建设项目造价全过程管理特点

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【摘要】EPC项目管理涉及项目的整个过程，在建设项目造价管理方面存在很多可变因素。因此，必须采取科学有效的措施降低项目建设风险。本文首先对EPC承包模式进行了介绍，然后对EPC项目工程造价管理的特点进行了分析，并对EPC承包模式下建设项目造价全过程管理措施进行详细探究，以期促进EPC承包项目造价管理水平的提升。

【关键词】EPC模式；建设全过程；造价管理

1引言

EPC又被称为工程总承包，是指业主单位委托总承包单位按照合同约定完成某一工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程或若干阶段的承包任务。总承包单位对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。与传统管理模式相比，EPC承包模式下建设项目造价管理难度较大，因此，必须对项目造价管理措施进行详细探究。

2EPC承包模式概述

为了确保双方交易的规范性和法律性，在EPC模式下，总承包要签订承包合同，来履行双方各自的权利和义务，这也是建筑市场交易与项目组织实施的行为规则和制度安排。采用EPC工程总承包模式，总承包商要与业主建立有效合同，来减少工程实施过程的的谈判次数。在履行合同的过程中，总承包商要对工程项目实施的全过程进行全面的负责，尽量避免设计、采购、实施、试运行断链的现象发生及相互矛盾的产生，让每一个环节的工作都能连贯、有序的衔接，能有效的安排和合理的控制对工程进度、物资的供应及工程质量等方面的统筹。同时还有利于各方关系的协调、矛盾的化解，从而来提高工程建设管理水平，达到业主的要求及对建设项目承包方的信任。由此可见，在EPC模式下，业主与总承包商形成合同关系，其他项目管理以及风险均优总承包商承担，如图1所示。

3EPC项目工程造价管理的特点

3.1项目整体风险高，造价控制难度大

采用EPC模式的项目通常是建设规模大、技术难度高、建设周期长的项目，这类项目业主单位管理协调难度较大，愿意委托给综合实力强的设计单位或施工单位或二者的联合体。另外，这类项目，本身风险较高，不可预见因素较多。

3.2合同风险高

EPC项目通常是在初步设计完成后或则更早的建设阶段开始发包，业主要求总承包单位在有限的时间内根据前期比较粗略的资料进行报价。总承包单位要完成项目的设计、采购、施工、试运行等全过程的任务，项目的整体风险都由总承包单位来承担，风险较高。

3.3分包采购难度大

EPC项目涵盖工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程或若干阶段。与常规项目不同，EPC项目的设计施工有一个总包单位来承担，这就要求总承包单位去采购各专业的劳务分包和专业分包，分包单位选择难度较大。

3.4材料设备采购难度大

通常情况下，EPC项目周期长，材料设备价格波动往往会比较大，在投标阶段，很难准确预测到实际采购时的价格，如果投标时价格较实际采购价格低的超过预期的话，势必造成项目的亏损。

4EPC承包模式下建设项目造价全过程管理措施

4.1项目前期策划阶段

首先，确定项目目标，对项目环境进行充分研究、调查，对目标进行充分优化，正确选择整体最优目标。对达到项目目标所需要的要素构成、获取渠道以及这些要素的优化组合进行分析。以此为基础，依据资源计划、资源单价、项目数据库以及对时间的估计完成项目估算。对项目进行初步投资概算，严格把控项目投资，为项目后续阶段造价控制打下良好基础。

4.2项目招投阶段

选择一个优秀的分包单位对整个项目的造价控制起着不可或缺的作用，通过招投标的方式选择分包单位是总承包单位行之有效的办法。招标方式主要有公开招标和邀请招标两种方式，根据分包内容不同，总承包单位可以选择其中一种方式进行。通过招投标方式，促进潜在分包单位的竞争，促使分包单位制定优秀的方案，报出合理的价格，进而提高总承包单位的经济效益。总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。

