城市水土保持生态环境建设存在问题及措施
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摘要: 水土保持作为生态环境建设的重要环节，治理城市水土流失刻不容缓。 本文主要分析了城市水土流失的特点和造成的严重危害，针对城市水土保持存在的主要问题，提出了相关措施。
中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着社会的发展，人们的生活水平也在不断地提高，而城市作为行政、文化、信息交流中心，对城市生态环境的要求就会提出了更高的标准。但是，近年来随着我国城市化进程的加快，城市规模不断扩大，建设面积不断增加，城市水土流失的现象越来越严重。
一、城市水土流失的特点及危害
城市水土流失不同于一般的水土流失，它的出现是城市化进程控制不得当造成的，其特点主要有以下三点：(1)主要成因不是自然因素而是人为因素。城市化必然会加大土地开发规模、增加建设活动，导致原有的地貌结构、植被等遭受破坏，进而造成地表、坡面出现大面积，这种情况若是遇到大雨天气，很容易出现土体移动，沙石流失等；(2)后果更为严重。首先，根据城市测定数据显示，城市水土流失的土壤侵蚀模数高达数万t至数十万t，由此可知土体流失量大；其次，城市水土流失的危害更为严重，城市居民分布较为集中，若是城市一处出现土体移动必然会给人们的生命财产安全及经济带来巨大的威胁；(3)治理难度大大增加。城市与乡村明显的不同在于整体规划，涉及的部门较多，如城建、水利等，若出现城市水土流失，必然会要求各部门相互协调，共同提出治理措施，并为此做出努力。
城市水土流失对生态环境的影响是不可忽略的。主要表现在以下几个方面：(1)恶化城市生态环境。城市的工业发展能够有效提高该城市的经济效益，然而煤炭、炼焦等企业在带来经济效益的同时加剧了生态环境的恶化。政府为了城市的形象，还得在生态环境建设上投入大量的资金，这显得得不偿失；(2)搅乱了城市气候变化。城市的开发促使城市地面采用了不透水的材料铺就而成，增加了地表径流和地面的热辐射。值得关注的是工厂、电器等在污染环境的同时，其排出的热量无法得到缓解、综合，导致城市气温相对于周边环境还高得多；(3)堵塞交通、污染城市。城市的建设活动没有做好后期处理工作，导致地面出现大量的松散堆积物，一旦遇到大雨天气，必然会造成水土流失，从而堵塞管道、污染路面，降低城市水利工程效益和城市防洪能力，进而影响城市生态环境安全。还有，城市水土流失使生态环境恶化，从短期看，影响了城市市容景观，从长远考虑，影响了外资环境，阻挡了外资的引入，从而阻碍和制约当地经济的发展。
二、城市水土保持生态环境建设存在的问题
2.1 水土保持方案编制问题
当前，我国大部分城市对于水保方案的申报不及时，通常情况下，都是先开工，然后再进行水保方案申报，而且这种现象达到一半以上。虽然说，水保方案申报率高，但是由于土石方开挖过程才是水保工程施工的重点、难点，这对工程施工的动态监测的进行带来了极大的困难，从而很大程度上影响到工程的效果。例如：某工程开工后，其基坑开挖基本上已经结束，大部分的土方开挖工作基本完成，这时，才向当地的行政主管部门提交其水保方案，其申报工作严重的滞后性，使得政府部门无法有效对水保工作重点、难点进行监管，进而影响到政府对其后期动态监测的进行。
2.2 水保措施实施率不高
一些建设单位在拿到批文后，就将水保方案搁置一边，在其进行施工的过程中，并没有将水保措施真正落到实处，可以说，水保方案形同虚设，这也在很大程度上造成我国水保工作无法从被动的局面中走出来。
2.3 水保专项验收率极低
根据有关数据分析，目前水土保持设施专项验收率普遍偏低。而造成这种现象的主要原因有以下方面：一是缺乏对项目水土保持监督执法专项行动的开展建设；二是水土保持法律法规缺乏进一步的贯彻落实，宣传和信息工作不到位；三是缺乏强制性执行的政策和文件。
