农业模范区建设方案

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建设现代农业示范区，是引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设的有益尝试，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进我市现代化大农业进程的重大举措。开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和示范作用，促进农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快农业功能性开发，引导和带动农民增收致富，探索现代农业发展道路，提高农业发展水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。加快建设现代农业示范区是我市“十二五”农业重点工程，按照扩大规模、提升标准、争创一流、打造亮点的基本要求，为了切实提高园区建设水平，提升辐射带动能力，特制订本方案。

一、指导思想

以打造国家级农业生态循环经济示范区为主线，以提高农业生产水平和粮食产能为目标，以农业机械化、农田水利化、农业科技化、经营规模化、农业产业化为重点，转变经营理念，创新发展机制，整合资金项目，加大投入力度，完善基础设施，健全服务体系，率先在我市建设一处高标准、大规模、装备精良、设施齐全、管理先进的现代化农业精品示范区，全力助推我市现代化大农业建设步伐。

二、建设规模

现代农业示范区是以标准化种植为主体的园区，总体规划面积为50万亩，主要选址在农业基础较好、区位交通优势明显的东部乡镇，形成以102国道为中轴、横纵延展的现代农业园区布局，包括新兴乡、幸福乡、五家镇、东官镇、联兴乡、双城镇、朝阳乡、单城镇和同心乡等9个乡镇、38个行政村。

三、建设内容

现代农业示范区主要包括玉米、水稻、大豆、高粱、烤烟、露地菜和设施观光农业七大类精品园区。重点包括七个核心示范区和两大配套服务中心。

（一）玉米模式化栽培示范区。项目建设地点在幸福乡庆城村，示范区面积10000亩，主要建设内容为玉米保护地通透密植栽培、通透密植栽培和小垄密植栽培，亩保苗4500株以上。其中，保护地通透密植栽培500亩，配套灌溉方式为膜下滴灌；通透密植栽培4500亩，配套灌溉方式为平移式喷灌；小垄密植栽培5000亩，配套灌溉方式为卷盘式喷灌。示范区平均单产900公斤，亩效益1000元。（责任部门：农业局、幸福乡）

（二）设施观光农业示范区。项目建设地点在幸福乡庆城村，示范区面积1000亩，主要建设内容为集棚室生产、果蔬加工储藏、园艺会展和休闲采摘于一体的设施观光农业。其中，建设标准化温室500栋，标准化大棚500栋。（责任部门：林业局、幸福乡）

（三）烤烟标准化栽培示范区。项目建设地点在幸福乡幸福村，示范区面积1000亩，主要建设内容为烤烟标准化栽培，配套软管滴灌技术。示范区单产230公斤，纯效益1200元。（责任部门：市烤烟办、幸福乡）

（四）大豆标准化生产示范区。项目建设地点在幸福乡庆城村，示范区面积1000亩，主要建设内容为大豆大垄密植栽培展示，亩保苗2.5万株，配套应用软管滴灌技术。示范区亩产300公斤，亩效益600元。（责任部门：畜牧兽医局、幸福乡）

（五）高粱标准化生产示范区。项目建设地点在双城镇中兴村，示范区面积1000亩，主要建设内容为绿色高粱模式化栽培，配套应用节水喷灌技术。示范区亩产1300斤，亩效益1200元。（责任部门：商务粮食局、双城镇）

（六）有机水稻模式化栽培示范区。项目建设地点在单城镇和朝阳乡，示范区面积为50000亩，主要建设内容为有机水稻模式化栽培示范，配套建设育秧工厂和水稻农机合作社。示范区亩产1100斤，亩效益2000元以上。（责任部门：农机办、单城镇、朝阳乡）

（七）优质蔬菜生产示范区。项目建设地点在同心乡同德村，示范区面积2000亩，主要建设内容为绿色蔬菜生产示范，其中叶菜1000亩、果菜1000亩，配套应用软管滴灌设施，全部按绿色食品操作规程生产。示范区亩效益5000元以上。（责任部门：水务局、同心乡）

