黑色钱包揭开全疆最大医疗行贿案
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检察建议预防医疗腐败
2003年4月至2004年9月，新疆某医院119名医生，利用给病人看病开处方的权力，先后收受内地某药厂医药代表王思涵(化名）药品回扣54万余元。
2005年10月，新疆某医院的医生们，上班时口袋内都装着一张黄色的小卡片，正面写着医务人员行为规范警示牌，背面写着医生“六不准”：不准收受药品回扣；不准在医疗器械和医用耗材购销中收受回扣；不准接受患者及亲友的（红包）物品和宴请；不准开单提成，开大处方，滥检查；不准以介绍病人为由，收受介绍费，好处费；不准搭车开药，向病人出售药品或其他物品。
这家医院为什么要这么做呢？这一切缘于2005年9月10日，乌鲁木齐市新市区人民检察院给该院纪检部门发出的一份检察建议。
“一年中，新疆某医院的119名医生收受医药代表药品回扣达54万余元，我们认为医院的部分医务人员缺乏职业道德．．．．．．”这是10月26日，记者在乌鲁木齐市新市区人民检察院看到的一份检察建议。
2003年4月至2004年9月，新疆某医院119名医生，利用给病人看病开处方的权力，先后收受内地某药厂医药代表王思涵（化名）药品回扣54万余元。2005年4月，新市区人民法院作出一审判决，王思涵犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
负责查办该案的乌市新市区人民检察院认为，医院的部分医务人员缺乏职业道德，损害了患者的利益。为杜绝此类案件再次发生，2005年9月，检察机关向医院纪检部门提出如下建议：按照有关规定对医务人员进行必要的医德医风教育；建立医德医风责任书制度，对该案中收受药品回扣问题严重且态度恶劣的极少数医护人员给予必要的党纪政纪处理；严格药品进货和处方管理制度，防止药品推销人员利用处方统计等手段贿赂医生；严禁医药及推销人员私自同医生接触。
新疆某医院对检察院发出的检察建议很重视，及时组织召开了医院领导及相关科室主任会议，依据检察建议指出的问题作出了整改，并根据检察建议的要求，制定了《关于在医疗和公务活动中收受红包或回扣行为的处理规定》、《关于医德医风建设“一次投诉待岗制”的暂行规定》等规章制度，并规定了医务人员六不准；对态度恶劣的医生进行降级处理，其中一名被调离岗位；同时涉案医生在职称评定、评优上均受到影响，停发全年奖金；对拒绝拿回扣的医生给予表彰奖励。
在此前一年多的时间里，新疆某医院的119名医生收受药品回扣达54万余元，而医院竟然一点没有觉察到。
那么，此案又是怎样引发的呢？
秘密账本揭出119名医生
案件侦破的玄机来自一个黑色的钱包。2004年11月，乌市的一位老太太去一家医院看病，见人很多，老人就坐在休息椅上等候挂号。就在老人起身时，发现旁边休息椅上放着一个黑色钱包，老人就将钱包交给了医院一位护士。
护士打开一看，发现钱包里的一个记事本里，密密麻麻地记录着首府某医院的一些医生名字及他们在什么时候给病人开的什么药，开了多少盒等等，本子里面还有许多银行卡和名片。因为是医疗系统的工作人员，护士明白这个钱包代表的意思。于是将这个钱包交给了医院纪检部门。
几个小时后，这个钱包被送到了自治区卫生厅纪检组，纪检组的工作人员从钱包里找到了一张内地某药厂医药主任曹江的名片，考虑到管辖权的问题，纪检组的电话打到了新市区检察院。
曹江是医药界的老推销员，对新疆各大医院医生的情况了如指掌。经过两部门的配合，检察院决定以曹江为突破口进行调查。
两天后，检察官们终于“钓”到了曹江和他的妻子王思涵。面对检察官的讯问，曹氏夫妻矢口否认药品回扣的事情。曹江还说自己不直接和医生接触，都是妻子在和医生联系，自己什么也不知道。
为了寻找到强有力的证据，检察院依法对其住宅进行搜查，搜到了三个黑色的记事本，本子里详细记录了新疆某医院医生拿药品回扣的具体情况：包括每位医生的姓名、科室、开的什么药、拿了多少回扣，都一一记载的清清楚楚。在这些医生中，甚至还有少部分老专家。
面对证据，王思涵如实交待了自己的行贿经过。
“糖衣炮弹”击倒了白衣天使
刚开始医生们并不为其所动，时间长了，有些医生经不住金钱的利诱，部分医生的道德防线崩溃，医药代表和医生相互利用的丑剧也就上演了，
作为内地一家药厂的医药代表，王思涵清楚地知道该如何宣传自己的药品。通过药品招标，王思涵掌握了新疆几家国有医院医生的大致情况，随后，她将目光锁定于首府国有医院的医生。
从2003年4月开始，王思涵开始频繁出入新疆某医院，她向医生承诺，只要医生在开处方时，为病人开了她们厂的药，她就会有所表示。
刚开始医生们并不为其所动，时间长了，有些医生经不住金钱的利诱，部分医生的道德防线崩溃，医药代表和医生相互利用的丑剧也就上演了。
从那以后，王思涵没事就会去医院溜达一趟。有些收过钱的医生见了她心知肚明。她通过关系，买通某药品公司设在医院药房的工作人员，由工作人员为她统计医生开出的处方单据，王思涵便会在自己的笔记本上详细地记录下来，然后塞给医生“感谢费”。
一年多的时间里，医院先后有119名医生不同程度地接受了王思涵的药品回扣，金额高达54万余元。
据王思涵说，这些医生们拿回扣，都在几百元到上万元不等。同时，王思涵还交待了药厂其他两位医药代表的一些问题。
王思涵说其中也有两位医生，怎么给钱就是不要。
由一个王思涵，检察机关揭出了这起引起全疆医药界震动的大案，这起案件参与的医生之多，确实令人深思。检察机关在查办案件时，就发现医院的部分制度存在漏洞，并向这家医院发出了检察建议，要求医院及时整改。因此就出现了医生揣着警示牌上班的事情。
目前，这家医院的119名医生，在检察机关的教育下，承认收受药品回扣的问题，并全部将钱交到检察机关。医院根据检察建议，已经做出相关整改和处罚措施。王思涵也受到了法律的制裁。
自治区检察院有关领导认为，新市区检察院在查办的这起为数众多的医生收受药品回扣案在全疆尚属首例，引起了社会极大反响。新市区检察院在处理这起案件时，通过发检察建议开展预防工作，把办案的法律效果与社会效果统一起来，为辖区经济发展提供了法治保障。
（本文当事人为化名）