商贸物流:新起点下寻发展

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2011年3月30日，商务部、国家发展和改革委员会、全国供销合作总社组织编制印发《商贸物流发展专项规划》(商商贸发[2011]67号)，引起了业界的广泛关注。作为国务院《物流业调整和振兴规划》(国发[2009]8号)确定的专项规划之一，《商贸物流发展专项规划》是引导和推动我国商贸物流发展的第一个专项规划，也是商务部推动商贸物流工作的又一项重要成果。随着该规划的出台，商贸物流的发展被推向新起点。

《商贸物流发展专项规划》(以下简称《规划》)首次对商贸物流的概念作了明确定义。商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动。商贸物流属产业物流，是商品流通的重要组成部分。《规划》制定的意义在于：构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系，有利于降低整个社会的物流成本，提高流通效率和效益；有利于促进商贸服务业转型升级，提升流通产业竞争力；有利于扩大就业，改善民生，维护社会稳定与繁荣，有利于减轻资源和环境压力，促进经济发展方式转变，更好地为建设小康社会、构建和谐社会服务。

关键问题

《规划》指出，未来五年将是我国经济发展方式转变的关键期，新型工业化和新一轮技术革命快速发展，居民消费结构加快升级，城镇化进程稳步推进，经济全球化程度日益深化，给商贸物流发展带来了重大发展机遇，同时也提出一系列新的要求。

中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发认为，商贸物流涉及的行业众多，面广量大，其运作的规范和创新在很大程度上反映了我国物流业的整体发展水平。要推动商贸物流的发展，必须找到并解决其中的关键问题。

丁俊发指出，目前，我国物流管理费用与GDP的比例仍高达2.5％，而美国只有0.4％左右，其中一个很重要的原因就是没有实现物流一体化。具体表现在：城市之间、城乡之间、国内与国际之间等的物流组织管理水平较低，导致物流总费用中的仓储保管费及管理费用明显偏高。要解决这一问题，需要大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。

同时，企业大而全、小而全的运作模式始终没有改变。目前各行业龙头企业的物流基本上都是自建物流配送中心甚至物流配送车队，尽管有些企业已经开始把一些非核心的物流业务(比如运输)外包，但这个比例还非常小。造成这一问题的原因有两方面一是现阶段物流企业服务的专业化水平有限，无法达到或满足商贸企业的需求，二是作为流通领域的传统业态，商贸批发环节缺乏相应的货物集散、配送能力，以及必要的冷链物流设施等。

此外，商品在流通过程中损耗严重，其中以农产品为突出代表。据统计，由于农产品不易储存和国内物流基础设施落后，我国每年生产的水果蔬菜从田间到餐桌，损失率高达25％-30％。仅果蔬一类，每年损耗金额就在1000亿元以上。为此，2010年7月，国家发改委了《农产品冷链物流发展规划》。“不仅是农产品，冷链物流还将进一步覆盖药品、食品、乳制品，甚至电子产品等更广阔的领域。”丁俊发说。

聚焦重点

据了解，此次的《商贸物流发展专项规划》是一个引导性、方向性的规划，涵盖的内容很多，共提出网络布局、基础设施、服务主体、模式创新、科技应用、典型示范、绿色物流、应急物流和国际物流等九项重点工作任务，并提出了明确的发展目标，包括规模以上连锁超市商品统一配送率达到70％；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60％，农资连锁经营企业商品配送率达到80％以上；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20％、30％、36％；立体仓库的总面积占仓库总面积的40％；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。

丁俊发认为，在商贸物流体系建设中以下几个方面值得重点关注：

第一，城乡物流一体化。

近年来，在国家政策引导和市场机制的作用下，城乡商贸物流服务体系逐步完善，服务功能不断增强。随着流通领域现代物流示范城市工作的推进，城市商贸物流专业化、组织化程度有所提高，为城市商贸服务业发展提供了有力支撑。其中涉及农村日用工业品、农资和农产品物流配送体系建设，批发市场的功能再造和制度创新等，都是目前商贸物流中非常重要的内容。为此，《规划》在“重点工作”中提出，要在继续推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”和农产品“农超对接”的基础上，推进农村日用消费品和农资配送中心建设，大力发展城乡一体化物流服务体系。

