副县长在电子政务建设的发言

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同志们

这里召开全县电子政务建设工作会议。会议的主要目的和任务是贯彻和落实县委、县政府关于全县电子政务建设的一系列决策和部署，今天。通报我县电子政务建设情况，安排布置下一阶段的工作，进一步加快推进我县电子政务建设步伐。刚才，政府办主任朱超雄同志宣读几个电子政务建设的有关文件，这些对我县电子政务建设都具有十分重要的指导意义，希望大家认真领会。下面，再讲三点意见：

一、认清形势。充分认识推进电子政务建设的重要意义

政府管理创新的重要手段。加快电子政务建设，电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物。对于加强宏观调控，实现政府职能转变，提高政府监管能力，保证政令疏通，实现资源共享，促进经济发展都具有十分重要作用。因此各级各部门一定要高度重视，充分认识到推进电子政务建设的重要意义。

（一）推进电子政务建设。体现执政为民的现实需要。随着经济社会的发展，对政府职能的转变和政府管理经济社会的方式、方法提出了更高、更新的要求，保守的管理方式与手段，已经不能适应经济社会发展的需要。电子政务正是借助网络手段为人民群众提供更为广泛而便捷的信息和服务的系统，使政府从主动服务转变为主动服务，使政府公共服务者的角色得到进一步强化。公众也可以不受时间、空间的限制，随时随地掌握和了解机构所制定的相关政策以及一些重要信息，足不出户就基本可以完成以前要跑很多天、跑多家部门才干做完的事情。尤其是制定政策、作出决策过程中，可以通过电子政务系统吸引更多的公众参与，能更好的集中民智民力，激发公众参与社会事务的积极性，踊跃献言献策，推动政府决策的民主化和科学化。

（二）推进电子政务建设。创新工作方式的现实需要。随着信息技术的不时发展，信息化水平不时提高，迫切要求政府发展电子政务，逐步形成新的管理模式。电子政务建设，可以使政府及各部门通过面向公众的网上交互式办公，为社会提供方便、快捷的一站式服务，并逐步向“一网式”服务过渡，提高服务水平和办事效率，树立党和政府的良好形象。电子政务的推行也是对激进办公模式的革命性革新，一种创新的办公模式，可以跨越部门与地域间的限制，推行网上报送、审批和公文传输，实现各单位的办公自动化、网络化和信息共享，从根本上减少中间环节，打破“熟人社会”办事模式，提高行政效率，有效降低行政本钱，节约资源、资金，促进节约型社会建设。

（三）推进电子政务建设。提高资源利用效率的现实需要。当今社会是信息资源爆炸式增长的社会，保守的信息传达方式和管理方式已无法满足公众日益增长的信息需求。电子政务建设，为我提供了一个高效、庞大的信息集聚平台，政府大量的经济、行政、法律法规信息将会在这个平台上与公众的需求紧密结合，政府的各种行为也将更加直接地对企业、个人的生产生活发生影响。同时，电子政务这一平台也必将承担起实现公共资源共享，为公众提供方便快捷的服务，提高政府行政管理效率和整个社会运行效率的责任；通过电子政务平台，各种社会公共资源也必然会得到最有效利用，发挥最大的社会经济效益。

（四）推进电子政务建设。加快富民强县步伐的现实需要。通过实施电子政务，做好门户网站，不但可以扩大我县的知名度和吸引力，树立开放慈利的形象，而且可以让外界更加直观了解慈利，更加感性的认识慈利。尤其是当前我县正处在大开发、大发展的关键时期，不少客商在考察项目和投资环境时，除了利用各种招商洽谈会外，更多地是运用网络来深入了解项目和投资环境。而且，现在投资商也相当重视一个地区的网络环境和氛围，更加依赖网络所带来的方便快捷的服务，更加注重运用网络来提高工作效率。此外，电子政务的大力实施，也可有力推动新型工业化、新型乡村化的发展，促进各个产业跨越发展。因此，各级各部门一定要认清形势，提高认识，将电子政务建设作为一项重要任务来抓，切实增强责任感和紧迫感，扎实推进，促进我县电子政务建设更快更好发展。

