广电抢先制定手机电视国标 体制分割利益纠葛电信并不买账

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随着STiMi标准被定为手机电视国家标准的尘埃落定，国标之争将告一段落，但接踵而来的利益分配和运营问题似乎更为扑朔迷离

让运营商望穿秋水的手机电视国家标准即将浮出水面。

10月16日，广电总局相关人士向《IT时代周刊》透露，“移动多媒体广播”国家标准(CMMB，即通常所说的手机电视国标) 已确定采用广电系统自主标准STiMi，这意味着基于电信运营商无线移动通信网络的技术标准已被“靠边站”。至此，直接牵涉到广电和电信两大行业利益纠葛的CMMB（手机电视国家标准）已基本敲定，并将很快正式“出炉”。

一直以来，备受业界关注的手机电视国标因受多方利益的掣肘而飘浮不定。毋庸置疑，此次广电的“胜出”让业界吃了一颗定心丸。那么，CMMB何以姗姗来迟？其背后暗藏的利益纠葛到底是什么？事实上，手机电视国标的确定并不意味其前途是一片光明，相反，一些矛盾的端倪已经闪现。

广电抢夺先机

和IPTV一样，手机电视的发展一路上都伴随着标准之争。

据悉，广电系的STiMi不仅仅是唯一一个希望成为手机电视国标的标准。事实上，即便是排除四大国际成熟标准――韩国T-DMB、美国的MediaFlo、日本的ISDB-T和欧洲的DVB-H的竞争，国内的手机电视标准也面临多家竞争的局面，其中新岸线公司的T-MMB标准与清华大学的DMB-TH标准是STiMi最有力的竞争者。

据北京新岸线软件科技有限公司技术副总监王斌介绍，T-MMB标准是在信产部主导下研发的，它是以韩国DMB标准为基础进行深度研发的一个标准，但只具有部分自主知识产权。

然而，更具实力的是清华大学的力量。他们所确立的数字电视地面传输标准DMB-TH实际上就曾经涵盖手机电视的标准体系。一位设备厂商人士曾坦言，国外成熟的手机电视标准多是从地面标准演进而来，而我国也可以从已经确立的地面标准中衍生出一套手机电视标准。

即便如此，以上两种标准由于在时间和技术上稍落后于STiMi，所以最终只能出局。

与信产部对中国3G标准TD-SCDMA相比，广电总局对我国自主知识产权的手机电视标准的支持从一开始就要明确许多。由于该系统技术体制、技术标准和运营管理政策，均由广电总局统一制定、统一管理。因此，即便是包括芯片在内的相关产品还没能真正问世，但STiMi从一开始还是占据了不错的起点。而广电总局的相关主管领导在多个场合表示对该标准体系的支持。

2006年5月，广电总局就下达了标准起草任务书，要求依据STiMi已有的成果，起草中国手机电视标准(CMMB)，并要求于2006年年底前形成国家标准草案。8月18日，在“第3届中国数字电视产业高峰论坛”上，广电总局明确给出了手机电视的推进时间表，并成立CMMB工作组以协调中国手机电视标准的准备工作。

根据计划，STiMi将在2006年年底完成地面补点试验网的建设，同时进行系统试验。在2007年年中开始商用试验；而在2008年上半年启动卫星系统，形成全国网络正式开始运营，为2008年北京奥运会提供服务。

中科院声学所研究员侯自强教授指出，广电系利用充分的时间推出的STiMi标准，主要是针对我国幅员辽阔、地貌复杂、各地发展不平衡的情况设计的卫星与地面相结合的移动多媒体广播信道传输技术，着重性能和效率结合，先进性和适用性结合，并形成完整的自主知识产权框架体系。所以，广电的“胜出”是不足为奇的。

为“钱”景相争试水

据美国市场调查机构Strategy Analytics的最新预测显示，2006年全球手机电视产品的总收入预计将达到50亿美元，到2010年将升至300亿美元。按此趋势计算，手机电视2年后的出货量将超越传统电视。而在专业电信咨询公司看来，中国的手机电视市场同样具有强大的诱惑力。诺盛的研究报告显示，2006年中国的手机电视用户将达到50万，市场规模在1300万元左右，到2008年，用户将达到5220万，市场规模将近13亿元。

巨大的利润，吸引着跟随者的脚步。

早在2005年5月，韩国就推出了手机电视服务。2006年1月，韩国运营商开始向定制手机的用户提供日常电视节目，服务完全免费，借助于广告赚取利润。据了解，韩国TU媒体公司以T-DMB技术标准推出的服务项目现在拥有41万用户。