（八）市农机服务中心。项目建设地点在幸福乡庆城村，占地面积5万平方米，主要建设内容为库棚（办公室）2500平方米，农机敞棚500平方米，维修保养间、零件库、培训和管理用房300平方米，油料储备库150平方米。装备大型农机具50台，配套农具200套。（责任部门：农机办）

（九）市农作物航化中心。项目建设地点在幸福乡庆城村，占地面积4万平方米，主要建设内容为航站及办公室200平方米，停机坪（棚）500平方米，地下油料库30平方米，材料库50平方米，拌药池2个，水泥跑道1000平方米，引进轻型固定翼喷药飞机5台。（责任部门：农业局）

四、重点工程

按照先进性、超前性的建设要求，示范区坚持高起点谋划、高标准设计、高水平装备，并在经营方式、管理模式等方面进行探索创新。重点加强五大工程建设。

（一）农机化工程

在示范区内整合5个大型现代农机专业合作社，新建3个大型现代农机专业合作社，配备国内外先进的大马力拖拉机及全套农机装备。使示范区从整地、播种、田间管理到收获实现全程机械化。装备265马力拖拉机10台，配套整地机械10套，210马力拖拉机20台，配套整地机械20套，180马力拖拉机5台，配套整地机械5套；按照新“三·三”轮耕制要求，对示范区耕地每三年深松一次，深松深度达到35公分以上；配套210马力拖拉机播种机械20套，180马力拖拉机播种机械5套，实现玉米单粒精量点播，节约间苗定苗人工成本；装备液体追肥机5台，加油车5台，种子处理机5台。采用一次性施肥、机械覆膜、封闭灭草、机械中耕等方式，实现科学管理；示范区玉米全部采用机械化收获方式，收获过程中直接进行秸杆粉碎还田，装备玉米收获机20台。

（二）水利化工程

示范区要大力推广应用先进的节水灌溉技术，结合地下水源、地形特点和种植作物，因地制宜地选择平移、指针、卷盘和软管滴灌等节水灌溉方式，全面提升示范区农田建设标准。

示范区节水灌溉面积要达到30%以上，核心区覆盖率要达到100%。玉米示范区以平移式和卷盘式为主，露地瓜菜以指针式和滴灌为主，大豆和棚室以滴灌为主。

示范区新打抗旱机电井80眼，装备平移式喷灌8套、指针式喷灌5套、卷盘式喷灌15套、滴灌设施500套。

（三）科技化工程

示范区大力普及测土配方施肥、生物有机肥（包括沼肥）、病虫害生物防治等十项两高一优（高产、高效、优质）栽培技术，全面推广模式化栽培技术，普及率要达到100%，其中玉米以大双覆、大双植和小垄密三种栽培模式为主，大豆以大垄密为主，瓜菜和烤烟以优质高产栽培模式为主。示范区重点普及先进的病虫害飞防技术，提高农作物病虫害的防治效果。示范区平均亩增产20%以上。

（四）规模化工程

要活化经营主体，积极引导企业、合作社、协会和大户共同参与示范区建设，积极探索形式多样的规模经营形式。示范区全部实行集中连片经营。示范区内千亩以上规模经营比重要达到30%以上，其中核心区要实现全覆盖。

（五）产业化工程

加大农业招商引资和对外协作力度，着力引进大型企业、大集团涉足农业领域，从事农业开发，负责产品加工转化和市场销售，探索企乡、企村等共建模式，实现产加销一体化经营。引导农产品龙头企业采取多种形式建立产业基地，开发生产专用农产品品种或特色产品，实现企业与基地、基地与农户的有效对接，提高农产品的市场竞争力。示范区订单农产品覆盖率要达到60%，核心区覆盖率要达到90%。

