苏北农村养老问题调查研究

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摘要：我国老年人人口特点较为明显，老年人口数量比较大，高龄化趋势显著，老龄化超前于现代化，即称为“未富先老”，我国社会已经提前步入老龄化社会。对于我国来讲，老年人的养老问题日益突出。特别是在我国广大农村地区，老年人的养老问题尤为明显。自古以来，农村经济比较落后，缺少养老资源，人们养老负担重，社会转型又给农村地区养老带来严峻的挑战，做好老年人晚年生活安顿工作成为全社会关注的焦点，让老年人老有所乐、老有所医、安度晚年生活使我们需要我们的认真思考。了解当下老年人的养老情况、探讨养老需要，是养老问题解决的关键。

关键词：农村养老；养老保障

一、XX村的基本情况

本调研所选取的地点是苏北农村的典型代表，村子（一个自然村）一共有34户人家，共16位老人（60岁及以上）。全村共有人口150人，耕地170余亩（包括离村子很远的荒田），人均1.15亩地。这里很多年前就已经修了路，道路上还有路灯，交通还算便捷，家家平均拥有两辆电瓶车，上街赶集10分钟路程，不少老年人会骑三轮车，较之以前方便了许多。少数人家已经拥有私家车，每逢春节期间甚至常有名车出入。在村里“精英书记”的带领家，早在几年前家家户户已经住进了楼房，通讯便捷，村子里有专门的垃圾回收站，本村的人担任垃圾回收员（村集体支付工资），村容整洁。但是，发展多少是以污染环境为代价的，村子里流淌而过小河已经不像以前那样清澈见底，自然村民已经改用自来水。

90%以上的中青年农民（18 岁至 60岁）进城务工，剩余的10%在家务农、照顾家庭，了解到从今年开始村里的所有种地将全部承包给别人，每亩地将给付950元作为补偿。其中在90%中，有极少部分人在农忙时节返乡务农。

在对全村年龄在60岁-85岁之间老人的走访中，其中小学文化程度占90%，初中文化程度占10%，老人经济状况好点的占85%，经济状况比较困难的占15%。今年除了部分人家还继续种地，大部分人家已将土地交给村集体，由村集体承包给别人耕作，自己则收取950元每亩的补偿款和国家的农业补贴近80元每亩。

二、问题及其原因

通过在XX村的调查，在与村民的交谈中，发现了该村养老方面面临的一些问题，这些问题影响了本地区老年人的生活，以下笔者就问题以及产生这些问题的原因做一下简单的探讨。

（一）XX村养老面临物质方面的问题

1、农村养老保障水平不高。《国家经济和社会统计公报》调查数据示，从2001年到2007年，中国农村居民的人均纯收入从1748元增长到4140元，同比增长了1.73倍。2001年我国农村参保人员养老金为733.3元，2007年为1020.4元，增张了只有0.4倍，近六年的养老金增长速度远远低于社会发展水平导致杯水车薪的养老金不能满足老年人的日常生活需求，更不用提经济的快速发展和物价的节节攀升，这点钱实在让农村老人捉襟见肘。

案例一：访谈对象XX村村民赵老，独居老人，奶奶74岁，爷爷于前几年过逝。两个儿子，一个女儿，都已成家，女儿嫁到附近的柏庄，老人现在一个人生活，有三个孙女和两个孙子。大儿子在广州打工，大儿媳在家照顾老人和两个女儿，小孙女在镇上上小学，大孙女已经嫁人。二儿子和儿媳在北京打工，两人的儿子已经辍学去苏州打工。老人每人每月可以领取90元（只有一个女儿，属于独生子女老人，所以养老金高一点）。老人：“我现在已经种不了地了，主要靠三个子女，他们都给些养老钱，也还够花了。”

2、资源稀缺、模式单一。我国养老模式种类多样，但是在农村地区，由于其受到传统文化和经济因素的制约，一直以来主要采用养老模式为家庭养老。家庭养老，顾名思义就是由家庭子女来承担老年人的养老任务，“养儿防老”也是很多农村人根深蒂固的观念。靠自己生养子女来解决自己的养老问题是多数农村家庭的选择。法律也赋予子女在赡养老人的法律责任，相关法律为老人养老提供了保障。

案例二：XX村村民钱老人，钱老男70岁，老伴68岁。老人育有一儿一女，均已成家，儿子在扬州工作，女儿嫁到平桥，两个孙子一个上小学、一个上初中，老人自己住在村里。子女节假日回来探望老人，老人偶尔也会去扬州儿子那里住几日，据老人自己陈述，他们习惯了农村的生活不愿意去城市居住。

3、社会养老机构稀少，国家投入不够。我国养老规模远远跟不上养老需求，据调查显示，从2000年开始，我国老年人对机构养老床位的潜在需求量6年增加了440万张，但149万张的现有床位数，养老机构的床位分到农村的就更少，与农村地区的机构养老需求不匹配。

（二）XX村养老面临精神方面的问题

1、缺乏精神慰藉导致老人孤独无助。伴随我国城市化、城镇化的推进，越来越多的年轻人怀抱发家致富的梦想选择到大城市去发展，在农村留守老人和空巢老人的存在是普遍的现象。因为子女外出打工，农村老年人无法享受天伦之乐，亲情的慰藉对于他们是一种奢望。留在农村的子女由于代际问题，再加上忙于生计和照顾、养育子女，疏忽了老人精神上面的照顾，日积月累会造成他们内心的孤独和无助、觉得自己多余、给子女添麻烦，严重损害了他们的精神健康。

2、文化生活匮乏。在走访中了解到，看电视、听戏、打纸牌以及和同龄人聊家常是XX村老人仅有的几个打发时间的方式，电视、广播基本上是他们获取外界信息的唯一途径，村里缺少专门的老年人活动中心，没人组织老年人娱乐生活，老年人不识字无法阅读，精神上面的活动几乎为零。他们的活动范围很窄，基本上也就是隔壁村。

（三）XX村养老问题产生的原因

1、经济发展，人口流动加快。我国处于社会转型期，由农业为主的传统乡村社会逐渐转变为以工业和服务业为主的现代社会，城镇化、现代化促使农村的社会生产方式发生了翻天覆地的变化，人们对于土地的依赖越来越低，因为农业不再是他们唯一的生存方式。