划及林业发展方向起到参考作用。

关键词：林地；现状 ；分析；评价

彰武县地处辽宁省西北部，科尔沁沙地南部，介于北纬42°07′―42°51′，东经121°53′―122°58′之间。东连康平、法库两县，南接新民市，西隔绕阳河与阜新蒙古族自治县相邻，北依内蒙古自治区通辽市的库伦旗和科尔沁左翼后旗；全境呈枫叶形，东西长87.5hm2，南北宽79公里。

1 山体及林地资源概况

全县土地总面积361685.1hm2。其中，规划范围内（山体及林地）总面积138168.1hm2，规划范围外（山体外非林地）面积223517.0hm2。在规划面积中，按是否山体划分，山体面积5340.8hm2，非山体面积132827.3hm2。在规划面积中，按是否林地划分，林业用地面积135967.6hm2，占规划总面积的98.4%，其中，山体区域内林地面积3140.3hm2，山体区域外林地面积132827.3hm2，非林业用地面积2200.5hm2，占1.6%，为山体区域。

在林地面积中，有林地面积109083.0hm2（其中，林分面积104361.3hm2、乔木经济林4721.7hm2），占80.2%；疏林地面积1436.4hm2，占1.1%；灌木林地面积5863.7hm2（其中，特规灌木林534.2hm2，其它灌木林5329.5hm2），占4.3%；未成林地面积6931.8hm2，占5.1%；无立木林地面积7017.5hm2，占5.2%；宜林地面积5213.5hm2，占3.8%；苗圃地面积286.6hm2，占0.2%；辅助生产林地面积135.1hm2，占0.1%。全县森林覆盖率为30.31%，林木绿化率为32.67%。

2 现状分析

2.1林地面积持续增长

彰武县地处科尔沁沙地南缘，是“三北”防护林建设重点县以及防风固沙造林重点县。多年来坚持大力植树造林，特别是近些年的退耕还林工程、绿色通道等工程的实施，加快了林地向非林地的转化，使林地面积大幅度增加，现有林地面积达到了135967.6hm2，比1993年115012.0hm2增加20955.6hm2。

2.2 生态建设水平显著提升

“十一五”期间和“十二五”初期，全县先后开展了防沙治沙、退耕还林、“三北”防护林、边界林、世行贷款造林等重点生态工程建设，实施了封山禁牧和森林生态效益补偿基金制度，编制完成了《林地保护利用规划》，经过连续多年的不懈努力，生态建设水平显著提升，在森林经营取得经济效益的同时，也取得了良好的生态效益和社会效益。

2.3 森林资源保护卓有成效

多年来，以彰武县委县政府为领导的各级林业部门始终重视森林资源和生物多样性的保护。封山禁牧工作的严格实施，使得森林植被、野生动物的栖息环境正在逐步改善；基础设施和科研能力的增强，正在不断地创造着优越的生态环境和自然景观。彰武县林业局设有森林公安分局，下设三个森林派出所，乡镇林业站和林场建立了监管护林队伍，人员达到360人，保护着全县的森林资源。建立了健全的防火组织机构，责任制落实到人。每年都对森林病虫害进行预测预报，对发生病虫害的林地及时进行治理，达到了有虫不成灾的预期目标。

彰武县境内建有国家级自然保护区和森林公园，保存了一些具有重要科研、生态和历史文化价值的生物及其群落，使全县森林、湿地、珍稀野生动埴物得到有效保护、恢复和发展。野生动物栖息环境得到改善，生物多样性保护取得较大的成效。

3 存在主要问题

3.1 有林地森林群落结构简单

现有有林地树种单一，林相结构简单，复层林少，异龄林少，纯林多，混交林少。森林群落结构简单，生物多样性程度低，森林的生态功能相对较差，森林病虫害森林火灾发生隐患增加，当森林群落受到外界的干扰、破坏，极易出现逆行演替。

3.2 林地管理形势严峻

近年来，彰武县经济发展迅猛，工业园区、城镇建设、道路、电力等建设项目用地需求量增大。由于受地理环境、生态区位重要性等用地条件的限制，国家对耕地保护力度的加大，可供建设项目用地面积越来越少，大量的用地项目向林地转移。加之粮食价格的上涨，受经济利益的趋使，毁林开垦、蚕食林地和非法占用林地现象日趋严重，林地保护与利用的矛盾日趋突出。

3.3林业投入资金不足，林地保护利用效果欠佳

林业建设与林地保护属公益性事业，需要全社会的关注，需要各级财政资金的投入。然而，林业建设有着生产周期长、短期经济效益较低的特点。近年来，随着人们对林业认识程度的深入，政府、社会、个人对林业的投入相对来说有较大增加，但仍无法满足林业生产的实际需求。资金的缺乏在一定程度上制约了林业职能作用的发挥，使得林地保护利用工作无法真正落到实处。

4 对策

4.1 以增加森林生态功能为目标，加大公益林建设力度

重点以水土保持林为主，适当发展经济林。通过林分改造，封山育林等措施，提高针阔混交林比重，提高林分质量，保持水土，使生态效益得到逐年提高，构建区域生态屏障。

4.2以严格保护为前提，确保林地总量不变

通过严格林地用途管制，严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施，防止林地退化，减少林地逆转流失数量；通过高速公路两侧绿色通道建设、工矿废弃地造林等，有效补充林地数量，确保全县林地资源保持动态平衡，面积不减少。

4.3以增加森林面积为重点，确保森林覆盖率稳步提高

采取重点林业工程带动、激励社会力量广泛参与等措施，通过加快宜林地造林绿化，加强北部风沙区的生态治理，有针对性地规划和实施林地改造工程等增加森林面积，为实现森林覆盖率目标，建设现代化林业和生态文明提供基础保障。

4.4以科学经营为核心，大力提高森林质量和综合效益

加大投入力度、政策扶持和科技支撑，建立林地质量评价定级制度，科学利用林地，提高森林经营水平；实施林分抚育改造等森林质量工程，挖掘林地增产增收潜力，大幅度提高森林质量和林地生产力，构建健康稳定的森林生态体系。