二、突出重点。全力推进电子政务建设

其涉及内容多，电子政务建设作为一项长期性、系统性工程。覆盖面广，不可能一蹴而就。就我县而言，近几年，电子政务建设开始起步，具备了一点基础，各方面实施电子政务建设的要求也十分迫切，特别是今年以来，县电子政务建设进入实质性推进阶段，各项工作得到有效开展。一是全面启动了电子政务建设。年初，县财政在资金十分紧张的情况下，预算了近200万元作为电子政务建设资金。自3月份以来，县政府办依照招投标法的有关规定，认真履行各项顺序，完成了电子政务建设工程的招投标工作，并于4月18日开始实施建设工作。目前，县电子政务中心机房已建成，政府三楼的信息中心改造也已竣工，各种办公软件也已采购到位，并完成了内部测试，为全面推进电子政务建设奠定了基础。二是调整了县信息中心的机构和职能。今年县政府常务会议决定由县政府办牵头组织全县电子政务建设，县信息中心的职能也得到强化，工作力度进一步加大，为今后工作的开展提供了一个良好的平台。三是实施了门户网站的搬迁和改版工作。慈利县公众信息网由县发改局搬迁到县政府三楼信息中心，网站的初步改版已基本完成，共设置了九大版块，框架搭建完毕，只需进一步对内容进行充实。

更应看到县存在差别和不足：一是与周边地区相比发展已经滞后，看到所做的工作的同时。周边常德地区的各区县电子政务的发展水平已经很高，与其差别十分明显；就是与我市其它区县相比，县电子政务建设也已滞后，武陵源的数字武陵源”系统几年前就已投入使用；永定区的门户网站建设较好，政务办公系统也已投入使用；桑植县的政务办公系统已开始运行。二是各单位之间发展不平衡，有的单位电子政务系统已较为完备，有的单位还没有电子政务这一概念，运用现代信息技术手段的意识也较为淡薄。三是各自为政现象较为严重，由于缺乏统筹规划，县电子政务建设的指导思想不明确，各单位应用开发目标不清晰，网络多渠道重复建设现象严重，等等。对这些问题，要高度重视，坚定信心，抓住当前电子政务建设的大好时机，从实际需求动身，突出重点，认真做好以下几项工作：

（一）统筹规划。加强统一领导和规划，防止各自为政。一是要加强对全县电子政务网络的总体规划。县信息中心要结合我县实际，制定全县电子政务建设总体规划，要保证规划的前瞻性，拓展性，规划要能指导今后一段时期内我县电子政务的发展需要；各单位也要根据自己的实际情况，结合上级部门的要求，制定相应的规划，报县信息中心审批。二是要加强对现有网络的整合。由于各单位的实际要求不同，再加上规划滞后，县目前的网络状况较为复杂，有的上级部门统一规划建设的业务资源网，有的部门为适应形势发展而自己组建的办公网；有的与互联网完全物理隔离的专网，有的基于互联网的办公网络，等等。对各部门的网络状况，县信息中心要加强调研，积极与相关部门协调，尽可能的进行整合，以加强资源的有效利用。三是要提高电子政务建设项目的投资效益和质量。今后，县各级各部门新建和扩建的电子政务项目，必需依照全县的统一规划和要求，由县信息中心立项，认真开展项目可行性论证的基础上，提出具体建设计划和方案，并报县信息化建设领导小组审批同意后建设；凡未经审批同意的县财政一律不予拨付建设经费。县财政局、信息中心要依照全县总体规划和进度安排，根据县财政年度预算，统筹制定电子政务建设项目安排计划。各级各部门新增电脑、打印机等设备，要严格依照实际工作需要，综合评估后配备，从而保证我县电子政务建设的有序协调发展。

（二）加大投入。网络设备投入是基础。今年以来，虽然县委、县政府高度重视电子政务工作，但目前，各单位之间发展的状况还存在一些差距，有的单位没有接入互联网，有的没有使用光纤方式接入；有的单位电脑设备十分陈腐，有的甚至没有电脑，这就给我县电子政务建设的推进增加了不少难度，因此，当务之急就是加大两个方面的投入。一方面，各单位要认真依照慈政办发［2008］37号文件精神搞好网络接入的工作，特别是一些近期要接入全县电子政务系统的单位，一定要尽快按要求完成网络接入；其它各单位也要按文件要求，提前做好网络接入的准备工作；电信公司要主动与各单位做好衔接，积极提供优质优惠服务。另一方面，各单位要积极添置电脑等设备，要保证有两台以上的电脑接入电子政务网络，有条件的单位可以根据工作需要适当增加设备，条件不太具备的单位，要克服困难确保完成任务。

