大型建筑工程阶段性全面 大检查方案及实施效果
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【摘要】本文是建设单位对某大型综合性房建项目组织发动的一个阶段性全面大检查的实施方案和推进计划及成效总结，文中检查内容具体明确，针对性强，检查范围考虑周到全面，不仅涉及国内房建工程常规的质量、安全，工期、环境保护和文明施工检查，还涉及社会维稳、标准化管理及标准化作业等方面内容，检查结果取得明显成效，是一个真实的实战案例，是国内建设事业发展的象征与产物，对完善当前国内建设项目检查提供了有价值的参考内容。
【关键词】工程建设；建设管理；质量控制；安全管理；检查方案；
1 概述
某调度办公大楼工程，是集跨省区列车运行调度指挥与机关办公生产相结合的大型、综合性房屋建筑工程，是路局成立以来首个单位工程建筑面积最大（6.9万平方米）、投资最多（造价约6.5亿）、涉及专业和部门最全、最复杂的一个综合性建设项目，在该项目的施工过程中，要策划组织一次全面大检查，须先制定一个完善的、切实可行的检查实施方案，避免检查不全面、不深入而流于形式，达不到预期的效果。全面大检查，不能局限于仅对房建工程的常规质量、安全、工期、环境保护及文明施工等内容的检查，还要考虑到当前国内建设项目常出现拖欠劳务人员工资等影响社会稳定的问题，对监理单位工作状况及现场监控力度的检查，对安全措施实施情况及安全费用的使用情况的检查。检查组成员的专业要尽可能全面，各检查人员分工要明确细致，检查的结果要真实可靠。对检查发现的问题分类汇总建立问题库，进行闭合管理，同时通过检查对发现的问题进行反思，透过现象看本质，找出问题的根源所在，找出建设、监理与施工单位管理上存在的不足，不断完善建设管理和施工管理的制度，提高建设管理水平，促进标准化建设，建立长效管理机制，这样才能真正达到检查的目的。
2 大检查活动实施方案及推进计划
该调度办公大楼工程已进入装修阶段，为确保该工程建设质量安全生产形势持续稳定，结合工程实际进度，从2月13日起至3月31日止开展为期45天工程安全质量大检查活动。有关事项布置如下：
2.1 指导思想及目标
要求各参建单位切实做到规章制度和施工作业标准日趋完善，安全质量问题有效解决，管理人员作风实质转变，管理水平不断提升，确保工程建设质量安全持续稳定，实现安全质量零事故，无群体性突发事件的目标。
2.2 组织机构
2.2.1 建设指挥部成立全面大检查活动领导小组。
组长：许××
副组长：杨××，李玉华
组员：徐××（房建专业），周××（铁道工程专业），黄××（房建专业），邓×（通信专业），傅××（电力专业），李××（信号专业），黄×（房建、预算投资），黄×（给排水、消防、设备），高×（房建、结构），陈×（房建、监理），姚×（房建、监理）、苏×（安全）。
质量安全大检查活动领导小组下设办公室，办公室设在建指质安组，由建指质安组组长李玉华兼任办公室主任，负责活动开展及推进过程中的指导及日常管理工作（联系电话：×××，电子邮箱：×××）。
2.2.2 各参建单位要成立相应检查活动领导小组，结合本单位实际，制定具体检查工作方案和推进计划，抓好自查工作；建指将组织全面检查和督导检查。
2.3 时间安排推进计划
从2月13日起至3月31日止，对调度办公大楼建设工程开展阶段性质量安全大检查。
大检查分四个阶段进行：
第一阶段：检查阶段（2011年2月13日至2月28日）。建指主要领导亲自带队，全员、全过程、全方位、全覆盖拉网式开展安全质量大检查活动。
第二阶段：集中整改阶段（2011年3月1日至3月10）。对大检查中发现的问题，建立问题库，实行问题管理，落实责任人，督促参建单位立即进行整改；对不能立即整改问题，要组织设计、施工、监理单位进行分析，制定专项整治方案，集中力量限时整改到位，使问题得到闭合管理。
第三阶段：复查阶段（2011年3月11日至3月20日）。针对检查发现的问题逐一进行复查。
第四阶段：分析总结阶段（2011年3月21日至31日）对安全质量大检查活动进行总结，对发现的突出问题进行认真梳理和分析，从工程设计、建设管理、人员素质、设备配置、技术工艺等方面深查管理不足和漏洞。采取切实有效措施进一步完善各项安全质量管理规章制度和保证体系，不断加强标准化管理，建立安全质量管理长效机制，确保安全质量平稳有序。
2.4 检查内容
2.4.1 高空作业施工。重点检查装修内外架施工方案是否完善；高空作业的安全防护措施是否到位。
2.4.2 机械设备管理。重点检查塔吊、施工人货升降机使用前是否进行检验验证；是否制定操作规程；操作人员是否培训；特种作业人员是否持证上岗；机械设备使用及维修记录是否齐全。
2.4.3 消防管理。重点检查消防安全责任制、管理制度建立和落实情况；消防水源、消防器材设施配置和管理情况；应急预案的制定和演练情况；施工、生活用电安全情况；施工现场的作业、办公、材料存放、住宿等区域分开布设情况，防火间距、间隔、通道是否满足消防安全等。
2.4.4 各参建单位的质量安全保证体系、管理制度、人员配备情况。检查各参建单位的质量安全保证体系是否运转正常；管理制度是否建立健全，是否得到有效的落实；质量安全管理机构及人员是否按规定设置，主要管理人员是否按照投标承诺配齐，人员更换是否经建设指挥部批准等。
