民生问题有效解决对重庆实现科学发展的意义

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摘要： 民生问题的解决是实现科学发展的重要途径，也只有解决好人民的生活问题才能真正实现“发展成果为人民共享”。重庆市近年来致力于重点解决民生问题，拉动经济增长，促进重庆市尽快实现科学发展。

关键词： 民生问题； 重庆； 科学发展

中图分类号： D69 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0003-01

中国改革开放30多年的成效在重庆市的发展中体现的十分明显，人民生活得到极大改善。但是改革所造成的问题也在重庆的发展过程中逐渐显现，例如日趋突出的贫富差距，重庆市的基尼系数已经达到0.42，逼近0.5；城乡矛盾不断扩大，有人戏称“城市像欧洲，农村像非洲”；地区差距不断扩大，无论是与东部地区的差距，还是内部各区县与主城的差距都在扩大；再加上体制机制不完善，重庆的民生问题不容忽视。民生问题处理不好将会“导致社会心理失衡、社会矛盾加剧、经济难以平稳发展。”由此可见，民生问题解决的好坏对重庆市实现科学发展有着深远的意义。

这些年，重庆通过坚持科学发展，建设“五个重庆”等措施的有效实施，在解决民生问题上已经探索出一条成功的道路，这些有益的探索也为重庆市实践科学发展观奠定了坚实的基础。

一、民生问题有效解决有利于化解发展与稳定的矛盾

在国际上被广泛讨论的拉美现象是在“重效率、轻公平”的情况下造成了“国内矛盾加剧、社会伦理问题不断爆发，社会冲突越来越激烈，从而造成了社会的政治危机、经济危机、物质危机。”[1]近些年重庆也发生了一些，很多都和政府没有重视解决民生问题有关。这些都是不利于社会稳定和发展的，所以一个国家的发展一定要注意均衡的发展。这个阶段出现的一些社会问题主要有以下几个方面：一是收入分配不公导致的贫富差距越来越大；二是地区差距和城乡差距不断扩大；三是农民工的问题较为突出；这些问题在西部地区具有普遍性而且表现比较突出。要解决好这些问题必须由过去强调的增长与效率转向公平、正义、共享、民主法治等等。只有均衡协调解决好这些问题才能使社会、人民的生活真正得以提高，促进社会和谐发展。

自2008年以来，重庆市把民生当做经济建设、政治进步、社会发展的拉动手段。从政治的角度讲，改善民生是我们党始终如一的奋斗目标。发展民生也能扩大我们党的执政基础，人民群众的支持能使党和政府的政策顺利执行；从经济角度讲，民生就是内需，就是消费。保障和改善民生能有效地拉动消费，驱动国民经济的三驾马车：消费、投资和出口；从社会发展角度讲，全面的民生发展，能够促使人民群众的生活水平提高，精神文化素质得以提升，最终能够提高人民的幸福和尊严，有利于和谐社会的构建。正是有了正确的发展思路，才使重庆市在统筹城乡发展、缩小贫富差距等方面向人民交了一份满意的答卷。大山区、大库区的渝东北翼、渝东南翼地区2010年的GDP分别是1099.79亿元和356.22亿元，分别比上年增加17.7%和16.8%。2010年城市居民家庭人均全年收入20824.7元，可支配收入19099.73元；其中最低收入户人均10271.32元，可支配收入9148.78元，有效地缓解了地区差异，初步化解了发展不平衡的矛盾。[2]

二、民生问题有效解决有助于重庆快速成为西部增长极

2007年总书记为重庆制定“3.14总体部署”时就指出了要努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。这一举措旨在使重庆成为西部地区的城市集群区、产业高地、综合交通信息枢纽，成为西部经济增长的“发动机”。解决民生问题成为重庆发展的突破口，使其较为成长为西部地区的增长极，带动西部发展。