4.3项目设计阶段

EPC总承包项目一般方案已经确定，属于初步设计阶段，总承包单位需要进行施工图设计，因此，要好好利用这个影响工程造价可能性为5～35%的阶段，将项目的理论成本降到最低。沙特轻轨项目采用EPC总承包模式，承包商需要负责轻轨设计、采购、施工、安装调试以及2010年11月13日起的三年运营和维护。工期要求2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调试，达到100%运能。为了赢得更多的中东市场份额，我国在沙特轻轨项目上投入很多资金，根据中国铁建最初估算，该项目的毛利率约在8～10%之间。但是，在项目建设过程中，沙特业主多次更改设计图纸，导致工程量增加，施工成本增加。由此可见，对于EPC项目，在项目设计阶段，必须明确业主的设计意图，避免合同该纠纷。在深化设计阶段，通常可从以下几点进行：（1）在投标前，仔细审查招标文件，确认相关设计标准，以免在后期的设计和施工过程中出现偏差；（2）在施工图设计阶段优化设计措施并对分包设计采取限额设计；（3）设计过程中业主要求变更或修改原始设计，应及时办理相应变更及索赔手续。

4.4加强合同管理

（1）制定合同评审制度。在合同签订之前，总承包单位合同管理部门要将拟签订的合同通过项目各个部门以及公司相关部门的会签，各会签部门要根据自身相关的业务内容审查合同，对合同中存在的问题及漏洞提出修改意见，最终签订严密的合同。一份严密的合同，在实施过程中可以有效的将总承包单位的部分风险转移。（2）在项目实施过程中要加强合同管理。在工程开始之前要将相关的合同进行交底，让参与项目实施的主要人员知道合同内容，明确自己的责任与义务，这样才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。

4.5项目施工阶段

（1）严格控制工程过程计量坚持以工程合同为依据，独立平行测算为基础，结合计量核实，在保证工程质量的前提下进行工程量审核。掌握工程项目具体的承包范围、工程技术手段和计量方法，以施工图实算工程量为依据明确工程控制总量。动态掌握工程进度和质量执行情况，尽快收集有关技术资料，了解当地施工环境材料市场价格，对当地物价水平进行调研。对材料的尺寸规格，设备的型号数量进行现场实测实量，采用相应的过程计量方法复核已完成的实物工程量，并依此做好措施费用的阶段性所占比例。（2）避免产生设计变更和现场签证。设计变更签证需要总承包单位严格制定审批程序，对设计变更工程量及内容需加强审核监督。在施工过程中，依据相关图纸，经常去现场察看施工情况，收集了解工程实际情况，对施工动态及时掌握，目标成本需按实际情况调整，做好必要的准备工作，可以更好的为最终的工程总结算提供依据。（3）EPC总承包项目的重要因素之一是材料设备采购控制。除了对设备材料的本身价格进行选择外，还需要综合分析与价格有关的一系列其它方面的问题，比如，根据汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币，有效的利用周转资金；根据施工阶段市场价格浮动的趋势、工程项目施工计划，合适的选择进货时间及进货数量；根据对供货商的资金情况和信誉的调查，选择合适可靠的供货商。通过设备材料费采购的控制来减少风险及损失，相对应的增加效益，从而降低整个工程项目的造价。

4.6项目结算阶段

项目完工后，总承包单位应及时编制竣工结算资料，报监理单位和业主审核。同时在审核分包单位上报的结算时，根据现场实际情况，依据合同进行严格审核，特别是对设计变更和现场签证等预算外的费用严格控制。针对分包未按图纸要求施工的工作量以及未按规定程序办理的现场签证一律核，凡合同中或清单说明中明确或暗示已包含的费用，一律核减费用，严格把好分包结算的审核关。

5结语

综上所述，EPC总承包项目工程本身系统复杂，成本费用相对较高，项目管理难度较大，风险也高。但在任何一项EPC工程总承包项目中，利润和风险总是潜在并存的。因此，通过加强造价控制，有利于提升项目建设效益。对此，在项目建设全过程中，必须加强项目全过程造价管理和控制。

参考文献

[1]褚洪臣，李兰银，巩法慧，等.建设项目施工阶段的工程造价管理[J].水力发电，2012，38（5）：46~48.

[2]陈贵华.对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考[J].铁道工程学报，2011，28（3）：7~10.

[3]王俊安.工程造价管理技术要点的重构[J].建筑经济，2015，36（2）：77~79.

作者：魏琳 单位：重庆市市政设计研究院