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随着我国市场经济体系的不断完善和劳动保障各项法律法规的出台, 近年来福建省劳动保障事业发展较快,基本独立于企事业单位之外,覆盖多种经济成分,包含基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险五大险种在内的社会保险制度日臻完善,社会保险参保人员、就业再就业从业人员和社会保险基金数额逐年增长。截止到2005年底,福建省全省城镇职工参加企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为330万、310万、264万、212万和150万人。
福建省金保工程建设工作有一定的基础,初步形成了企业职工养老保险、医疗保险、劳动力市场三个信息系统。福建省企业职工养老保险信息系统组建了全省广域网,全省330万参保职工数据已进网,60万企业退休职工通过工行网络领取养老金,已实现养老保险金的社会化发放工作;全省各级医疗保险经办机构组建了10个以设区市为中心,联接医保中心、定点医院、药房的城市广域网和医疗保险管理信息系统,已实现医疗保险所有参保人员个人帐户收支情况计算机网络化管理和网上直接结算;几年来,全省各级财政先后投资6500万,由福建省各级劳动力市场经办机构组建86个以各市、县为中心的劳动力市场信息网络框架,组建了劳动力市场数据库和计算机局域网,有约100万个人求职信息,企业用工信息约10万条。
福建省省级金保工程建设目标是在统一规划、统一组织、统一标准、统一方案的前提下,按照国家金保工程建设总体要求,从2006年开始,利用三年左右的时间,在电子政务统一网络平台上,搭建省―市两级劳动保障系统网络,与全国广域主干网相衔接;在此基础上建立全省网络互联、信息共享、安全可靠、统一的劳动和社会保障信息系统,以实现业务经办的全程信息化,在全省范围内铺开养老、工伤、生育、失业、医疗保险和劳动力市场的建设,实现省内跨地市、跨省的社会保险关系转移、异地就医、异地职业介绍和异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享,建成省级劳动保障数据中心及统一的覆盖各项劳动保障业务的资源、交换和决策数据库,支持省级劳动和社会保险各项业务经办,支持各种内外信息交换、异地业务经办、公共服务和基金监管,支持全省的宏观决策。
省级金保工程数据中心建设方案
福建省省级金保工程数据中心由三级数据分布、一个主线贯通,一数据中心三区(生产区、决策区、交换区)组成。一个主线贯穿指的是中央-省-市三级联网的模式。建设省级局域网络系统;建设全省统一的通信网络平台,建立联接各地市劳动保障部门的省级广域网络系统,并上联至劳动保障部。一个中心指的是在省级数据中心设立生产区、交换区和宏观决策区三个不同的逻辑工作区,分别建设不同功能的数据库,包括支持本地业务经办的生产区数据库、支持各类信息交换与共享的交换区数据库、支持本地宏观决策的宏观决策数据库等。服务器系统包括决策区数据层服务器、交换区数据层服务器、省直业务生产区数据层服务器、省直业务生产区应用层服务器、企业养老保险生产区应用层服务器、企业养老保险生产区数据层服务器、劳动力市场生产区应用层服务器、劳动力市场生产区数据层服务器等,共计10台小型机组成集群。
省级金保工程软件系统建设方案
福建省金保工程软件系统建设方案采用“1个平台+多个应用系统”的系统构架指的是建设统一的福建省劳动和社会保障核心交换共享应用平台。通过统一业务流程、做好全国软件本地实施和应用工作,对社会保险和劳动力市场各项业务经办实行规范管理,实现全程信息化。
软件系统功能按“一、二、四、八”,即一个解决方案:为金保工程建设提供一个全面的整体解决方案;二个技术核心:系统以社会保险和劳动为信息技术交换核心;四层系统体系: 指实现具体功能的基础设施体系、信息安全体系、综合应用体系和运维管理体系;八个软件平台:系统建设包括社保业务、劳动业务、内部交换、外部交换、服务管理、核心管理、数据监测、保障卡应用这八个软件平台。
整个工程围绕着社会保障和劳动两大系统集成核心交换平台,具有更高的平台整合能力,不但实现五个险种的可分可合,还实现了社保各险种和劳动就业系统之间的可分可合以及包括综合业务平台、数据监测平台、服务管理平台等各个平台的可分可合。综合业务平台包括社保、劳动、社区管理业务系统,实现了金保工程中的业务经办的功能,直接产生生产区业务数据。数据监测平台实现金保工程定义的基金监管和宏观决策功能。行业接口平台实现劳动保障行业与公安、财政、税务等外部部门的接口,实现劳动保障电子政务和其他电子政务共享数据、联动业务的功能。省级金保工程应用软件系统由社会保险信息管理系统、劳动信息管理系统、基金监管系统、数据交换平台、数据接口平台软件、公共服务和决策支持应用软件等组成。
省级金保工程广域网络建设方案
省级金保工程广域网络建设方案在福建省劳动保障厅建立省级网络中心,上联劳动保障部中央网络中心,下联本省范围内所有地级以上城市市域网和省本级经办机构。从网络联接上看,省是枢纽,从信息传输上看,省是中转和控制站。建设方案指建立省级广域网络中心和建立全省金保工程联网的广域网系统,与相关部门建立网络连接实现信息交换和共享,并含企业养老保险全省广域网网络系统建设。以省级数据中心为中心节点,建立连接省内9个设区市劳动保障数据中心的省级广域主干网。省级网络中心与各地市劳动保障部门通信的信息类型包括数据、语音和视频。带宽的选择要满足业务数据通信的要求、语音通讯的要求和视频会议的要求。省级数据中心以SDH线路作为主用线路,ISDN作为备份线路,连接劳动保障部中央数据中心,配置路由器、交换机、光端机和防火墙等网络和安全设备。