论析幼儿园低幼儿童教育的社会需求、发展现状及对策

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[论文关键词]：学前教育；低幼儿童教育；社会需求

[论文摘要]：目前幼儿园已经出现多样化的低幼儿童教育形式，彰显社会对低幼儿童教育的需求十分旺盛，但幼儿园尚无足够数量与质量的低幼儿童教育师资。政府应将低幼儿童教育纳入国家教育发展规划，增加投入，加大监管力度，建立相应师资准入制度，并在大中专师范院校开设早教专业等，以缓解社会需求与教育资源供应之间的矛盾，推动幼儿园低幼儿童教育事业健康稳步发展。

目前，越来越多的家长要求孩子3岁前入园，这不仅标志着社会教育理念的发展，也反映了人们在生活水平提高后对高质量学前教育需求的扩大。按照我国基础教育发展的总体战略，“普九”任务基本完成后，基础教育将向两极延伸，即向上延伸到高中阶段，向下延伸到0~6岁。目前，很多省市根据本地经济、文化、社会发展的需要提出建立0--6岁完整的早期教育体系，反映了政府对社会早期教育需求的关注与重视。

一、幼儿园低幼儿童教育社会需求现状

(一)幼儿园出现了多样化的低幼儿童教育形式 目前不少幼儿园应家长要求，开始开办托班(一般招收1.5岁至不满3周岁的低幼儿童)、亲子班(一般招收几个月至不满3周岁的低幼儿童及其家长共同参与各种游戏活动)和随小班就读(一般是2.5岁至不足3周岁的低幼儿童被编到幼儿园小班生活和学习)等多种形式的低幼儿童教育。从笔者调查的103所幼儿园情况看，开办托班的幼儿园占被调查幼儿园总数的33.98%;开展随小班就读教育形式的幼儿园占被调查幼儿园总数的43.69%，这说明随小班就读和托班是幼儿园两种主要的低幼儿童教育形式，其次是开设亲子班，占被调查幼儿园总数的20.38%;同时开办亲子班和托班的幼儿园也占有一定比例.为5.83%

(二)随小班就读现象突出

调查发现，虽然随小班就读的低幼儿童数量在单个幼儿园不是很多，但这种现象却较为普遍，许多幼儿园教师把“随小班就读”现象称为“中国特色早期教育形式”。从前面提到的数据来看，几乎半数的幼儿园存在随小班就读现象。因此，笔者采取问卷和访谈形式对其开办原因做了进一步调查，结果发现:幼儿园不开设托班是低幼儿童随小班就读的重要原因，占被调查幼儿园总数的33.98%;因为缺乏专门的低幼儿童教育师资而让低幼儿童随小班就读的占被调查幼儿园总数的40.77%;幼儿园受设施场地限制只能开展随小班就读教育形式的占被调查幼儿园总数的36.89%;其他原因(如不少家长托关系，想让孩子尽早人园)占11.65%(注:回答此问题时，被调查幼儿园可以进行多项选择)。

笔者在此调查中还发现，低幼儿童随小班就读现象大都集中在办园时间长、不愁生源的公办幼儿园，它们面临的主要问题包括:一是幼儿园没有合格的设施与充足的场地。众所周知，目前幼儿园的硬件设施基本上都是按照幼儿的发展水平来设计的，低幼儿童无法使用其中的很多设施，如在幼儿园配备的厕所里，便坑的蹲距是为幼儿设计的，低幼儿童的肌肉骨骼发育尚未成熟，加之自立能力差，不小心就会掉人便坑而可能引发生命危险。在访谈过程中，不少园长为目前没有资金投人，改建、扩建园舍，以适应低幼儿童身心发展需要而流露出焦急的情绪;二是幼儿园没有合格的低幼儿童教育师资。由于低幼儿童与幼儿在生理、心理、动作、自立自理能力等诸多方面存在显著差异，其师资标准与规格、工作程序及要求等相应地有较大差异。而目前我国尚无正规的早教师资培养机构，一般的师范院校与幼儿师范院校没有开设相关专业，只有一些民营培训机构看准商机在开展早教师资培训。这些私立培训机构通常缺乏规范，而且大都只提供短期培训，因此不可能培养出胜任低幼儿童教育的合格师资;兰是幼儿园没有相应的政策支持。由于目前国家还没有把0~3岁儿童早期教育纳人正规的学前教育系列加以规划和管理，也就没有对这一年龄阶段的收费做出明确规定，公办幼儿园招收低幼儿童开办托班时只能以幼儿班的收费为参考，但在教师配备上却不能参照幼儿班，因为低幼儿童自制力特别差，言语表达能力低，许多孩子还没有养成自己大小便的习惯，经常会拉尿在身上，配备的教师少了根本应付不过来，这致使公办幼儿园开办托班的效益受到较大限制，因此影响了公办幼儿园招生向下延伸。