2.4.5 施工作业队伍管理情况。主要检查施工单位是否按照投标承诺和铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》组建及管理架子队；“架子队”是否按规定组建。
2.4.6 转包、分包及农民工工资兑现情况。检查施工单位及分包队伍名称、资质、工程内容，是否存在转包和违法分包情况，抽查现场施工人员，了解是否存在拖欠农民工工资等情况。
2.4.7 安全生产应急管理情况。重点检查各类突发事件应急预案修订完善和演练情况，查书面记录、照片和视频，检查应急物资、装备、人员、应急值守等准备情况，确保突况下快速反应、有效应对、妥善处置，最大限度地减少损失和影响。
2.4.8 维稳情况。重点检查拖欠劳务工工资、不同专业队伍交叉作业引起的矛盾、治安防盗工作及其他不稳定因素情况，切实加强管理，把各种矛盾尽量消灭在萌芽状态，防止严重治安事件和发生。
2.4.9 质量管理情况。重点检查原材料（如钢材、水泥、红砖、砼砌块、防水材料、水电、电气、消防、防腐、防锈、保温、隔热、建筑内外墙装饰等材料）、设备、成品、半成品、构件等进场相关质保资料、取样试验资料及监理审核把关资料等，将现场材料、成品、半成品与进料台帐、质保内业资料对照。查施工监理单位日常检查制度执行及记录情况。
2.4.10 安全教育培训及技术交底情况。重点检查新进场劳务人员的岗前安全教育培训、技术交底是否全面真实，是否有相关档案记录、照片、音视频等资料。
2.5 检查方式
2.5.1 检查采取施工、监理单位自查自纠、建指组织人员进行全面检查的方式。主要解决认识不到位、责任不落实、制度不落实、技术不到位、人员素质低、检查不彻底、处罚不严等突出问题，强化安全质量管理基础，提高建设管理水平。
2.5.2 参加被检单位的交班会。了解其质量安全管理情况，从中发现存在的管理问题。
2.5.3 开展典型剖析。通过检查发现好的做法和存在的问题，开展正反两方面典型剖析，一方面剖析问题的根源所在，从中汲取教训，另一方面宣传和推广好的经验做法，通过学习借鉴共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 统一思想、提高认识。各单位要充分认清当前的质量安全生产形势和开展此次质量安全大检查活动对确保建设工程质量安全工作的重大意义，让干部职工从思想上、行动上有大的提高。
2.6.2 精心组织、全力推进。各参建单位主要领导必须亲自挂帅，深入施工现场组织质量安全大检查工作；严格落实责任，层层分解责任到具体负责人，一级抓一级，层层抓落实；按专业开展检查，增强针对性和实效性，不走过场。
2.6.3 加强问题的追踪整改，确保活动取得实效。对检查出来的安全质量隐患和问题，认真梳理，迅速整改，实行问题闭环管理；对重点隐患、问题要建立档案，实行挂牌督办，确保整改到位。
2.6.4 以标准化管理为目标，提升安全管理水平。标准化管理以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑，进一步提高管理制度和作业标准执行率，让标准成为习惯、习惯符合标准、使结果达到标准。
2.6.5 健全管理制度和长效管理机制。开展质量安全大检查工作必须用对国家和人民生命财产负责的精神全面彻底检查质量安全存在的突出问题、用客观和理性查找原因，用事实和证据处罚相关责任人，用标准和规章制度查出突出问题并进行彻底整改，用发现问题进行闭合管理的模式落实责任人。进一步完善相关建设管理、施工管理制度，建立起工程质量安全的长效管理机制。
2.6.6 严格干部作风，强化分析考核和督办力度。各参建单位主要领导要全面掌握信息，对问题按照四不放过的原则分析处理，让参建各方的管理人员充分认识到在其位、谋其政、负其责的重要性。确保思想稳定、队伍稳定、工作局面稳定。
2.6.7 畅通信息渠道。各参建单位要立即制定详细的安全质量大检查活动实施方案和推进计划报建指检查活动办公室，要指定牵头部门和专职联络员，负责收集掌握各本单位开展活动情况，并于每日14：00前将活动情况上报；3月28日前将本次活动的总结上报，所有上报资料发到邮箱：×××。
2.6.8 问题督促整改与处罚。建设指挥部安全质量检查活动办公室负责收集各参建单位开展活动情况，将检查出的问题汇总分类，成立问题库，分期分批复查整改情况，对整改不及时、不到位，未及时完善相关管理机制的，进行书面通报批评并按合同条款约定酌情予以处罚。
整个大检查活动期间，共组织检查13次，其中：
春节后复工现场全面检查1次，
配合上级检查组来工地检查1次，
配合质监站检查组来工地检查1次，
按部署全面安全质量检查2次，
组织现场问题复查2次，
防火、消防安全专项检查1次，
主体结构验收检查3次，
建指与监理联合巡查2次。
查出问题及整改情况：
共查出问题61条。其中安全问题47条，质量问题12条，环保问题2条。
至3月24日12：00时，全部整改完毕，整改率达100%。
活动期间督促施工单位对新进场劳务人员组织安全教育55次，受教育人员1043人。
通过这次质量安全检查活动，提高了各参建单位全体人员的安全意识和质量意识，进一步完善了质量与安全的管理制度7条，杜绝了质量安全隐患，实现了质量安全零事故，确保了工程质量、安全、环保及文明施工、社会稳定，管理制度得到进一步完善，建设管理及施工管理都上了一个新台阶，完全达到了预期目标的效果。
参考文献：
《建筑施工安全检查标准实施手册(第2版)》李坤宅 编