三、城市水土保持生态环境建设的措施
目前，政府已将水土保持工作纳入城市规划中，并组织水务、土地、林业、农业、环保等相关部门对水土流失严重的区域进行全面勘察，确立了水土保持生态环境建设目标。通过实施封育保护、封禁治理等措施，对水土流失的治理起到了有效的作用，水土流失大幅度减少，生态环境得到了较大改善。
3.1 加大水土保持宣传力度，增强全民水保意识
水保部门要搞好水土保持宣传工作，大力宣传国家水土保持政策、法规，增强全民城市水保意识，牢固树立人与自然和谐相处的理念，将城市水土保持工作纳入城市社会经济建设规划中，切实将水土保持工作落实到位。
3.2 制定城市水土保持规划，加强管理和监督
结合城市的发展规划和现状制定出适应城市水土流失的水土保持规划，以指导城市水土保持工作的顺利实施。在城市总体规划布局中，必须对规划范围内的水土资源的承受能力进行充分考虑，避免造成区域范围内的水土资源的失衡。搞好城市水土保持规划需要做好以下几个方面的结合：一是同创建文明城市、卫生城市相结合；二是同城市基层设施建设、城市开发相结合；三是同生态环境建设、旅游、观光、休闲相结合；四是同城市发展、城郊经济发展相结合。在制定城市水土保持规划的基础上应建立行之有效的水保生态监管体系，实施“开发一片、建设一片、保护一片”的方针。城市水土保持是一项复杂的系统工程，需要相关部门的大力支持和密切配合，切实将水土保持工作落到实处。
3.3 要因地制宜，突出重点
要做好城市水土保持工作，各个城市应从自身的实际情况出发，因地制宜。对开发区的建设要进行严格管理，最大限度地减少建设中的水土流失；对市场水系应采取综合整治措施，以提高城市雨洪调蓄能力；对城市郊区进行水土流失综合治理，提高生态系统功能，改善生态环境。各个城市都有其自身的特点，因此在水土保持工作中侧重点各不相同。有的城市以开展水系整治为重点，提高城市防洪抗灾能力；有的城市重点开展基础设施和开发区建设中的水土流失治理，防止水土流失危害；有的城市将城郊开发同小流域治理相结合，为市民提供一个观光、休闲的活动场所。
3.4 搞好园林绿化，建立良好的城市生态环境
在防止水土流失、建设生态城市中，最重要的治本措施就是大搞植树造林，实行绿色覆盖。对城市弃渣堆积区、贫瘠废弃地宜种植适应能力强、根系发达、成活率高的树种、草种；对城市边缘的废弃地应栽植适宜的树种或草种，进行绿化保护，增加城市绿地面积；对城市裸地、空闲地、工程开发恢复地应及时植树种草，使城市具有足够的公共绿地和生态用地；对城市的交通道路、住宅区以及广场公园进行绿化美化，改善生态环境；对城市周边地区进行大规模的沿海林带、环城林带以及荒山荒坡造林，最大限度地减少水土流失。
3.5 配套建设城市水土保持的工程措施
城市水土流失的治理，必须采取配套的水利工程措施来进行综合防治。常见的水土保持工程措施一般包括：拦渣、护坡、防洪排水、防风固沙等。在水土流失治理中应根据具体清理采取相应的措施。对城市基建的劈山、挖基工程，要建设挡土墙以防出现山体、土壤滑坡坍塌现象；对容易发生水土流失的山沟以及流域，宜梯次建设谷坊、闸坝，以便拦蓄下泄的沙石；对正在施工的项目区应设置排水沟渠，及时排除路面积水，以防出现洪涝和淤积现象。
结束语
总而言之，城市水土保持生态环境建设在我国的发展时期较短，因此，在日常的研究中，必须借鉴国外的经验、总结，不断吸收国外的、适应我国环境的精华，在实际遇到困难时，可及时提出相应的治理措施，为社会发展服务。
参考文献：
[1]黄学光.城市水土保持生态环境建设初探[J].经济与职业，2007(12).
[2]王启明.浅谈城市水土保持生态环境的建设[J].中国科技财富,2011(08).