（三）精心改版。公众信息网是县最具有权威性的对外窗口，但由于临时投入缺乏，以及信息更新维护机制不健全，已明显不能适应新形势的需要。前段时间，县信息中心对公众信息网改版进行了筹划，已形成了一些的意见，但在页面设置、版面美工设计等方面还存在一些不足，各单位要对公众信息网的改版提出珍贵意见和建议，以使公众信息网真正体现开放慈利、活力慈利的形象。二是要抓好门户网站信息内容的保证。今天，县委办、县政府办专门下发了文件对门户网站信息保证工作进行了明确，县“两办”县委宣传部、组织部等部门是九大版块的最终审核单位，请这些单位一定要高度重视、明确责任、相互支持、相互协作，共同做好公众信息网建设。各乡镇、县直各单位要履行好报送各类信息的职责，明确信息专干专人专职做好审核工作，各分管领导也要将更多的精力放到信息的审核上，以保障信息的零误差、高质量。三是要抓好各单位子网站建设。各单位子网站是本单位自己的门户网站，下挂于公众信息网，与公众信息网共同组成慈利县门户网站群。目前，县已经建设了自己的门户网站的单位仅有10多个，而且这10多个网站也缺乏信息更新和维护。因此，县各级各单位的子网站建设的任务也是十分艰巨的县委各部委、县政府组成部门要迅速启动单位门户网络建设，9月底前完成门户网站建设；其它各单位要尽快行动，按时间要求完成网站建设。

（四）强化应用。建设只是手段，应用才是目的县电子政务系统包括门户网站群和政务办公系统这两个重要组成局部。目前，县的政务办公平台已完成初步开发，正在进行调试，并即将在第一批接入单位中推广应用。今后，县各级各部门的很多工作都需要在政务办公系统上开展，这就给我提出了新的要求：首先要加强对系统的学习，政务办公系统推广过程中，全县将组织一系列的培训，大家在培训中一定要认真学习，熟练操作，并在工作中不断运用。其次，要加强对本单位人员的培训，大家在接受县信息中心的培训后，要组组织开展本单位人员的培训，指导工作人员经常性操作系统，激发运用系统的热情。第三，要加强对系统的运用。目前，从省市到县的政务办公系统已开始发挥作用，省市已不再向县级下发纸质公文，也不再受理下级的纸质资料，一切公文均通过网上传输。县也已提出明确要求，从明年元月份开始不再受理和下发各类纸文件和材料。因此，各单位要逐步改变原有的办公模式，加大力度，强力推进政务办公系统的应用，真正实现“无纸化”信息传送和网上协同办公。同时，各单位在内部也要逐步取消纸质文件和材料，并紧密结合自身业务实际需要，充分利用这一平台，扎实有效地开展工作，切实发挥电子政务系统应有的作用。

三、强化措施。确保电子政务建设工作顺利推进

时间紧、任务重、规范高、要求严，电子政务建设是面临的一项全新的工作。各级各部门必需高度重视，切实加强领导，落实责任，强化措施，整体推进。

一是加强组织领导。关键在应用，重点在落实，成败在领导。县委、县政府十分重视电子政务建设，专门成立了信息化建设领导小组，负责指导和协调建设中的重大问题，并调整了县信息中心的机构和职能，具体负责全县电子政务建设。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，重点抓好电子政务建设的日常工作。同时，要明确专门人员作为单位信息专干，具体负责文件传输、会议通知的及时接转和网络的维护、管理，以顺利推进电子政务建设。各单位要克服困难，加大对电子政务建设的投入，确保系统建设、设备购置、网络维护等资金的落实。

