水利水电工程建设项目造价管理与控制分析

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【摘要】随着我国的经济越来越发达，以及全球经济一体化的深深影响，我们应该遵循工程造价的客观规律，运用科学的手段去解决工程建设中的工程造价涉及的相关实际问题。在工程建造中，工程造价需要分析一个项目的从开工到竣工的各个环节中的各种细节预算，也需要去关联了解这个项目的业主方、设计方、监理方、施工方等机构单位。工程造价管理的基本内容包括合理确定、有效控制、提高效益。怎样合理地去编审水利水电工程项目的投资造价，是需要我们工程造价专业工作者去完成的。本文主要分析了水利水电工程建设项目造价管理与控制方法，探讨了造价管理与控制其他应注意的问题。

【关键词】水利水电；工程项目；造价管理；造价控制；

水利水电工程是我国基础工程建设的重要组成部分，对我国经济建设的发展有重要作用。我国每年水利水电建设投资以20%左右的速度在增长，如何实现这部分水利水电投资效益的最大化，有效缩减资金，保证工程质量，成为工程建设者关注的重点问题。因此，加强对水利水电工程造价的管理与控制对于提高项目的整体效益有重要的理论和现实意义。

一、水利水电工程造价确定及控制

1.在水利工程建设中，随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，作为工程控制管理的进度、质量、投资三要素之一的工程投资控制管理工作逐步完善。水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。

2.水利水电工程建设项目工程造价的确定，应按照基本建设程序，在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段，按不同的精度要求，根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。充分做好水利水电工程建设项目前期准备工作，在初步设计之前的投资决策阶段，对生态效益、社会效益、经济效益进行客观的、科学的投资控制，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制，在项目建设前期为合理确定工程造价打下基础，为投资决策者提供可行的参考。

二、水利水电工程建设项目造价管理与控制方法

1.科学确立成本控制目标。成本控制目标是施工企业在施工之前，根据施工项目的各项要求对施工成本进行预算之后，所预先设计所要付出的施工成本。由于水利水电工程的施工成本在招投标或承发包阶段都已经确定，那么如何能够充分利用好既定的施工费用来完成水利水电工程建设就显得尤为重要，基于此，施工成本目标得以建立，并在整个施工环节中起到了极为关键的施工引导、监督及约束作用。为了能够在有效建设水利水电工程的基础上实现经济效益的提升，施工企业在成本控制目标设置时，必须要保证能够达到最佳科学性，即“该花的一分不少，不该花的一分不多”，因为只有这样才能够实现成本控制目标。施工成本目标的设置与工程量、工程难度、施工周期等多方面因素都有直接关系，因此，施工企业来进行施工成本目标设计时，要保证全面统筹性，避免因一时疏漏而为企业带来不必要的损失。

2.加大成本核算重视程度。在水利水电工程施工过程中，成本核算工作是对工程建设项目每一阶段的施工行为效果及实际成本支出进行汇总、计算的环节，其目的是为了与工程预算进行对比，看实际施工环节是否与预算目标保持一致，为施工效果评价提供内容，也为接下来的施工行为及成本控制策略调整提供支持。在成本核算阶段，凡是用于施工行为的成本支出都要包括在内，例如，材料费、机械设备费、人工费等，此外，施工周期也是其中非常重要的一项内容，因为每一阶段的施工工作都是有严格的工期限制的，如果某一阶段施工行为出现延期而导致水利水电工程整体无法按时竣工交付的话，那么施工企业要为此付出高昂的违约费用，因此，施工周期的良好控制也是成本核算当中的重要内容。目前，很多施工企业都对成本核算环节不够重视，这使得工程建设施工行为在完成后往往无法达到预期目标，这对于施工企业的效益及发展来说都是极为不利的，加大对成本核算的重视程度，发挥出成本核算的作用对于施工企业的造价控制及项目管理效果提升来说至关重要。

3.寻找途径实现成本控制。在水利水电工程造价控制过程中，如果将成本目标看作是“要求”，成本核算看作是“约束”，那么施工阶段成本控制就是“途径”。在水利水电工程施工过程中，施工阶段作为施工行为的直接表现，其为造价控制所带来的影响是成本目标和成本核算工作所无法比拟的。从施工行为的本质角度分析，可以将成本控制分为组织控制、技术控制和经济控制三大类型。其中，组织控制是指对施工行为的合理组织。科学、合理的施工组织能够最大程度发挥出施工队伍的效率，其在保证质量的前提下能够实现对施工周期的有效节约。技术控制是对施工技术的有效选择。在水利水电工程建设逐渐增多的背景下，其施工技术也得到了有效的发展，相比于传统施工技术来说，具有科学性的先进施工技术能够在完成施工任务的同时，实现对施工周期、劳动力等多方面的节约。经济控制只对施工行为的成本约束。在科学的施工设计与成本预算前提下，每一阶段的施工行为都有着施工成本的最佳指标，在支付施工成本时，按照最佳指标进行经济控制，能够保证每一分成本费用都花在“刀刃上”，这能够最大限度的避免成本浪费情况的出现。

三、造价管理与控制其他应注意的问题

建设项目的工期，始终是项目法人十分关注的问题。而建设工期与工程造价有着十分密切的关系，如在建设过程中由于种种原因，使工期延长，必然导致各参建方各种成本增加，影响工程造价的可控性。因而应采取得力措施使工程保质保量如期完成，才能有效的控制工程造价。另外，造价管理体制不够完善，对已批的水利水电工程项目没有建立全过程造价的跟踪管理机构进行控制和管理，水利水电工程造价管理仅对项目的规划阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段的投资进行审核控制，而其后的工程实施及竣工等阶段的投资控制工作没有参与，造成投资控制的脱节，起不到有效的监督控制作用。因此在工程造价全过程控制中应把握在决策阶段，从投资估算抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，打足投资，不留缺口，适当留有余地。在投资估算的基础上，随着设计深度的加大，客观科学地编制初步设计阶段的概算，经审批的初步设计概算应是工程造价控制的最高限价，也是限额设计时的控制造价的主要依据。

对于水利水电工程项目来说，想要在完成项目建设的基础上实现效益最大化，就必须要做好项目管理工作，造价控制作为项目管理工作中的基本内容，其更是实现效益提升的关键所在。在实际工作中，造价控制人员必须要具有合理的造价理念，因为只有在合理的造价理念下，造价工作才能有一个科学的内在支持，来实现对造价人员工作行为的指导，帮助他们正确、合理的进行造价控制，为水利水电工程项目建设效益的提升提供基础动力。

参考文献：

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