(三)幼儿园托班与亲子班有着巨大的潜在生源

笔者对部分尚未开办托班与亲子班的幼儿园进行了低幼儿童生源预期调查，结果表明，在被调查的103所幼儿园中，回答“肯定有”的占被调查幼儿园总数的75.73%;回答“可能有”的占被调查幼儿园总数的14.56%;回答“说不清”的只占被调查幼儿园总数的9.71 %。为了证实幼儿园低幼儿童生源预测情况，笔者还走访了一些私立的儿童早教训练中心，发现其生源的年龄大都在1~2岁之间，其中最小的8个月，最大的2岁9个月，当问及家长为什么不送幼儿园时，接受访谈的家长大都回答孩子年龄小幼儿园不要。从其生源的地域分布来看，主要来自附近的社区，也有路程较远的其他社区。如笔者在调查过程中就曾见到一位年纪大约50岁的老奶奶，她家距离孩子上的早教中心大概有15公里左右，需要换乘两次公交车。当问及为什么带孩子到这么远的地方来学习时，她说早期教育这么重要，付出些辛苦也是应该的，居住小区的幼儿园只招收2岁以上的孩子，而她的孙子1岁半了，找关系托门子，小区里的幼儿园就是不接收。类似的j情况不胜枚举，从这些家长的语气和表情中可以看出他们对幼儿园不招收低幼儿童感觉很无奈。这从另一个角度说明，幼儿园开设托班或亲子班的潜在生源的确很充足，社会对低幼儿童教育的需求已经十分强烈。

(四)家长希望孩子尽早接受早期教育已是大势所趋

笔者就家长希望低幼儿童进人幼儿园的原因进行了专项调查，结果表明，除了10.68%的家长说不清原因外，家长希望孩子尽早接受教育是主要原因，占被调查家长总数的69.90%;其次主要是因为家长太忙无暇顾及孩子，此类情况占33.98%，说明社会节奏的加快对家庭的教育功能提出了挑战;再次是因为孩子不好管，希望儿童人园接受教育以改变在家形成的一些坏习惯，此类情况占4.85%(注:对此问题的回答，家长可以进行多项选择)。通过对部分家长的访谈，笔者还了解到家长认为送孩子人园是其理想的选择，雇保姆不仅开支较大，而且多数保姆文化层次较低，不懂幼教。这说明幼儿园教育在家长们心目中的信誉和地位还是比较高的。

家长之所以希望孩子尽早接受教育，笔者通过访谈了解到主要是以下因素导致的:一是我国独生子女政策的实施使每个家庭仅有一个孩子，而社会竟争越来越激烈，就业压力越来越大，不少家长由于害怕孩子输在起跑线上，而希望幼儿园教育能够尽量向下延伸;二是随着家长文化层次和教育素养的不断提高，对儿童早期教育重要性的认识也在不断提高。在访谈过程中，当笔者谈到低幼儿童身心发展的各种关键期时，家长都会兴高采烈地交谈个没完没了，这与20年前做家访或讲座时，教育工作者必须花很多时间向家长解释这些陌生名词的情形大不相同了。可见，家长希望孩子尽早接受教育已是大势所趋，国家和政府应重视大力发展低幼儿童早期教育。

二、幼儿园低幼儿童教育发展现状

(一)幼儿园开展低幼儿童教育处于起步阶段，教育水平参差不齐

由于三岁前低幼儿童免疫力相对较低，生长发育和心理发展存在很大个体差异，生活自理自立能力尚未形成，如果采取集体教养方式，幼儿园的硬件设施、管理模式以及师资规格都应发生相应的变化，因为这是一种既不同于传统意义上的托儿所教养方式，也不是幼儿园已有教育模式的简单移植。20世纪90年代以后，许多私立的儿童早期教育机构如亲子园在大中城市应运而生。进人21世纪以来，不少公办幼儿园也开始举办亲子教育，招收3岁前低幼儿童。但总体来看，目前幼儿园低幼儿童教育还处于起步阶段，存在很多不规范的情况，具体表现在以下方面:一是私立托幼机构看准家长舍得投资的心理，从硬件上高投人，人托年龄过分低龄化，教育形式上则是“洋”字当头，盲目引进外国教育模式，作为吸引生源的招牌，以获得经济上的高回报。这使低幼儿童教育明显地贵族化，有失教育公平;二是从事低幼儿童教育的师资力量相对薄弱，而且教育水平参差不齐，缺乏应有的早期教育理论知识、技能技巧及与之相适应的职业道德规范等，这使低幼儿童教育质量根本无从谈起。

(二)幼儿园普遍开展低幼儿童教育的条件尚不成熟

以河北省为例，全省学前三年教育普及率还相对较低。全省2004年学前一年在班幼儿620929人，占全省在园(班)幼儿总数的57.21 %。这也就是说，河北省以学前一年为主体的学前教育状况没有发生根本改变，这使政府目前学前教育工作的重点不得不放在学前三年教育的普及上，而没有太多条件支持低幼儿童教育的发展。与此同时，由于投入不足，现有幼儿园在满足学前三年教育方面仍然存在很大缺口，特别是农村幼儿园不仅在数量上严重不足，而且布局不尽合理，或过于集中，或出现盲点。相当数量的农村幼儿园还处于初级办园阶段，“小学化”现象普遍存在，玩教具、图书短缺，卫生保健工作比较落后，存在着很多安全隐患。幼儿园目前的师资力量也普遍明显不足，素质有待提高。由于幼儿园没有单独的公办教师编制，还造成了教师队伍的不稳定。社会力量办园又往往以营利为目的，无视教育部门的指导和管理，擅自办园，影响了整个幼教事业的健康发展。这些突出问题的存在使教育行政部门和幼儿园都无暇顾及低幼儿童教育的科学开展，往往不得不以应付的态度对待之。