二是广泛宣传发动。县直各单位要在主要街道悬挂12条标语，乡镇也要在醒目位置书写12条标语，全县营造全面推进电子政务建设的氛围。二是各单位要发动本单位工作人员加强电脑基础知识学习，学习的形式可以多种多样，要尽量让更多的人员掌握一些基本的电脑基础知识，本单位内部形成互帮互学的氛围，并开展电脑知识竞赛。三是组织全县机关事业单位开展电脑操作技能比武，由各单位在不同的年龄阶段选派12名工作人员参与全县性的比武竞赛，以此来提高广大干部职工学电脑、用电脑的积极性；县信息中心要开始谋划和谋划一系列活动，使干部职工在轻松愉快的气氛中学习电脑，以提高操作技能，激发在工作中运用电脑的热情。

三是建立协调机制。协调难度较大，各单位一定要将其作为当前的一项重要任务来抓，切实加强协作，密切配合，不时推进。县政府办要做好统筹布置，加强协调，以保证电子政务建设顺利开展。县信息中心要充分发挥职能，主动工作，详细制订全县电子政务工程建设计划、分解落实各项工作任务的基础上，指导、督促、检查各乡镇、各有关部门的电子政务建设工作。各乡镇、各有关部门要依照县委办、县政府办的有关文件要求，积极配合，认真开展工作，接受信息中心的指导、监督，确保全县电子政务建设协调发展、整体推进。县电信公司要加强联系，提供软硬件和技术支持，搞好优质服务。

四要抓好队伍建设。县专业技术人才十分馈乏，要加强人才储藏，建立人才信息库，不时将专业技术人才选拨到电子政务建设的重要岗位。二是要不断壮大推广应用队伍。各单位要选派有能力、工作责任心强的人员担当分管领导和信息专干，要将这一局部人员培养成为我县电子政务推广应用的骨干力量，并通过发挥大家的作用，达到全县机关事业单位中广泛应用的目的三是要加强人员培训。县信息中心要尽快制定落实全县电子政务知识和技能培训计划，对信息专干等人员要加大培训力度，尽快形成一支强有力的专业人员队伍；要充分利用各种渠道和多种形式，对全县各级干部进行轮训，加快电子政务普及速度，提升干部队伍的整体运用水平。各乡镇、各部门要积极为干部职工发明良好的学习与实践条件，积极运用电子政务开展各项业务，充分发挥电子政务的各项功能和作用。

五是强化系统管理。要采取有力措施，确保各类系统的平安、稳定运行。一是要采取必要的信息平安技术，建立健全各项管理制度，加强网络平安的管理和控制，确保电子政务信息网络和信息资源的平安。二是要建立健全政务信息上网的审核制度，凡信息一律不准上网，凡向社会公开的政务信息，必需经本单位和具有审核权限的部门严格审核，对一些特殊性的信息，审核部门要送县失密局审核把关。此外，全县各级各部门在实施电子政务建设过程中，凡各类计算机系统和信息资源都要与互联网实现严格物理隔离。三是各部门在电子政务应用工作中，要严格依照信息平安失密管理的有关规定，加强电子信息平安机制的建设和日常管理。县信息中心要会同县保密局，做好电子政务系统的运行监督和管理，一经发现违反有关平安失密管理规定情形的要及时通知有关单位进行整改。凡因违反有关信息系统平安失密规定，造成泄密或危害信息系统平安的依法追究各单位领导和直接责任人责任。

六是严格督查考核。涉及面广、技术性强，不是一两个单位或部门的事，而是需要各方面齐抓共管，密切配合，共同推进。各级各部门要根据本单位实际情况和全县电子政务建设的要求，明确建设任务，落实具体责任。县信息中心要尽快出台电子政务建设的考核方法报信息化建设领导小组审批；县委、县政府督查室要组织人员经常性深入各乡镇、各部门，对电子政务建设情况进行督查，及时发现工作中存在问题，积极协调解决。同时，要将电子政务建设纳入年度考核体系，年终对各单位电子政务工作进行考评排名，对做出显著成果的单位和个人，县委、县政府给予惩办奖励；凡是领导不重视、工作不到位的单位，要坚决追究主要责任人的责任。

努力工作，同志们电子政务建设是当前的一项重要工作。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感。务求实效，齐心协力，稳步前进，扎扎实实推进全县电子政务建设工作。