疗养不是特权

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在北戴河、大连等疗养胜地，疗养院占据着优质海岸、森林、山地等医用自然资源，并以此吸引游客前来居住，赚得营生。虽然它们在接待外来游客的同时，也作为系统内干部员工的休养之地，但其疗养性质已经发生改变，它们正在向宾馆转化。更值得高度关注的是，虽然国家机关、事业单位占据着地方的宝贵资源，却不能发挥这些资源的价值。

上世纪50年代，在党和政府的关注下，中国的疗养事业开始兴起。国家有计划地在青岛、大连、北戴河、杭州、兴城、临潼、庐山、峨眉山等地设立了一批疗养地和疗养院。当时的疗养院性质明确为国家医疗机构，由卫生部下设疗养院管理科进行管理。

如今，疗养院的医疗专业功能已经退化，它们单纯依赖所占有的优质海滨、森林等自然资源为系统内的人员提供一个休息或休闲的场所，而外来游客可以自费来享用。这就演变为机关福利。

疗养院的性质是医疗机构，为国家机关、事业单位提供福利，但是，如果疗养院业务管理不善、制度管理陈旧、功能运行不良，从而年年亏损，以至于靠补贴度日，这不仅不能被广大民众接受，自身也失去了存在的价值。

在现实中，疗养院为了自身生存，他们中的一部分已经开始将房屋转租或出售给了私人，但这并非良策。

其实，国民身心健康的维护、疾病预防、慢性病治疗与医院对于伤病治疗同等重要，同样也是卫生保健系统不可缺少的一环。作为医疗机构的重要组成部分，疗养系统应该重新被纳入国民卫生体系，与医院系统、基层卫生网共同构成国家卫生保健系统。

世界卫生组织和美国健康管理机构的调查结果显示，良好的健康管理可以降低50%的死亡率，1/3的疾病可以通过预防保健避免，而1/3的疾病通过早期发现可以得到有效控制，1/3的疾病可以通过信息的有效沟通提高治疗效果。对此，疗养院和医院均可发挥作用。

同时，当前我国广大干部群众的健康问题不容忽视。我国75%的国民处于亚健康状态；在管理干部体检中，发现健康问题的占98.5%；同时，慢性病是我国居民健康的主要杀手，我国居民死亡83%与慢性病有关。以上情况不难看出，我国各级领导、管理干部乃至普通民众的疗养依然是现代社会迫切需要的。

无论是中央首长、国家干部还是普通百姓的疗养，都不是一个特权的问题。人是生产力的第一要素，无论是国家干部还是普通民众，他们的健康都关系到国家的利益、民族的利益，是我国可持续发展的有力保障。

在我国疗养事业中，既要有政府公务人员的疗养，也要关注大众的疗养。实践证明，那些真正追求专业化的疗养院是能够在市场上找到生存空间的。那么，在疗养院市场化转型的今天，国家对疗养院的定位、人才培养机制的建立、政策引导就显得尤为重要。

（作者系著名理疗疗养专家、第四军医大学原校长）