第二，建立配送体系。

《规划》在“发展目标”中提出，到2015年，初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络，引导和培育一批能够适应商贸服务业发展需要、具有较强国际竞争力的商贸物流服务主体，较好地满足城市供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸易等物流需求。

在丁俊发看来，配送体系的提出是十分有必要的。原因在于“十二五”期间，城镇化将成为我国扩大内需的重要手段，业内专家预测，到“十二五”末，中国的城镇化率将超过50％，到那时，城市化发展的路线将会发生改变，不仅是城市数量增加，城市的空间布局也发生会变化，形成以中心城市为核心，向周围辐射构的城市群，并进一步构成经济圈。而城市配送、城际配送、农村配送正好顺应了这一发展趋势。“一旦把配送搞活了，商贸物流的点、线、面就全都有了。”丁俊发说。

第三，倡导绿色物流。

绿色物流涉及的环节和内容很多，比如冷链、集装单元化运输、网络覆盖、逆向物流等，需要制造业、物流企业、物流技术与设备厂商等各方企业的推动与创新。

此外，信息化建设、应急物流运行机制的完善也都存在很大的发展空间。“但这些工作的推动可能更多需要依靠政府的投入和政策方面的支持。”丁俊发说。他告诉记者，早在几年前很多企业就开始进行信息化建设，然而目前的效果并不尽如人意，问题的关键是地区间、企业间的信息化建设往往是各自为政，物流公共信息平台建设不足。

各方寻找发展空间

对于政策后产生的影响，丁俊发认为，《商贸物流发展专项规划》不可能在短时间内给企业带来太大变化，只是为企业提供了新的发展空间和机遇。据了解，2010年2月，商务部发出通知，批准北京、上海、天津、延吉、图们等46个城市为全国流通领域现代物流示范城市，示范内容包括城市统一配送、农产品冷链物流、电子商务物流、医药物流、国际物流和保税物流、绿色物流、化学危险品物流、国际物流和保税物流等。对列入示范工作的项目，商务部提出将积极协调有关部门，争取相应的政策支持，并要求各地商务主管部门应积极协调地方有关部门，从税收、融资、土地等各方面给予扶持。

2009年，商务部、财政部、农业部共安排4亿元专项资金，在全国选择了15个条件相对成熟的省份开展“农超对接”试点。2010年12月，商务部又推出扩大“农超对接”范围、开展“农超对接”活动、建设“农超对接”信息服务平台、营造良好的政策环境四项措施加大对“农超对接”的支持力度。据悉，全国已有20多个省的1000多家超市企业和1万多家专业合作社开展了“农超对接”业务。2010年12月29日，商务部和农业部在北京联合召开全国农超对接现场会，通报了2009年以来农超对接工作在畅通农产品流通渠道、降低农产品流通成本、提高农产品质量安全水平、加强农产品流通基础设施建设等方面取得的明显进展。初步统计结果显示，农超对接推动农产品流通成本平均降低10％～15％，北京物美集团、山东家家悦集团、武汉中百集团等2000多家零售企业不同程度开展了农超对接，有的蔬菜农超对接比例超过50％。此外，在基础设施建设方面，2009年17个省市试点企业建设了205个农产品物流配送中心和冷库，新增厍容30万吨。

“配合商务部制定一些相关的标准是我们今年的主要工作。”中国连锁经营协会物流专业委员会主任委员李涛告诉记者。“届时我们将邀请专委会中的物流技术服务商一起制定有关零售行业的冷链物流及运营标准等。”据悉，中国连锁经营协会物流专业委员会成立于2009年2月，成员包括全国零售连锁企业和物流服务商，主要目的是推动零售连锁行业物流水平的提高。