在中国，尽管此前手机电视的国家标准没有出台，尽管广电总局曾2次叫停各地的手机电视试点，但这并不妨碍各地广电机构对手机电视这一新业务的热情。

9月6日，北京人民广播电台DAB移动多媒体广播举行启动仪式。 据称，目前能收到节目内容的范围包括北京市六环以内以及昌平顺义城区。到2007年下半年，可覆盖北京市所有平原地区。目前北京DAB多媒体节目均向用户免费提供。

而在此前，包括上海文广、南广传媒在内的广电机构已经开通了各自的手机电视试点。其中，南广传媒旗下的广东省数字多媒体“天声”手机电视计划在2006年完成对珠三角地区的初步覆盖，并将广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6个城市作为业务发展重点区域。而该公司还计划，在2007年完成对广东全省的覆盖。

与广电系在手机电视业务的局部试点相比，移动运营商对这一新业务表现更为积极。早在2004年中国联通和中国移动先后推出了基于蜂窝移动网络的手机电视业务试验。其中，中国联通在2004年5月了一项名为“视讯新干线”的手机视频服务与国内12个电视频道达成协议，包括中央电视台新闻台、央视4套、央视9套以及凤凰资讯台等。

事实上，早在2005年，就传出手机电视国家标准将于2006年年中出台的消息。但由于其中夹缠着广电和电信以及广电内部制作和运营之间的利益纠葛，标准出台的时间被一再延迟，各地的手机电视项目都处于小范围试验阶段。

但随着国家标准的尘埃落定，大范围的试验将进一步展开。广电总局科技司司长王效向《IT时代周刊》表示，为了加大STiMi推进力度，广电总局最近还抽调人手成立了专门的工作组从频率、系统平台、芯片、产业化等环节加快有关工作进程。一位参与标准工作的人士透露，由于国家高层的重视，手机电视标准工作正在加速进行，标准试验进度也可能提前。

如何运营尚不明朗

尽管基于移动通信的方案“失意”标准之争，但广电总局相关人士指出，这并不表示移动运营商将在手机电视的“游戏”中出局，未来双方仍会在有关业务上展开合作。而广电总局科技司副司长王联日前也在公开讲话中对电信阵营作了一番“拉拢”，“我国手机电视标准将坚持自主创新并出台统一标准以促进三网融合，可以利用现有的移动通信网，回传以及对用户的管理和授权，构成一个完整的移动多媒体广播网络”。而从目前国际惯例来看，主要采用的也是“广播式下传+移动通信回传”。

但中科院声学所研究员侯自强指出，在中国，广电与电信分业经营的“天然屏障”下，这种做法又有多大的可行性呢？虽然数月之前，通过香港资本市场，中国移动已经率先战略入股了凤凰卫视，不过后者至今还在为落地内地而挣扎，未来双方若要在手机电视上双剑合璧，来自广电的障碍可想而知。

而对于广电系的“盛情”，电信方面并不领情。“这只是广电总局闭门造车想出来的标准，这是垄断的产物，而不是市场考验下成长的样本。”一位电信业人士在听说广电总局欲把自主标准打造为中国手机电视国标之后，颇为不满。

另一方面，历来封闭、垄断、缺少市场竞争经验和能力的广电如何开启手机电视这一广阔的市场，业内同样表示担心。至少在目前，在最需要与其新的技术标准形成呼应的终端厂商方面，并未展开太多具有实际价值的合作与开拓，未来是否真能指望一个所谓的强制标准让对方买账目前尚难定论。对于以上种种问题，易观国际分析报告一针见血地指出，标准问题本质上是决定运营商产业地位或利益分配格局的问题。电信运营商需要在快速做大市场与掌控产业链之间抉择，而广电运营商、电信运营商和终端厂商之间的利益分配则需要从政策监管的高度加以协调。

业界普遍认为，与TD-SCDMA从标准化到产业化的漫长轨迹相似，中国手机电视标准的产业化之路也将面临考验，而能否在2008年提供手机电视服务还是个疑问。据悉，无论从芯片还是从产品的角度，产业的真正形成都有一个不可绕过的等待期。以芯片为例，它的成熟周期最少需要12到18个月，而设备的大规模提供则需要更长的时间。从过去的经验看，国家标准从讨论标准体系开始到最终确定都有一段很长的路要走。