浅谈吉林市松花湖实验林场产业开发

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摘要：作者深入了解吉林市松花湖实验林场基本情况、产业现状，认真分析了产业开发存在的问题，提出了具体开发对策和保障措施。

关键词：林场；产业；开发

中图分类号：S7-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-01-0076-1

1 产业现状

1.1 自然概况

1.1.1 地理位置 松花湖试验林场成立于1957年，位于国家AAAA级风景名胜区松花湖旅游区内，经营范围南至五虎岛，北至摩崖阁，东至唐家崴子，西至丰满街，总面积9389hm2。最高海拔871m，最低海拔202m。

1.1.2 机构人员 松花湖试验林场规格为副县级，内设机构9个，领导职数5个，中层领导职数15个。现有人员总数197人。

1.1.3 资源状况 辖区有林地面积6533hm2，均属于水源涵养林、水土保持林和风景林，其中天然林面积占80％。森林总蓄积758792m3，森林覆盖率达70.4%。

1.2 发展情况

1.2.1第一产业，森林资源培育开况 大力培育森林资源，认真进行国家重点公益林管护，面积达6533hm2，管护人员41人，年补偿基金44.1万元。养鹿分场年收入35万元，现有优种鹿502只，其中梅花鹿467只，马鹿35只。

1.2.2 第二产业，现无

1.2.3 第三产业，森林旅游资源开况 朱雀山国家级森林公园年经营收入50万元。2009年松花湖实验林场投资2200万元，对公园实施了改造。改造后成为集奇石景观、生态景观、人文景观、休闲景点、运动娱乐为一体的多功能公园。成功举办了2届“中国・吉林朱雀山登山旅游节”活动。已初具品牌效应。市林业职工培训中心年收入10万元。

1.2.4 收支及负债情况 年总收入为439.1万元，其中市财政差额拨款300万元。年总支出为438.5万元。松花湖试验林场现有固定资产总值为648万元，银行贷款402万元。

2 存在问题

2.1 林业产业的资源支撑较弱

总量不足，质量不高，效益较差。

2.2 林业产业的整体素质不高

经济增长方式粗放，林产品科技含量低，品牌意识薄弱，生产规模较小，加工能力弱，终端产品少，以原料或半成品销售，效益水平低下。

2.3 企业经济负担重

松花湖试验林场现有人员总数197人，其中离退人员108人，在编职工89人。

2.4 资金、技术和专业人员匮乏

严重制约和影响了林业产业发展。

2.5 经营机制体制不够灵活

改革开放的力度不够大。

3 开发对策

3.1 以提高林地生产力为核心，以森林资源培育为基础，做大第一产业

3.1.1 大力发展森林培育业，发展林业基础产业 营造水源涵养林、水土保持林和风景林，结合封山育林、公益林保护、幼林及成熟林抚育等营林措施，培育优质森林资源。

3.1.2 开发及活化林地资源，做好林地经济文章 在不改变林地用途和不破坏森林植被的情况下，采取林地有偿转让等方式向本单位职工或社会实行公开竞价承包经营，用于培育森林食品和发展中药材等种植业，发挥林地资源的最大效益。

3.2 以提高科技含量和附加值为核心，以品牌运作为手段，开发第二产业

3.2.1 以鹿产品开发为核心，进行品牌运作，做大做强梅花鹿产业 以现有的梅花鹿养殖加工为基础，加大科技投入，引进先进技术，加大招商引资力度，整合鹿业资源，进行研发加工，开发终端产品。

3.2.2 创建品牌，进行林产品、森林食品收购、加工、销售的产业开发

3.2.3 以改造森林景观、提高文化品位为中心，以人性化、多样化为理念，做活第三产业 （1）着重发展朱雀山森林旅游业，建成森林旅游名牌产品。着力实施好二期工程的规划和开发。在一期工程开发的基础上，对朱雀山森林旅游资源进行深度发掘，开发“天路”景区、船厂炮台景区、情人谷景区、圆梦塔景区、动物园景区、百鸟园景区、八仙湖景区、八仙居度假区、森林高尔夫练习场、修建公路及停车场、修建功能区停车场、朱雀湖景区改造共12项。使朱雀山的接待能力增加5倍，门票增至50元左右，游人数量应比现在增加100-200%，年门票收入可达300-500万元。具体通过引进桃山林场森林生态示范园项目和翰星集团影视城等工程。资金每年投入1亿，5年共投入5亿元。

（2）完善市林业职工培训中心的功能。市林业职工培训中心通过2009年的修建后，区域环境得到了改善，接待工作品位提升，但接待能力有限。今后两年计划建造功能齐全的木刻楞1000，把市林业职工培训中心打造成高品位接待场所。

4 保障措施

4.1 提高认识，加强对松花湖试验林场产业开发的组织领导

4.2 牢固树立抢抓机遇意识，为推进产业发展争取广阔空间

4.3 加大改革开放力度，推进机制体制创新

4.4 做大龙头产业，强化品牌建设

4.5 实施科教兴林，人才强林战略促进产业发展

作者简介：樊一民（1972-），男，吉林舒兰人，吉林市林业局工程师，研究方向：林业行政、经营管理、林权改革等。