五、保障措施

（一）成立组织，加强示范区领导

现代农业生产发展项目示范区建设是一项涉及面广、投入资金多、工作难度大的示范工程。为确保农业示范区落到实处，取得实效，市委、市政府决定成立以市政府主要领导为组长，市级主管领导为副组长，由农业局、发改局、财政局、水务局、林业局、畜牧兽医局、水产局、商务粮食局、农机办、供销联社、国土资源局、农业开发办、烤烟办、气象局、信用联社、农业银行和项目区乡镇等部门主要负责人为成员的现代农业示范区领导小组，统筹协调示范区建设工作。领导小组办公室设在市农业局，具体负责示范区的综合协调工作。示范区建设采取市级部门包乡镇、抓重点工程，乡镇包项目、抓具体落实的办法，切实建立起上下贯通、反应快捷、保障有力的组织领导体系。各部门要相互配合、协调沟通，把现代农业生产发展项目示范区建设列入经济发展规划，全力打造具有科技引领功能、辐射带动功能、示范推广功能的现代农业生产发展项目示范区。

（二）整合项目资金，拓宽投资渠道

各有关部门都要以示范区建设为已任，从部门职能实际出发，大力争取国家、省、市相关政策支持，整合各渠道涉农资金和项目，集中向示范区建设上投入。一是全面落实国家和省市各项惠农政策，充分发挥政策资金的导向和激励作用，做到资金早安排、早拨付，确保在示范区建设中发挥作用，最大限度地放大政策效益，调动农民生产积极性，增加粮食生产投入。二是整合现有农业开发、农田水利、土地整理、良种化工程、科技推广、绿色食品等方面的专项资金，集中投向示范区建设，尽可能将各级财政给予的支持政策向示范区倾斜。三是涉农金融部门、农业产业化龙头企业要发挥优势，为示范区建设提供必要的资金和物资支持。切实形成以农民投入、政策性补贴、财政资金、金融贷款等为支撑的多元投入体系。

（三）出台政策，调动示范区建设积极性

为充分调动农民、企业、合作社及农业生产大户参与经营及服务现代农业生产发展项目示范区的积极性，在市宏观政策的基础上，制定出台示范区核心区建设相关优惠政策。一是对自愿统一耕作的，集中规模经营面积2000亩以上的农户，给予每亩5元的种子补贴。二是新整合大型农机作业合作社，固定资产超过1000元的，市财政给予5万元的专项补贴。三是建立大型农机服务中心，固定资产超过2000万元的市财政给予20万元的建设补贴。四是对规模经营面积超过1000亩的独立经营农户，给予20万元贷款贴息。五是对土地流转协会或农村经纪人组织土地流转2000亩以上的，给予1万元的奖励。六是现代农业示范区农户优先享受支农惠农项目支持。七是示范区产业化龙头企业优先招聘示范区所在乡村劳动力。八是核心区规模经营农户，以户为单位，由市财政统一缴纳农村合作医疗费用。

（四）强化服务指导，提高示范区建设标准

市农技部门要结合示范区建设的乡镇实际情况，制定玉米三大高产栽培模式的标准化生产技术规程，细化各项技术措施，针对不同乡镇、不同地块的实际情况，确定种植模式和投入标准。在生产的各个关键时段，组织农业技术人员深入农户和田间地头，对农民实施全程技术指导服务，提高技术入户率和到位率。同时，借助场县共建、校县共建的有利契机，依托省农科院、东北农业大学、农垦系统等科研单位的专家学者，建立技术支撑体系，不断对示范区的建设模式、技术标准进行探索、实践，进一步提高和完善示范区建设水平。

（五）创新管理机制，加强项目建成后设备管护

建立市乡村上下沟通、协调共管的项目管理机制，成立市现代农业示范区项目管理办公室，根据建设内容，从项目的可行性研究开始到项目建成，详细制定出各项制度，包括资金管理制度、拨付制度、现金开支制度、施工招投标制度、施工管理制度、验收检查制度、固定资产采购及管理制度等各项规章制度，并落实到实处，落实到人头，明确责任人的职责。项目建成后，项目区所在的乡村都要成立项目管理办公室，负责项目的长期管理和设备管护。

（六）加强宣传引导，扩大示范区的辐射效应

充分发挥示范区的辐射带动作用，通过形式多样的现场培训、观摩考察等活动，推广先进的发展理念、经营方式、运行机制和管理方式，扩大新品种、新技术、新设施的推广运用。要借助示范区的先进设施和经营能力，为示范区周边农民提供农机、农资、病虫防治等服务，有效带动农民增收。