(三)幼儿园低幼儿童教育呈现明显的地域差异

我国目前虽然还没有把0~3岁低幼儿童教育纳人国家教育规划，但由于中国经济发展和教育发展存在巨大的地域差异，因此各地的教育政策也呈现出不均衡的态势。0-3岁低幼儿童教育的发展也不例外，北京、上海等经济发达地区已经把这一阶段的教育纳人政府规划，并出台了相关法律法规，而贵州、宁夏等不发达省份到目前都尚未普及学前三年教育。

不过，从总体趋势来看，随着学前三年教育的普及与深人.0-3岁低幼儿童教育有着“日新月异”“突飞猛进”的发展势头。当前提出如何保障幼儿园低幼儿童教育稳步健康发展的问题，是非常及时而值得关注的。

三、幼儿园低幼儿童教育发展对策

(一)把低幼儿童早期教育纳入国家教育发展规划

随着生活水平和对教育重视程度的不断提高，人们已经非常迫切地希望把低幼儿童送人幼儿园接受早期教育，“但我国政府至今尚未制定包括3岁前婴幼儿在内的一体化学前教育国家规划”，这使幼儿园开办低幼儿童教育缺乏政策上的支持，往往出现令人尴尬的情况。以经济发展中等水平的河北省为例，在我们调查的103所幼儿园中，大多数城镇以上幼儿园都开设了托班或亲子班，加上没有开设但近期打算开设的幼儿园，基本上接近被调查幼儿园总数的80%。面对这一迫切的社会需求，各级政府有必要采取“分步发展战略”，率先在大中城市把0~3岁婴幼儿早期教育纳人国家教育发展规划，并加大各级政府对幼儿园低幼儿童教育的投人、扶植和监管力度，为将来全面普及和规范0~3岁儿童早期教育奠定基础。

(二)在大中专师范院校开设早期教育专业

解决幼儿园低幼儿童教育师资数量不足、质量不高等问题的重要途径就是在大中专师范院校开设早期教育专业。从长远考虑，建设一支观念领先、业务精湛、道德高尚的幼儿园低幼儿童教育师资队伍，就必须采取学历教育形式，一是学历教育有明确的培养目标、系统的教育内容和课程体系;二是学历教育的培养周期相对较长，专业理论系统、扎实、深人，形式多样的教学方法和专业技能训练能有效提升受教育者的专业素养;三是学历教育有助于受教育者形成较为稳定的职业理想、专业倾向，能够对将来低幼儿童教育师资队伍的稳定产生积极的长远影响。

(三)建立低幼儿童教育教师资格证制度

教师资格认证体现了国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，是中国公民获得教师职位的前提条件。针对低幼儿童教育的特殊性与相对独立性，国家还有必要在幼儿教师资格认证的基础上建立专门的低幼儿童教育师资认证制度。除了师范院校早期教育专业的学生在毕业时自然获得早期教育师资资格证外，还可以鼓励非师范院校毕业生通过参加规定科目的培训与考试合格，在经过一定时间的教育实习，取得一定的工作经验后，获得幼儿园低幼儿童教育师资资格证书。设置专门的资格认证这一准入门槛一方面有助于保证早期教育师资的质量，另一方面有助于扩大早期教育师资的来源，吸引更多社会优秀人才，对建设高效、合格的早期教育师资队伍具有重要意义。

(四)与劳动部门联合开展育婴师资格培训

2003年1月23日，中华人民共和国社会劳动与保障部了(育婴员职业资格标准》。2004年11月，国家社会劳动与保障部授权各省社会劳动与保障厅，在各省开展“育婴师职业资格培训试点工作”。从接受这些受训学员的用人单位反馈的意见来看，这些学员培训后的工作态度、对低幼儿童的耐心程度以及在具体教育实践活动中的组织与实施能力，都与以前大不相同，更为科学合理了。因此，笔者认为为缓解当前社会需求与有限师资之间的矛盾，幼儿园等用人单位与各级教育行政管理部门还应当加强与各级劳动部门的合作，通过介入和指导目前劳动部门牵头进行的育婴师职业资格培训保证早期教育的师资质量、并在一定程度上解决幼儿园低幼儿童教育师资短缺的燃眉之急。

总之，目前许多幼儿园以托班、亲子班或随小班就读等形式开展了3岁前低幼儿童教育活动，但与其3~6岁幼儿教育相比规模仍然较小，处在起步阶段，如何稳步推进低幼儿童教育事业的健康、规范、持续发展，是各级教育行政部门与幼儿园等教育机构都必须高度重视并谨慎实施的大事。