重庆是一个有着特殊市情的直辖市，地处西部，集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区与一体，开发与建设都不容易。而以解决民生问题为突破口促进重庆市的经济社会发展，加快建成西部增长极，这突出表现在解决民生问题对于经济拉动的作用显著。重庆直辖以来经过几届市委市政府努力，人民群众的生活已经发生了巨大改变，但两极分化等矛盾十分突出。重庆市的基尼系数达到了0.42，已经超过了收入分配差距的“警戒线”，逼近0.5的收入差距悬殊行列。如果不能提高中低收入人群的生活水平，解决城乡、贫富、区域之间的巨大差异，将对重庆的协调发展造成较大负面影响。

马克思讲“消费直接也是生产”，[3]只有有效促进消费，刺激生产才能有效带动经济社会的发展。解决民生与拉动消费的关系就在于老百姓有了钱才能有购买力，购买力刺激市场需求进而带动生产，生产、分配、交换、消费，再生产、分配、交换、消费以此循环才会有利地推进经济的健康发展。这个过程有效运转又会活跃市场、带动就业，降低失业率，稳定社会关系，从而有利于地区和国家的发展。重庆市今年来用于民生领域的财政支出越来越多，这些都投入到农村公共服务设施建设、教育、公租房、医疗卫生、社会保险等等领域。而这些投入也适时得到了回报，我们要看到重庆市财力也在不断增加，2011年的GDP已经达到了10011.13亿元，同比增长16.4%，增速跃居全国第一，位居中国大陆第七；2011年全市财政收入也达到2980亿元。这是民生拉动经济的有利证据。

三、民生问题的有效解决有助于重庆人民共享发展成果

重庆经过10多年发展已取得了不少成就，但是有些问题仍十分突出：城乡之间、贫富之间、地区之间差距呈现扩大化，不同阶层的人不能够合理地分享发展成果，社会阶层分化加剧等，都是整个社会关注的热点问题。我国要实现科学发展，推进和谐社会的建设，“必须成功解决好发展成果的合理共享或分享问题”。[4]这不仅涉及到发展观念问题，还涉及政策调整问题，重庆也不例外。

当前，重庆市把解决民生问题作为落实科学发展、缩差共富的突破口，从而修正了偏颇的政绩观。我们要将经济增长所取得的成果更多地用于解决民生问题，使中低收入层获益，最后基本都变成消费，而消费既会创造就业岗位，又能创造GDP，民生问题改善了，经济增长了，贫富差距扩大化的趋势也会得到抑制。用于解决民生问题的钱“所产生的经济效益、社会效益与政治效益应当是倍数效应”。[5]前几年重庆做了很多民生工程，经济不仅没有出现困难，GDP仍保持了两位数增长，2010年财政增长了49%；2010年重庆成为四个直辖市中唯一当选中国最具幸福感的直辖市。这些增长的财政收入又为重庆政府进一步投入民生建设提供了财力支持，真正做到了来源于人民，用于人民，为人民共享。

当代的“发展”已不是单纯的GDP增长和经济发展。“只强调鼓励部分人先富起来的时代正在成为历史，而让全体国民分享发展成果并逐步迈向共同富裕的时代已经到来；单纯强调经济发展乃至GDP增长至上的时代已经成为历史，强调经济社会全面协调发展的时代已经到来。”[6]所以要使重庆实现“缩小三大差距，实现共同富裕，”就必须继续坚持以民生为导向促进发展的路子，切实有效地解决好民生问题也是促进重庆实现科学发展的应有要义。

参考文献：

[1] 郑功成.民生问题与共享和谐[M].北京：人民出版社，2006，7.

[2] 根据重庆市2010年经济年鉴整理所得.

[3] 马克思恩格斯选集(第四卷)[M].北京：人民出版社，1995，732.

[4] 郑功成.民生问题与共享和谐[M].北京：人民出版社，2006，46.

[5] 郑功成.民生问题与共享和谐[M].北京：人民出版社，2006，7.

[6] 郑功成.民生问题与共享和谐[M].北京：人民出版社，2006，1.